風物長宜放眼量

劉曉文

戰略與規劃環評越來越受到各級政府的高度重視，得到社會各界的高度關注。陳吉寧部長多次強調，“大力推動環評改革，就是要更好發揮環評的源頭預防作用”，“我們基本思路是劃框子、定規則、查落實三個環節，在戰略和規劃環評領域要劃框子”。開展戰略與規劃環評就是落實生態保護紅線、環境質量底線、資源利用上線和環境準入負面清單，用“三線一單”強化對國土空間開發的強約束。成立戰略與規劃環評技術聯盟，發揮行業組織的作用，規范、推動戰略和規劃環評健康有序發展，對加快環評改革、支撐環評管理轉型具有十分重要的意義。

戰略與規劃環評技術聯盟的成立將在各方面發揮積極的建設性作用。一是支撐政府環境管理，結合環境管理的需求，開展綠色發展、新型城鎮化等重大政策環境影響評價試點研究，開展相關區域、流域和重點行業的戰略、規劃環評以及重點工業園區規劃環評成效調研，發現問題，提出對策，為完善戰略與規劃環評管理提供技術支持；二是提升技術水平，總結國內外戰略與規劃環評經驗，建立戰略與規劃環評理論體系，探索符合我國實際的戰略與規劃環評理論方法，制定和完善戰略與規劃環評機制，為戰略與規劃環評落地提供技術保障；三是建立行業規范，協調和指導成員單位充分發揮專業特色和區位優勢，有序開展戰略與規劃環評工作，促進行業健康發展；四是構建共享平臺，建立技術庫、專家庫、人才庫和應用案例庫，構建政府相關部門、成員單位和專家溝通與合作的平臺，推動成員之間技術合作和資源共享，促進技術交流與項目合作；五是宣傳和推廣，充分發揮環評分會和聯盟的影響力，采用多種形式，宣傳聯盟成員的成果、技術和服務理念，推送行業新聞、行業動態和政策信息。

不可否認，規劃環評還存在“落地難”和“為上項目而做規劃環評”的現象，以及部分規劃環評編制質量差、提出的規劃調整意見指導性不強等問題。戰略與規劃環評技術聯盟衷心希望各聯盟成員單位和廣大戰略與規劃環評同行共同努力，不斷提升戰略與規劃環評技術水平，引領和規范行業發展，為環境管理提供有力的技術支撐。“牢騷太盛防斷腸，風物長宜放眼量”。