“作弊入刑”背景下高考舞弊防范治理研究

李曉慶++趙海富++申靜

摘 要：文章結合《中華人民共和國刑法修正案（九）（草案）》將考試作弊入刑定罪，分析了當前高考舞弊的現狀及特點，分析了高考舞弊行為存在的原因，提出了高考舞弊的防范措施。

關鍵詞：高考；舞弊；犯罪；防范

中圖分類號：G632.474 文獻標識碼：A

作者簡介：李曉慶（1982—），河北建筑工程學院講師，碩士研究生，研究方向：招生錄取；

趙海富（1976—），張家口市教育考試院教師，中學一級教師，本科，研究方向：招生考試；

申 靜（1980—），河北建筑工程學院副教授，碩士研究生，研究方向：招生錄取。

考試作為檢驗學習效果和甄別選拔人才的重要手段，在古今中外都很受重視。當前，隨著社會競爭的日趨激烈，考試作弊這一問題愈加突出，舞弊之風正在全球蔓延，日益成為全球性的社會“怪胎”。普通高考是國家根本的人才選拔制度，事關廣大考生利益，事關億萬家庭福祉，備受社會各界關注。誠信高考、公平高考、平安高考是全社會的共同愿望。2016年高考是《中華人民共和國刑法修正案（九）（草案）》施行后的首次高考，也被稱為“史上最嚴高考”，替考、作弊、協助作弊等行為輕則拘役，重則入刑。《中華人民共和國刑法修正案（九）（草案）》明確將考試作弊入刑定罪，對考試作弊行為起到了極大的震懾作用，對綜合整治國家教育考試環境，切實維護社會誠信、公平競爭、考生利益和社會和諧穩定，具有正確的價值指向和重大的現實意義。

一、高考舞弊的現狀及特點

1.舞弊手段趨向高科技化

當前高考作弊高科技化趨勢十分明顯，作弊手段逐年升級，花樣翻新，從作弊跑鞋到隱形耳機，從“多用記憶筆”到反探測作弊橡皮，從多功能手表尺子到紐扣攝像機，從專用皮帶到作弊眼鏡，尤其是近年來出現的口腔骨傳導耳機更是讓作弊者“武裝到牙齒”，同時這類舞弊器材傳輸非常快，幾秒鐘即可完成，還能隨時轉換頻段，聲音、文字可相互切換，普通的金屬探測器也很難發現，層出不窮的作弊神器不斷翻新，使人防不勝防，防范工作面臨嚴峻挑戰。

2.舞弊行為趨向職業化

高考被不法分子視為有利可圖、一本萬利的“唐僧肉”，通過高考舞弊來獲取非法利益甚至成了犯罪分子的生財之道，形成了黑色利益鏈。尤其是在個別地區，考試舞弊已經成為一種“新興產業”，舞弊團伙常年以此為業，把舞弊看作“做生意”，既然是生意，就需要不斷“開拓市場”，追求規模效益，作弊也由過去的以槍手代考作弊的初級“作弊產業”形態，發展到為獲利而專門為考生提供作弊服務的網絡組織“地下產業鏈”，而且有滋生蔓延之勢，這導致高考泄密范圍越來越大。

3.舞弊方式趨向團伙化

群體性作弊和作弊經紀人的出現使考場舞弊的社會危害性更大，舞弊方式也由個體行為逐步演化為有計劃、有組織、有預謀的群體性作弊。舞弊團伙的數量不斷增多，規模有越來越大的趨勢，而且團伙內的分工越來越精細，構成了一個完整的舞弊鏈條。

4.舞弊行為趨向組織化

高考作弊的既得利益集團依靠權力與資本，實施有組織、有預謀的高考舞弊案件。2015年6月，江西南昌“6·7高考替考”事件，說明高考舞弊背后的既得利益集團成分極其復雜，各種成分在這條灰色“產業鏈”獲取各自的更大利益。本應是我們“最信得過的人”，卻邁不過金錢關、人情關而監守自盜。這種組織化力量的強大，意味著在個別地區，高考已經事實地遭遇特殊利益集團捆綁，在以集體舞弊的形式制造不公。

二、高考舞弊存在原因分析

1.教育及社會評價方式有待完善

再完美的制度也存在缺陷，現行高考存在體制上的缺陷，尤其是評價機制過于僵化。在高考“指揮棒”下，在一切以升學、學歷為標準的強大輿論壓迫下，社會對教育的評價主要是“升學率”，家庭對孩子的希望看的是“升學”，孩子對未來的幻想寄予的是“升學”。“升學”的繩索牽動著教師、家長和學生的心。教育的本體功能被異化了，通過教育促進人的全面發展的功能被弱化了，忽視了教育的本體功能。高考教育是一種功利性教育，把考試和升學當作衡量和規范一切教育活動的標尺，僵化、單一的終結性評價機制，忽視了人才培養的過程性、多樣性和合理性，忽視了學生綜合素質的發展。

2.誠信教育體系有待建立

當前社會處于經濟迅速發展的轉型時期，經濟體制不完善，政治體制改革有待加強，新的道德體系還未完全構建，這些都導致社會上存在某些誠信缺失、道德缺損的現象，同時功利、競爭、效益的觀念滲透到人們的社會生活中，在社會總體資源分配有限的情況下，受家庭出身、戶籍的差異以及社會選人用人機制存在任人唯親等不公平、不公正現象的流弊，在“分數就是硬道理”的現實環境中，競爭更加激烈。當舞弊行為的成本遠遠低于收益時，考生就有可能抱著僥幸的心理鋌而走險。

三、防治高考舞弊的措施

1.誠信教育武裝頭腦，讓考生不想舞弊

我國正處于經濟社會轉型時期，急功近利的浮躁心理和不勞而獲的投機心態在一定程度上影響著社會的方方面面。學校、家庭和社會要加強對考生的正面引導和思想教育，言傳身教，摒棄不良社會思想，培育健康、積極的社會文化氛圍，幫助考生樹立正確的價值觀和榮辱觀。實施誠信教育，建立誠信檔案，推行個人信用制度，弘揚誠信應考的正氣之風。

2.法治教育加大懲戒，讓考生不敢舞弊

教育部門對考試舞弊處理多是以通知、意見等文件形式作出相關規定，缺乏法律的權威性，每當處理舞弊案件時，往往面臨無法可依的尷尬境地。2015年《中華人民共和國刑法修正案（九） （草案）》中將考試作弊入刑定罪，對國家層面的考試作弊進行刑事打擊，一定程度上有效遏制了高考舞弊行為。同時應加快推進考試法的立法進程，以法律的威懾力來維護考試的公信力，使心懷鬼胎者望而卻步，使打擊舞弊現象有法可依。

3.提升技術、強化防范，讓考生不能舞弊

制定全面的防范措施，建立多部門“聯防聯控、齊抓共管”工作機制，責任明確、各司其職，開展綜合治理。強化人防，升級機防，實現考試數字化監管。建設國家教育考試標準化考點，實現“考場、考點、省級考試機構、國家考試機構”的四級互聯互通和實時監控。同時采用必要的技術手段升級，啟用身份識別系統、無線電作弊防控系統、考場電子監控系統，以實現考試的數字化監管，積極應對高科技犯罪。

4.多元選拔、個性發展，讓考生不需舞弊

中國人民大學少汪來利教授接受媒體采訪時說：“與其不讓學生舞弊，不如讓學生不能舞弊，最好是提供不需要舞弊的考試。”教育主管部門要進一步推動考試招生制度的改革，實施多元考試選拔制度，要改變“一考定終身”的現狀，扭轉“唯分是舉”的選拔機制，尊重和發揮考生的個性，引導學習者實現“全面而有個性的發展”，讓考試從“教育目的”回歸其作為“教育手段”的本來面目；讓考生以健康的心態看待考試，以正確的行為對待考試。

參考文獻：

[1]江南木.怎樣防止集體舞弊？[J].中國青年，2001（12）.

[2]李曉慶，劉蓓蓓.新媒體視角下大學生政治社會化路徑創新[J].教育與職業，2016（9）.