認真貫徹中央和省委的決策部署 深入推進審計機關黨風廉政建設

李健

一、深刻領會全會精神，認真貫徹中央和省委反腐倡廉的決策部署

（一）清醒認識形勢，準確把握黨風廉政建設和反腐敗斗爭的階段特征。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央把全面從嚴治黨納入“四個全面”戰略布局，堅持從中央政治局做起，從作風建設開局破題，集中整飭黨風，嚴厲整治腐敗，黨內政治生態展現新氣象，贏得了黨心民心，為開創黨和國家事業新局面提供了重要保證。但要清醒看到，在全國層面，還存在著腐敗總量仍然不少，基層和事關群眾利益的腐敗仍然較多，“四風”和腐敗高發并未根治、反彈回潮壓力很大等問題；在全省層面，還存在著落實兩個責任上緊下松，壓力傳導層層遞減；一些干部思想麻木、作風疲沓，把正風肅紀當兒戲，仍然發生了嚴重違紀違法案件；在全省審計機關，也存在著個別單位監督體系不健全，監督缺失；一些干部不注意政治和業務學習，缺乏案件、質量、擔當和風險意識，業務不精、認識不高、作風不實、紀律不嚴，查不深、查不透的問題仍然存在，加大了審計風險；一些單位還有吃喝風，等等。我們要牢固樹立打攻堅戰、持久戰的思想，以不減的力度、不變的態度，努力把反腐倡廉工作引向深入，營造好政治上的綠水青山。

（二）精準把握主線，深入貫徹黨風廉政建設和反腐敗斗爭的部署要求。在中紀委十八屆七次全會上，習近平總書記用“四個相統一”精辟闡述了黨風廉政建設和反腐敗工作的重要啟示，強調要把迎接和服務黨的十九大作為今年黨風廉政建設和反腐敗斗爭的主線。省委書記婁勤儉就全面貫徹習近平總書記重要講話和中央紀委七次全會精神，推動全面從嚴治黨，推動黨風廉政建設和反腐敗斗爭，提出了明確的要求。我們要不折不扣地學習貫徹落實好，以永遠在路上的恒心和韌勁，繼續在常和長、嚴和實、深和細上下功夫，管出習慣、抓出成效，不斷增強我省審計機關全面從嚴治黨的系統性、創造性、實效性。

（三）堅持標本兼治，堅定不移地推動全面從嚴治黨向縱深發展。習近平總書記深刻論述了全面從嚴治黨治標與治本內在統一、相輔相成的辯證關系，對標本兼治深入推進全面從嚴治黨作出戰略部署，強調要堅持治標不松勁，不斷以治標促進治本，既猛藥去疴、重典治亂，也正心修身、涵養文化，守住為政之本。全省各級審計機關要堅持標本兼治，在不斷加強監督檢查的同時，狠抓理想信念教育，鑄牢精神支柱和政治靈魂，推進黨內政治文化建設，不斷提升黨員干部的人文素養和精神境界，持續推動管黨治黨由寬松軟走向嚴緊硬。

二、扛起“兩個責任”，切實強化從嚴管黨治黨的政治擔當

（一）要強化主體責任。全面從嚴治黨，關鍵在于落實責任。黨組（黨委）書記要強化“第一責任人”責任，既要掛帥又要出征，對重要工作親自部署、重大問題親自過問、重要環節親自協調、重要案件親自督辦，督促班子成員和下級領導班子廉潔從政、履職盡責。各級班子成員要認真落實“一崗雙責”，抓好職責范圍內的黨風廉政建設，做到業務工作管到哪里，黨風廉政建設就深入到哪里。各單位主要負責同志要對自己單位的重點人、重點事和廉政風險點做到心中有數、手上有招，把黨組（黨委）的要求層層傳導下去。審計組長要抓好“八不準”審計紀律執行、廉政承諾等各項制度的落實。

（二）要落實監督責任。各級黨組（黨委）要大力支持機關紀委、紀檢監察部門開展工作。各級機關紀委、紀檢監察部門要圍繞全面從嚴治黨，堅持不懈地深化“三轉”，全面履行黨章賦予的職責。要著力加強紀律建設，科學運用好監督執紀“四種形態”，在加強日常管理監督上下功夫，加大對遵守黨章、執行黨紀情況的監督檢查力度，嚴肅查處違反黨章黨規黨紀的行為，切實把紀律和規矩挺在前面。要持續保持懲治腐敗的高壓態勢，力度不減、節奏不變，以零容忍的態度嚴肅查處各類腐敗案件。廳機關紀委成立不久，要積極克服在人力、工作經驗上的不足，進一步明確職能定位，加強業務學習和培訓，努力提升履職能力。要認真落實《中國共產黨紀律檢查機關監督執紀工作規則（試行）》，完善工作制度，強化監督管理，努力打造忠誠、干凈、擔當的機關紀檢干部隊伍。

（三）要嚴肅責任追究。認真學習貫徹落實好問責條例，把問責作為全面從嚴治黨的重要抓手，推進問責內容、對象、事項、主體、程序、方式的制度化，以強有力的問責機制倒逼全面從嚴治黨主體責任的落實，讓“失責必問、問責必嚴”成為常態。機關紀委、紀檢監察部門要敢于亮劍，抓住典型問題，勇于鐵面問責，在查處具體責任人的同時，嚴肅追究主體責任、監督責任和領導責任，發揮震懾警示效應，喚醒責任意識，激發擔當精神，推動問責制度在審計機關落地生根。

三、堅持標本兼治，著力推動我省審計機關全面從嚴治黨向縱深發展

（一）加強理想信念教育。要牢牢抓住理想信念這個“壓艙石”，結合推動“兩學一做”學習教育常態化制度化，組織廣大黨員干部不斷學習黨章黨規，深入學習習近平總書記系列重要講話精神，系統學習黨中央治國理政新理念新思想新戰略，努力用馬克思主義中國化最新理論成果武裝頭腦、凝心聚魂、固本培元。要增強“四個意識”特別是核心意識、看齊意識，更加自覺地在思想上、政治上、行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，堅決維護核心權威和黨的集中統一領導。要加強黨內政治文化建設，善于用中華優秀傳統文化、革命文化、社會主義先進文化不斷教育和滋養廣大黨員干部，依靠文化自信堅定理想信念。

（二）凈化黨內政治生活。要認真學習貫徹黨內政治生活若干準則和監督條例，健全組織生活制度，嚴明政治紀律和政治規矩，進一步強化黨的領導，進一步擰緊責任擔當的螺絲。要不斷增強黨內政治生活的原則性、戰斗性、純潔性，嚴格落實“三會一課”、組織生活會、民主生活會、談心談話、民主評議黨員、領導干部過雙重組織生活等基本制度，保證每個黨員不脫離組織，都在黨組織的領導、管理、監督之下。要認真開展批評和自我批評，有毛病就指出，有毒瘤就切除，切實將全省審計機關黨內政治生活嚴肅認真起來。要嚴格落實民主集中制，認真執行黨委會議事規則和“三重一大”集體決策制度，不搞獨斷專行。領導干部要以身作則，當好嚴肅黨內政治生活的表率，努力推動形成健康良好的政治生態。

（三）嚴格黨內監督。要嚴格落實黨內監督條例，著力構建黨組（黨委）全面監督、紀律檢查機關專責監督、黨的工作部門職能監督、黨的基層組織日常監督、黨員民主監督的黨內監督體系，突出抓住領導干部監督，做到有權必有責、有責要擔當，用權受監督、失責必追究。要大力推行黨員積分制管理，強化黨員干部日常監管，要嚴格執行述職述廉、誡勉談話和個人有關事項報告等制度，注重抓早抓小、防微杜漸，做到真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴。各設區市審計局要嚴格落實重大事項報告制度，對重要審計結果、重要人事變動、審計干部違紀違法、重大負面新聞、緊急突發事件處置等情況，都要及時向省廳報告！

（四）嚴把選人用人關口。要嚴格執行《黨政領導干部選拔任用條例》、《省委防止干部“帶病提拔”實施辦法》、《公務員法》及相關配套制度。一方面，要強化黨組織的領導和把關作用，注重綜合研判，把功夫下在平時，準確識別干部，規范選任程序，確保選好人用對人，堅決革除變相的黨內人身依附關系，鏟除選人用人“潛規則”。另一方面，要強化對選人用人的監督檢查，對違反組織人事紀律的決不放過，對跑官要官、買官賣官、拉票賄選的決不姑息，嚴格問責追責，堅決防止“帶病提拔”、突擊提拔、違規破格提拔等問題發生。

（五）懲治腐敗零容忍。對待腐敗問題，要堅持無禁區、全覆蓋、零容忍，發現一起，查處一起，有多少查多少。重點查處不收斂、不收手，問題線索集中、群眾反映強烈，現在重要崗位且可能還要提拔使用的黨員領導干部。要堅持標本兼治，懲防并舉，強化廉政教育，聚焦“六項紀律”，運用好監督執紀“四種形態”，抓早抓小，讓咬耳扯袖，紅臉出汗成為常態。要建立健全廉政風險防控長效機制，實施有效風險等級定性、定量評估和動態管理，抓好風險防范各項工作。要嚴格實行審計全過程留痕管理，加大監督檢查力度，切實將審計權力裝進制度的籠子里，在陽光下運行，確保審計人員依法依規審計、文明審計，絕對不允許任著性子濫用審計權力。

（六）從嚴從緊抓好作風建設。全省各級審計機關要鍥而不舍落實中央八項規定精神，抓好“兩學一做”學習教育和巡視問題的整改，緊盯重要領域、關鍵崗位和敏感時期，采取提醒、明察暗訪、隨機抽查、專項檢查等多種方式，加強監督檢查，密切關注“四風”新動向、新表現，嚴肅查處頂風違紀問題，持續釋放“越往后執紀越嚴”的強烈信號，堅決防止“四風”問題反彈。每個黨員干部要經常對照八項規定自查自糾，時刻保持清醒頭腦，防止“小錯”釀成“大禍”。在整治歪風邪氣的同時，充分運用好“三項機制”，激勵廣大干部職工勇于擔當、有所有為，營造“能者上、錯者容、庸者下、劣者汰”干事創業的良好環境。

四、敢于善于亮劍，充分發揮審計機關反腐“利器”的作用

（一）要依法履行審計監督職責。堅持從嚴治標、著力治本，既要抓重大違紀違法問題，打擊和懲處腐敗，為國家挽回經濟損失，又要抓體制機制制度性問題，提出完善制度和深化改革的建議，為政府懲治腐敗提供決策依據。要不斷增強審計的威懾力和實效性，每一項審計，既要把賬上的查清楚，又要把賬外的弄明白，給黨和人民交一個明白賬。既要看到問題的實質和危害，又要拿出糾正的對策與辦法，發揮好審計的建設性作用。

（二）要加大對重大違紀違法問題和案件線索的揭示查處力度。樹立“查案”意識，用“火眼金睛”發現揭露重大違法違規、案件線索和腐敗問題。對發現的重大問題，不回避、不退縮、不手軟，堅決查深查透查實。對發現的案件線索，要揪住不放、一查到底，第一時間報告，及時移送處理，既要揪“蛀蟲”，又要打“碩鼠”，為公共資金裝上“安全鎖”、“防盜門”。同時，要加強與紀檢、巡視、監察、司法等部門的配合，形成合力，優勢互補，深化反腐敗斗爭。

（三）要強化對權力運行的制約監督。念好權力運行的緊箍咒，嚴肅查究“形象工程”、“政績工程”和不作為、亂作為等問題。重點加強對追趕超越目標完成情況、供給側結構性改革、“三去一降一補”任務、精準扶貧脫貧、簡政放權和“放管服”改革等重大決策部署貫徹落實情況的跟蹤審計。對利用職權濫用公共資金、浪費公共資源等腐敗行為，要敢于亮劍、敢唱“黑臉”、敢出重拳，壓縮權力濫用的空間，看緊政府的“錢袋子”，切實提高監督實效。