大連長興島石化園區發展必要性研究

邢振東

摘要：我國已經躋身于世界石油和化工工業大國之列，但是綜合實力卻不強。近些年我國石化行業的發展多以大范圍擴張為主，行業經濟增長質量不高，核心競爭力不強，創新驅動力不足，行業內部的問題早已積微成著。東北地區尤其是遼寧地區的石化產業結構性矛盾突出，結構調整迫在眉睫。長興島石化園區規劃的主要思路是調整大連、遼寧乃至東北地區的石化產業布局，通過搬遷實現產業升級和聚集發展，整合產品鏈，循環經濟利用率進一步提高。通過對大連長興島石化園區發展必要性的研究，為推動園區的建設提供充足動力。

關鍵詞：石化園區；發展；必要性；研究

我國已經躋身于世界石油和化工工業大國之列，但是綜合實力卻不強。近些年我國石化行業的發展多以大范圍擴張為主， 行業經濟增長質量不高，核心競爭力不強，創新驅動力不足，行業內部的問題早已積微成著。東北地區尤其是遼寧地區的石化產業結構性矛盾突出，結構調整迫在眉睫。長興島石化園區的規劃的主要思路是調整大連、遼寧乃至東北地區的石化產業布局，通過搬遷實現產業升級和聚集發展，整合產品鏈，循環經濟利用率進一步提高。通過對大連長興島石化園區發展必要性的研究，為推動園區的建設提供充足動力。

一、 實現遼寧沿海經濟帶國家戰略的需要

2009年7月1日，經國務院批準，遼寧沿海經濟帶發展戰略上升為國家戰略層面。《遼寧沿海經濟帶發展規劃》提出“以建設大連長興島臨港工業區為中心，以制造船舶、石油化工等為發展重點，配套發展現代服務業如航運、物流、商貿等，全方位綜合的形成港口產業鏈。”

面對國內外新一輪的發展形勢，我們應該審時度勢。大力建設沿海石化產業基地勢在必行。我們更要看齊全世界一流的沿海化工區如美國休斯頓港口和荷蘭鹿特丹港口等，借鑒他們的成功經驗，并根據自身的情況加以內化，著重創新，多元發展，提升行業國際競爭優勢。同時克服和消除當前石化企業存在著布局散、產業集中度低、資源和能源的消耗大、環保要求難以達到國家的要求的被動局面。努力按照客觀規律辦事，在大連長興島石化園區內，著力提高產業集中度，使規模效益顯著的石化產業在長興島實現質的飛躍。

在國家戰略層面，長興島是承擔維護國家石化產業戰略安全的重要的石化產業基地之一，是具備覆蓋東北地區，承接產業布局結構調整；輻射東北亞地區的重要石化產業戰略布局。

2011年3月17日，國家“十二五”規劃發布，提出“重點推進遼寧沿海經濟帶和沈陽經濟區、長吉圖經濟區、哈大齊和牡綏地區等區域發展”。2011年6月20日，遼寧省“十二五”規劃發布，提出“加快推進大連長興島石油化工園區中石油大連石化公司搬遷改造和恒力石化項目”，并將“大連長興島臨港工業區石化”列入年產值超千億元工業產業集群名錄。大連市“十二五”規劃提出“以發展裝備制造、船舶制造及配套、石油化工、精品鋼材、生物制藥和現代物流業為長興島臨港工業區發展重點，積極爭取設立自由貿易試驗（園）區，逐步建成現代化中等生態城市”。

二、遼寧省石化產業的戰略轉型的需要

石化項目建設是我國發展的重點，南部沿海城市近幾年也在大力建設石化產業并陸續投產，這樣會改變目前其缺油的現狀。其他地區的成品油供銷屆時也會受影響，可能很難再南下供給，遼寧省的煉油企業的銷量會面臨著極大的困境。這樣，加快戰略轉型是遼寧省石化產業的重中之重，調整目前的煉油廠的產品結構，大力實施煉化一體，規劃實施一大批世界級的高端化工產品，積極研發化工新材料、新領域精細化工、新醫藥和環保等戰略性新興產業，盡快把長興島建成我國最先進的化工品基地。

大連長興島在遼寧沿海經濟區域的核心帶頭作用十分重要，自2010年4月20日被評為國家級經濟開發區后。遼寧省、大連市應緊緊抓住這一歷史機遇，高效利用大連長興島自身優越的天然深水岸線和航道、灘涂的廣闊、島嶼的獨立、充裕海洋環境容量、特有的地理位置等天然條件，規劃建設現代化、高端的世界級別的石油化工園區，以此推動全省、全市優化調整石化產業布局。

三、大連“十二五”及未來科學發展的需要

十二五期間，繼續推動大連市石化產業持續快速發展，不斷提升整體規模和效益水平，進一步發揮石化產業在大連市經濟發展中的主導作用，鞏固并提高其大連市經濟發展支柱產業之一的地位。大連市石化產業十二五規劃提出：“截至2015年，全市石化產業總產值達到5600億元，年均增長率達到20%以上；石化產業增加值達到1300億元，年均增長率達到24%以上。石化產業在大連市工業經濟中所占比例達到32%，支撐大連市經濟與社會的全面發展。”

大連十二五規劃明確提出“整合石化產業，優化現有布局是基礎，把長興島建設為現代化的“石化島”，集聚發展大型煉化一體化及百萬噸級乙烯項目，把石化產業鏈條精細化，產品附加值延伸，提高化工精細化率，整體全面提高煉油能力超過4000萬噸、烯烴類超過260萬噸、芳烴類超過500萬噸，使其建成世界級石化產業基地。

大連石化產業的發展要遵循大連市十二五發展規劃，形成上下游一體化的現代石化產業體系，全面提升資源綜合利用率和產品附加值，積極采用先進清潔工藝，大力發展化工新材料、特種化學品等高端石化產品，加大科技成果轉化力度，以科技創新推動戰略性新型產業發展，建設成為全國石化產業科技創新與轉型升級的代表。

堅持外向型發展，充分發揮臨港優勢，面向東北、面向全國、面向世界，積極引入外資和內資，進一步確立大連市在我國及東北亞地區石化產業格局中的戰略位置，成為國際知名的石化產業轉移承接地和集中區。

四、大連提升城市綜合競爭力的需要

中國城市經濟的主要功能在于集聚與擴散，而集聚和擴散能力的強弱集中反映了城市綜合競爭力。

城市綜合競爭力提高的一個重要手段就是提升產業優勢，產業形成集群。不能產業孤立的發展城市，必須緊密聯合工業、農業、交通運輸業、旅游業、文教衛生體育等相關產業。由于各個城市的產業鏈條不同，造成了城市之間的比較和競爭各不相同。獨木不成林，單個企業的做精做強并不能實現真正意義的強大。形成產業集群會使眾多企業互相依存、互通有無，互相照應，最終形成具有強大競爭力的鏈條式產業。同時這種產業集群將會從各個方面，如合理分配分享資源大大降低成本、彼此競爭加強刺激創新、謀求提高效率提升優勢等，從而使整個城市的競爭能力得以提升，并形成一種單個企業，非集群和集群外企業遠不能達到的集群競爭力。為此，根據大連當地經濟發展水平，首先在長興島石化園區大力發展以石化為基礎的支柱產業，然后因地制宜與地方經濟結構和產業布局進行有機結合，進而使城市中原有的孤立的比較優勢轉化為整體的產業優勢，最終形成充滿競爭力的石化產業鏈，形成實實在在的全面優勢，將促進城市經濟良性循環地發展。

五、提高生態文明水平的需要

國家十二五規劃明確提出要想可持續發展。綠色健康、資源節約、保護環境是重中之重。資源匱乏，環境惡化的問題已經是全球共同面對的問題。首先我們要從意識著手，居安思危，樹立低碳環保的發展理念，節能減排為發展的前提，健全并高效地實行激勵與約束機制，不僅僅生產方式，連同消費模式也要齊頭并抓，面面俱到加快建設資源節約、環境友好的可持續發展綜合體，使生態文明水平得以提高。

大連市發展石化產業要統籌兼顧，科學發展，優化布局，順應大連石化產業和城市可持續發展的客觀要求，逐步完成大連石化產業在長興島石化園區集聚發展，打造規模一流、技術一流、環保一流、安全管理一流、產品質量一流、產業鏈完整的世界水平石化產業園區。既保證了大連石化產業的大發展，又提高了大連全域城市化的生態文明水平。

（作者單位：遼寧省城鄉建設規劃設計院）