借鑒深圳經驗推動我省產業轉型升級

王長平

我認為，總書記所講的“揚長”，既要揚己之長，也要借他之長，借鑒深圳經驗推動我省產業轉型升級。

深圳的產業發展史就是一部順應經濟發展規律、融入全球產業分工體系、不斷進行產業轉型升級的歷史。上世紀八十年代，深圳大力發展“三來一補”加工業；九十年代，著力打造以電子信息產業為龍頭的高新技術產業；本世紀前十年，初步構建起以高新技術產業、金融業、物流業、文化產業為支柱的現代產業體系。產業轉型升級為深圳經濟繁榮提供了強有力的支撐。我認為以下幾方面工作值得我們學習借鑒：

一、以優化空間資源配置促進產業轉型升級

深圳市考慮到建設用地少且分散零星，產業轉型受空間制約的實際情況，出臺了關于優化空間資源配置的“1+6”政策文件。實施差別化供地、差別化地價、差別化管理模式，對戰略性新興產業等符合深圳產業發展導向的產業，最高給予50%的地價優惠，對落后產能最高提高100%的土地使用成本，并對不同產業供地方式和供地年限實行差別化管理。實施房地并舉、優先供房，建立以房招商、養商、穩商的新機制，允許企業通過購買、租賃、合作等方式解決生產及配套問題，并根據政策給予創新性企業租金補貼或優惠。通過建立全市統一、公開的空間供需服務平臺，建立健全準入和退出機制，提高優質企業的落地效率；通過創新產業用地分類、鼓勵土地混合使用、提高產業容積率上限、預留產業發展空間資源、集約布置配套設施等，滿足重點產業發展需求。這些舉措近些年產生了良好成效，促進了新興產業的發展和落后產業的淘汰。對我省來說，雖然土地資源較為豐富，但在哈爾濱等發展經濟集中區，土地資源矛盾已經開始顯現，應當未雨綢繆、積極應對，通過空間的優化布局促進產業結構有效調整。

二、以園區的轉型升級促進產業轉型升級

目前深圳規模產業園區數量已經超過了3600家，科技型上市公司的95%來自于產業園區。深圳產業園區從出現至今已經經歷了四代，第一代是勞動密集型產業園區，第二代大部分是為藍領做的簡單配套，第三、第四代園區已經進入知識密集和技術密集時代，配套服務體系更加完善、內涵更加廣泛。以星河WORLD、天安云谷、寶能產業園等為代表的產業園區，為企業發展提供物業、科技、資金等一系列創新服務，并同步推動產業的集聚發展。深圳市創新基金對于入駐園區的成長性企業，給予最高一平方米20元、最高500平米、持續兩至三年的房屋補貼，幫助企業渡過初創的艱難期。2015年，由深圳市創新投資集團、深圳市科技園物業集團有限公司等120家公司聯合發起成立了深圳產業園區發展促進會，通過“四平臺一智庫一基金”的功能架構，幫助政府加強園區統計、評估及規劃、集聚園區，探索園區管理的創新理念和發展模式。目前我省產業園區的數量、規模、效用都有很大提升空間，應該研究制定有效的政策措施，推動產業園區上層次、上水平，以自身創新型的建設和發展推動產業轉型升級。

三、以資本市場發展促進產業轉型升級

深圳市擁有發達的融資環境、多層次資本市場和全國三分之一強的創投機構，為產業轉型升級提供了良好的土壤。深圳市政府采取一系列舉措利用資本市場支持產業轉型升級，支持建立各部門緊密配合的上市協調機制，全過程服務戰略性新興產業企業進入資本市場；發揮產業基金、支付工具等的引導作用，支持企業利用并購重組機制提升產業層級；推進符合國家和市產業政策導向的市屬國資國企進行產業轉型升級，推進市屬國資國企利用資本市場實施混合所有制改革，加快戰略性新興產業國資國企股份制改革進度；鼓勵市場機構圍繞產業轉型升級創新業務方式，加大深圳區域債券市場發展支持力度，解決中小企業融資難問題，鼓勵市場機構針對深圳企業創新創業特點，發展資產證券化業務；優化產學研資對接機制，提升企業轉型升級過程中技術、信息和資本結合效率，探索建立由政府、銀行、股權投資公司、融資擔保公司等機構組成的戰略性新興產業投融資體系，推動優化企業轉型升級資金投入機制。應該說，以上這些舉措強化了金融支持產業轉型升級的作用，極大地加速了深圳產業轉型升級的步伐。近幾年，我省資本市場有了較快的發展和較大的提升，應該借鑒發達地區經驗，采取更加開放的措施完善資本市場體系，為產業轉型升級提供強大支持和保障。