加強監(jiān)管，助推服裝質(zhì)量提升

汪全斌

隨著物質(zhì)及文化生活的多樣化日趨明顯，人們對服裝的品質(zhì)要求也越來越高，因而對服裝不再限于其服用性這一基本要求，而對諸如舒適性、風(fēng)格等功能性和附加值的要求已經(jīng)完全超越了驅(qū)寒保暖這一基本要求。人們對于服裝功能定位更多是借服裝顯示自己的個性和品位。

然而，無論對于服裝要求如何變換，質(zhì)量作為關(guān)鍵性和根本性要求永不可變。質(zhì)量要求的重點追溯于產(chǎn)品的安全微觀層面，服裝安全與人們身心健康息息相關(guān)；宏觀層面，服裝安全關(guān)系到經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定。因此，紡織服裝安全監(jiān)督工作也就成了各級纖檢監(jiān)督部門的重要使命。近些年來，即便經(jīng)濟發(fā)展與技術(shù)革新的腳步在加速，但紡織服裝基本安全指標不符合的現(xiàn)象依然不能完全杜絕，危及人們的身體健康安全，也給社會發(fā)展帶來了許多不良影響。 如2013年新華網(wǎng)報道的上海歐霞服裝有限公司生產(chǎn)的含有致癌物質(zhì)的“毒校服”事件、2016年3月3日揚子晚報網(wǎng)報道的無錫檢驗檢疫局對1批海淘兒童服裝樣品進行抽查，可分解致癌芳香胺染料含量超標（>20mg/kg），不符合我國國家強制性標準（GB 18401—2010），判定其不合格并進行了預(yù)警通報、2016年05月31日，中國經(jīng)濟網(wǎng)報道的嬰幼兒服裝外觀、安全普遍存在問題等。每年國家3·15都有紡織品服裝不合格案例報道，這的確值得我們深思。鑒于此，纖檢作為紡織專管部門，應(yīng)如何高度重視紡織服裝的監(jiān)督安全問題就需要我們深入思考，積極作為。本文就此問題展開討論。

紡織服裝出現(xiàn)質(zhì)量問題的原因

“質(zhì)量決定品牌，品牌提升利潤”促使企業(yè)越來越重視產(chǎn)品質(zhì)量，但電子商務(wù)的興起對服裝行業(yè)發(fā)展帶來了前所未有的沖擊。很多服裝企業(yè)在競爭中為了爭取更大利潤，對質(zhì)量監(jiān)管環(huán)節(jié)有所放松，導(dǎo)致服裝質(zhì)量問題頻現(xiàn)，引起了質(zhì)監(jiān)部門的關(guān)注和廣大消費者的擔憂。結(jié)合平時監(jiān)督工作，本文認為紡織服裝出現(xiàn)質(zhì)量問題主要歸結(jié)于以下幾方面因素。

1.企業(yè)自控能力不足。服裝企業(yè)是勞動力密集型產(chǎn)業(yè)，近年來隨著紡織服裝產(chǎn)業(yè)用工工資和原輔料成本的提升，成本優(yōu)勢逐漸減弱，加之電商市場競爭日益激烈，對絕大多數(shù)自產(chǎn)自銷的傳統(tǒng)企業(yè)來說，服裝產(chǎn)業(yè)的利潤空間越來越小，特別是大部分小微企業(yè)為提高利潤在購買原輔料質(zhì)量上標準把控不嚴，甚至故意下調(diào)標準，質(zhì)量檢驗基本不委托，面輔料成分含量按面料商所說標注，造成質(zhì)量問題時常發(fā)生。2016年重慶市纖維檢驗局開展全市服裝監(jiān)督抽查，共計470批次，不合格24批次，而18批次問題來源為小微企業(yè)，追根溯源產(chǎn)品不合格主要原因還是服裝生產(chǎn)企業(yè)對產(chǎn)品質(zhì)量自控不足從而造成，當前重慶服裝生產(chǎn)企業(yè)80%都是小微企業(yè)。

2.代工廠不斷擴大質(zhì)量保障難度增加。當前隨著社會功能升級轉(zhuǎn)型，產(chǎn)銷脫離是紡織服裝產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一個趨勢，生產(chǎn)者不再直接面對消費群體，而經(jīng)營者包括一些品牌又對委托加工環(huán)節(jié)產(chǎn)品缺少有效的質(zhì)量監(jiān)控，產(chǎn)品質(zhì)量過分依賴生產(chǎn)工廠，對產(chǎn)品質(zhì)量流于形式導(dǎo)致產(chǎn)品質(zhì)量不過關(guān)。隨著越來越多的代工廠出現(xiàn)，2014年以來重慶市纖檢局在監(jiān)督抽查中不合格產(chǎn)品有近三分之一為代工企業(yè)生產(chǎn)，其中區(qū)域內(nèi)外的品牌服裝占比近一半，在對這部分不合格產(chǎn)品的后處理中是一個共性問題。如果不合格產(chǎn)品生產(chǎn)者都推脫其責任，并稱是為經(jīng)銷商代加工，雖然作為生產(chǎn)者有責任和義務(wù)保證產(chǎn)品質(zhì)量，但生產(chǎn)環(huán)節(jié)和銷售商任何一方產(chǎn)品質(zhì)量沒管控到都可能導(dǎo)致終端產(chǎn)品的質(zhì)量問題，導(dǎo)致不合格產(chǎn)品流入市場。

3.企業(yè)不按標準生產(chǎn)質(zhì)量問題增多。現(xiàn)實中微小型服裝工廠不學(xué)不用標準現(xiàn)象普遍存在，當前很多服裝企業(yè)內(nèi)部對質(zhì)量檢驗缺乏明晰的流程和標準，絕大部分企業(yè)甚至沒有專業(yè)的質(zhì)檢人員，更不用說有獨立的質(zhì)檢部門，在執(zhí)行標準的過程中易出現(xiàn)錯誤，產(chǎn)品質(zhì)量標準不明確，是實際運行中常見的一個問題。

紡織服裝纖檢質(zhì)量監(jiān)督的困境

1.纖檢監(jiān)督職責范圍受限。各地纖檢機構(gòu)主要是依據(jù)《棉花質(zhì)量監(jiān)督管理條例》規(guī)定履行纖維管理和纖維執(zhí)法。紡織服裝監(jiān)督職能主要由當?shù)厥∈匈|(zhì)監(jiān)部門委托，纖檢機構(gòu)由于體制的問題，在基層或企業(yè)工作中常常受阻，也成了纖檢執(zhí)法人員工作中的一大困擾。

2.產(chǎn)銷流轉(zhuǎn)快速化監(jiān)督保障難。隨著人們對服飾穿著多元化及標新立異，現(xiàn)代服裝制造企業(yè)正向多品種、小批量方向發(fā)展，產(chǎn)品的流轉(zhuǎn)速度不斷加快。從近期監(jiān)督抽查中獲知，一個新的服裝產(chǎn)品從設(shè)計定型、下單到產(chǎn)品出廠只需要3個工作日，5個工作日就能到達全國任何一個城市進入消費市場，這給纖維監(jiān)督部門提出了更高的要求，產(chǎn)銷脫離生產(chǎn)領(lǐng)域監(jiān)督抽樣難。由于人力、物力有限，纖檢監(jiān)管的檢查多以抽查為主，對生產(chǎn)企業(yè)來說絕大多數(shù)產(chǎn)品監(jiān)管還是“死角”，以致大多數(shù)微小紡織品服裝生產(chǎn)者因存僥幸心理而頻陷“質(zhì)量門”。

3.微商催生微小服裝加工廠增多，增加監(jiān)督難度。服裝行業(yè)是一個傳統(tǒng)行業(yè)，門檻不高。近幾年服裝行業(yè)的發(fā)展受市場經(jīng)濟不景氣的影響，退出這個行業(yè)的企業(yè)越來越多，隨著電商行業(yè)的興起，由于服裝生產(chǎn)沒有過高的要求，在西南地區(qū)或全國都存在一個營業(yè)執(zhí)照前店后廠的生產(chǎn)模式，接到網(wǎng)購消費者投訴越來越多。

對紡織服裝質(zhì)量監(jiān)督的建議和應(yīng)對舉措

1.完善紡織服裝質(zhì)量監(jiān)督管理。質(zhì)檢工作是政府賦予纖檢的重要職能。隨著信息化和交通便利的發(fā)展，服裝生產(chǎn)企業(yè)向小、遠、散發(fā)展是重慶乃至全國服裝存在的一個普遍問題，如何做好質(zhì)量監(jiān)督，只有堅持解決實際問題與建立長效機制并舉，才能確保質(zhì)量工作監(jiān)管落實到位，這就需要多方面去解決問題。質(zhì)量監(jiān)督必須強化規(guī)則的制定和完善，而且必須直接干預(yù)到企業(yè)生產(chǎn)第一線，應(yīng)改變成品監(jiān)督方式。在保障和改善質(zhì)量監(jiān)督管理中，要結(jié)合質(zhì)監(jiān)部門實際情況，出臺與保障和改善民生工作相匹配的組織體系，明確指導(dǎo)思想、工作目標及實施步驟，質(zhì)量監(jiān)管必須層層分解任務(wù)，按部門、專業(yè)做到具體安排，分工負責，層層落實，要做到按級負責，按職盡責，真正形成統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、主官負主責，各級各類人員齊抓共管的組織體系。對質(zhì)量監(jiān)督執(zhí)法人員的管理，必須立足當前，著眼長遠，做好培訓(xùn)，強化素質(zhì)，在質(zhì)量監(jiān)管工作中各級要對失職瀆職情況進行問責，切實做到獎懲結(jié)合，提高責任意識。

2.強化部門協(xié)作，推動質(zhì)量提升。各省級纖檢機構(gòu)雖然承擔著一定的纖維制品的質(zhì)量監(jiān)督管理責任，但隨著改革開放，在沿海一帶掌握一定紡織技術(shù)回家創(chuàng)業(yè)的人不斷增多，服裝生產(chǎn)工廠內(nèi)陸化，小、遠、散的工廠越來越多。如何做好纖維質(zhì)量監(jiān)督，對各級纖檢部門提出了新的要求。質(zhì)量管理體制還應(yīng)著力解決好不同部門或?qū)I(yè)管理職責不清、重復(fù)監(jiān)管的問題，只有從制度和體制上明確方式、途徑和目的，才能全力維護產(chǎn)品質(zhì)量安全，實現(xiàn)社會穩(wěn)定，最大限度地維護最廣大人民群眾的合法權(quán)利和基本利益，實現(xiàn)經(jīng)濟社會的和諧發(fā)展。

3.發(fā)揮紡織服裝行業(yè)自律作用。督促生產(chǎn)者把好原材料進貨及檢驗關(guān)，紡織服裝不合格現(xiàn)狀，究其根源，是生產(chǎn)者自身沒有樹立質(zhì)量至上的觀念，這就需要我們嚴格依照《產(chǎn)品質(zhì)量法》等法律法規(guī)的規(guī)定，督促和引導(dǎo)生產(chǎn)企業(yè)建立承諾制度和自查機制，切實履行義務(wù)和責任，把好商品質(zhì)量生產(chǎn)關(guān)。做好此項工作一方面要充分利用行政指導(dǎo)的工作方式方法，要求企業(yè)對原料進行產(chǎn)品生產(chǎn)前送檢，對不履行職責抽查生產(chǎn)不合格產(chǎn)品的企業(yè)要按照《產(chǎn)品質(zhì)量法》從嚴處理。另一方面要做好企業(yè)對標準自律培訓(xùn)，采取適用、有效方法強化企業(yè)學(xué)習(xí)標準、使用標準，不斷提高產(chǎn)品質(zhì)量自控能力。

4.完善質(zhì)量服裝品牌企業(yè)獎勵機制。保障和改善質(zhì)量監(jiān)督管理，必須完善獎懲激勵機制，加大獎懲力度，提高獎懲的約束引導(dǎo)和警示效能。一是加強對企業(yè)的監(jiān)管，促進企業(yè)自主提高質(zhì)量意識，對存在質(zhì)量問題的企業(yè)該整改的要及時整改，該停產(chǎn)的要停產(chǎn)，決不能因經(jīng)濟利益而犧牲質(zhì)量，犧牲人民的安全和健康。二是調(diào)動生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)合格產(chǎn)品工作的積極性，產(chǎn)品質(zhì)量是個長期的持續(xù)性的工作，更是一個自覺的工作，只有企業(yè)自愿參與我們的質(zhì)量監(jiān)督工作才會不留死角。三是持續(xù)推進名牌產(chǎn)品申報和獎勵制度。

紡織服裝質(zhì)量提升雖是老生常談，但這一問題如果得不到根本性的解決，就絕對不能放松，也絕對不能化解消費者的擔憂，服裝質(zhì)量的提升要不斷從手段上創(chuàng)新，也要從整個產(chǎn)業(yè)鏈的革新上創(chuàng)新。