論會計(jì)人員的后續(xù)教育

劉軍英

摘要：隨著我國社會主義現(xiàn)代化事業(yè)快速發(fā)展，會計(jì)工作在社會經(jīng)濟(jì)和政治建設(shè)的活動中起到至關(guān)重要的作用。尤其是在經(jīng)濟(jì)全球化的基礎(chǔ)上，我國會計(jì)行業(yè)也向國際化方向發(fā)展，不論是會計(jì)環(huán)境，還是與會計(jì)有關(guān)的業(yè)務(wù)、知識理論與法律法規(guī)都面臨著新的機(jī)遇與嚴(yán)重考驗(yàn)。文章主要從會計(jì)人員后續(xù)教育的必要性出發(fā)，分析了會計(jì)人員后續(xù)教育存在的問題與有效對策，希望能為會計(jì)人員的后續(xù)教育提供借鑒。

關(guān)鍵詞：會計(jì)人員；后續(xù)教育；問題；有效對策

會計(jì)人員作為會計(jì)工作的主導(dǎo)者，綜合能力決定了會計(jì)工作的質(zhì)量。在全球經(jīng)濟(jì)一體化的今天，傳統(tǒng)的會計(jì)人員知識結(jié)構(gòu)、職業(yè)道德觀念以及業(yè)務(wù)能力已經(jīng)無法符合現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求，因此為了更好的適應(yīng)會計(jì)行業(yè)與社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需求，實(shí)現(xiàn)會計(jì)人員的終身教育，加強(qiáng)對會計(jì)人員的后續(xù)教育尤為重要。

一、會計(jì)人員后續(xù)教育的必要性分析

現(xiàn)階段，我國會計(jì)人員的后續(xù)教育與相關(guān)法律規(guī)定、方針政策的需求相符，具體體現(xiàn)在以下幾方面：1.頒布的《中華人民共和國會計(jì)法》第三十九條中規(guī)定：會計(jì)人員在工作的工程中，必須遵守職業(yè)操守，提升自身業(yè)務(wù)素質(zhì)，加強(qiáng)會計(jì)人員的后續(xù)教育與培訓(xùn)工作。2.為了加強(qiáng)會計(jì)人員繼續(xù)教育管理，推進(jìn)會計(jì)人員繼續(xù)教育工作的信息化、科學(xué)化與規(guī)范化，2013年財(cái)政部門在立足國情和國際趨同的條件下進(jìn)行深入改革，下發(fā)了《會計(jì)人員教育規(guī)定》的通知。3.關(guān)于開展2016年全國會計(jì)領(lǐng)軍（后備）人才（行政事業(yè)類）選撥培訓(xùn)通知，明確規(guī)定：“為貫徹《中華人民共和國會計(jì)法》關(guān)于‘對會計(jì)人員的教育和培訓(xùn)工作應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)的規(guī)定與《會計(jì)行業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃（2010-2020年）》的要求，進(jìn)一步加強(qiáng)加快我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域急需緊缺專門人才培養(yǎng)步伐，著力培養(yǎng)造就一批符合社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的復(fù)合型會計(jì)領(lǐng)軍人才。”毋容置疑，這一系列的會計(jì)改革對會計(jì)人員的后續(xù)教育起到推動作用。

二、當(dāng)前會計(jì)人員后續(xù)教育中存在的問題

（一）會計(jì)后續(xù)教育培訓(xùn)市場管理混亂

現(xiàn)階段負(fù)責(zé)我國會計(jì)人員后續(xù)教育管理工作的職能部門，主要包括各級財(cái)政部門與企事業(yè)單位兩個部門，并要求這兩個部門嚴(yán)格按照“分級管理，條塊結(jié)合，以塊為主”的原則，對會計(jì)后續(xù)教育實(shí)施監(jiān)督管理。然而，各級財(cái)政部門需要負(fù)責(zé)的事物繁雜，加上會計(jì)人員后續(xù)教育缺少專門的管理機(jī)構(gòu)，普遍存在“忙不開，顧不過來”的情況。此外，各級財(cái)政部門在制定會計(jì)人員的年初繼續(xù)教育方案時(shí)，沒有全面調(diào)查當(dāng)?shù)貢?jì)從業(yè)者的基本情況，“閉門造車”的現(xiàn)象嚴(yán)重。并且我國會計(jì)后續(xù)教育培訓(xùn)市場混亂，師資隊(duì)伍和課件質(zhì)量參差不齊，亂象叢生。

（二）會計(jì)人員后續(xù)教育培訓(xùn)方式與內(nèi)容單一

所謂因材施教，即是按照被育人的背景經(jīng)歷、基礎(chǔ)條件、性格特點(diǎn)以及業(yè)務(wù)能力，選擇合適的教學(xué)方法與手段進(jìn)行教學(xué)。但是在實(shí)際進(jìn)行會計(jì)人員的后續(xù)教育過程中，管理機(jī)構(gòu)和會計(jì)主體忽略了會計(jì)人員個性化的教育問題，導(dǎo)致相關(guān)部門對行業(yè)、單位性質(zhì)和人員年齡等缺少精細(xì)化管理，使得會計(jì)人員的后續(xù)教育效果十分不理想。另外，在會計(jì)人員后續(xù)教育的內(nèi)容與形式上，受各方面因素的影響，存在諸多不足之處：后續(xù)教育內(nèi)容枯燥、乏味、缺乏實(shí)用性以及理論性內(nèi)容過多，無法激發(fā)會計(jì)從業(yè)者的學(xué)習(xí)熱情，不僅難以提升他們學(xué)習(xí)的能力，還降低了后續(xù)教育的質(zhì)量。

（三）會計(jì)后續(xù)培訓(xùn)體系不完善

目前我國的會計(jì)人員后續(xù)教育中，沒有設(shè)置專門的后續(xù)教育研究機(jī)構(gòu)與培訓(xùn)師資隊(duì)伍力量投入不足，使得教育培訓(xùn)的師資水平參差不齊，影響了后續(xù)教育的教學(xué)效果。并且大部分的后續(xù)教育受全日制學(xué)校的傳統(tǒng)教學(xué)觀念的影響，只是簡單使用投影儀實(shí)施教學(xué)，沒有充分發(fā)揮教學(xué)資源的優(yōu)勢，教育教學(xué)效果十分不理想。另外，會計(jì)后續(xù)培訓(xùn)體系不完善，沒有落實(shí)到位，造成會計(jì)人員的后續(xù)教育培訓(xùn)形同虛設(shè)，部分會計(jì)從事者的考核結(jié)果不合格就準(zhǔn)許結(jié)業(yè)，削弱了后續(xù)教育的教學(xué)質(zhì)量。

三、加強(qiáng)會計(jì)人員后續(xù)教育的有效對策

（一）規(guī)范后續(xù)教育培訓(xùn)市場

相關(guān)部門應(yīng)從基層入手，采用自上而下的方式，對會計(jì)人力資源進(jìn)行統(tǒng)計(jì)調(diào)查，以加強(qiáng)對職能部門的監(jiān)管，從而規(guī)劃會計(jì)人員的后續(xù)教育培訓(xùn)市場。例如某地區(qū)為了規(guī)范當(dāng)?shù)貢?jì)人員后續(xù)教育市場，省級財(cái)政部門對當(dāng)?shù)貜氖聲?jì)工作人員的基礎(chǔ)信息、培訓(xùn)要求、職務(wù)職稱、工作內(nèi)容、單位性質(zhì)、從業(yè)期限以及所屬行業(yè)進(jìn)行了一次徹底調(diào)查，以縣級財(cái)政部門匯總數(shù)據(jù)為依據(jù)，做好會計(jì)人員的調(diào)查統(tǒng)計(jì)工作，并按照調(diào)查情況與會計(jì)工作的要求，編制合理的會計(jì)人員后續(xù)培訓(xùn)計(jì)劃。然后采用“協(xié)會主導(dǎo)，分門別類，政府監(jiān)管”的監(jiān)管方式，在相關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)下，以會計(jì)協(xié)會為主導(dǎo)和各個行業(yè)協(xié)會為參與單位，組織開展會計(jì)人員后續(xù)教育工作。同時(shí)加強(qiáng)對機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)建設(shè)力度，構(gòu)建一個會計(jì)人員繼續(xù)教育領(lǐng)導(dǎo)小組，實(shí)現(xiàn)繼續(xù)教育工作管理的科學(xué)化與規(guī)范化。此外，財(cái)政部門還與工商部門、人社局、公安部門、教育部門與城管部門聯(lián)合起來，對會計(jì)人員后續(xù)教育學(xué)分折算內(nèi)容中的學(xué)分折算登記內(nèi)容和辦理時(shí)需要的材料進(jìn)行調(diào)整，并加強(qiáng)規(guī)范，同時(shí)統(tǒng)一安排到當(dāng)?shù)貢?jì)人員后續(xù)教育機(jī)構(gòu)辦理相關(guān)手續(xù)、市財(cái)政局統(tǒng)一負(fù)責(zé)辦理會計(jì)人員后續(xù)教育學(xué)分折算登記工作，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一管理。其中，學(xué)分折算登記涉及內(nèi)容廣泛，主要包括參加審計(jì)專業(yè)技術(shù)資格考試、注冊資產(chǎn)評估師考試、注冊稅務(wù)師考試、國家教育行政主管部門承認(rèn)的與會計(jì)類有關(guān)專科醫(yī)生的教育、財(cái)政部組織的財(cái)會業(yè)務(wù)專題培訓(xùn)以及省級以上注冊會計(jì)師協(xié)會組織的繼續(xù)教育培訓(xùn)，并通過考試的會計(jì)從事人員才獲得繼續(xù)教育準(zhǔn)考資格證。而辦理時(shí)需要的材料，主要包括準(zhǔn)考證、合格成績單（加蓋學(xué)校教務(wù)部門的印章）或者是合格證書的原件以及復(fù)印件。并優(yōu)化會計(jì)人員繼續(xù)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的配置，通過準(zhǔn)入許可制度，完善培訓(xùn)機(jī)構(gòu)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)監(jiān)督檢查力度，從而規(guī)范后續(xù)教育培訓(xùn)市場，以免出現(xiàn)辦學(xué)不規(guī)范和亂收費(fèi)的違法行為。

（二）創(chuàng)新會計(jì)后續(xù)教育培訓(xùn)的模式與方法

在實(shí)際進(jìn)行會計(jì)人員的后續(xù)教育培訓(xùn)的管理過程中，相關(guān)部門人員應(yīng)充分考慮從事會計(jì)工作者的具體情況，積極探索新的教育方法與模式，重視培訓(xùn)模式和培訓(xùn)方法的創(chuàng)新，開設(shè)相應(yīng)的會計(jì)培訓(xùn)課程，從而實(shí)現(xiàn)會計(jì)人員后續(xù)教育管理的精細(xì)化。例如某地區(qū)針對本地區(qū)會計(jì)后續(xù)教育培訓(xùn)的模式與方法的問題，充分結(jié)合企業(yè)、實(shí)訓(xùn)以及行政單位的實(shí)際情況，編制了培訓(xùn)計(jì)劃，將視頻、語音和網(wǎng)絡(luò)會議等信息化的設(shè)備資源加入會計(jì)人員的后續(xù)教育中，采用案例教學(xué)、現(xiàn)場模擬和學(xué)生主講的方式，讓會計(jì)人員的后續(xù)教育變得更加有趣，以此提升會計(jì)人員的參與程度。同時(shí)還建立了一個會計(jì)人員后續(xù)教育的培訓(xùn)專家?guī)欤罅﹂_展精品課程比賽活動，加強(qiáng)對培訓(xùn)師資隊(duì)伍與精品課程建設(shè)力度，從而確保會計(jì)人員的后續(xù)教育有序進(jìn)行。

（三）建立完善的會計(jì)后續(xù)培訓(xùn)體系

針對會計(jì)人員后續(xù)教育中存在的問題，相關(guān)部門人員應(yīng)嚴(yán)格按照具體情況，單獨(dú)設(shè)置后續(xù)教育研究機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對教育培訓(xùn)的師資隊(duì)伍建設(shè)力度，與當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)政府部門聯(lián)合起來，對會計(jì)教師進(jìn)行考核，在提升教育培訓(xùn)師資水平的同時(shí)，為教師提供繼續(xù)進(jìn)修的機(jī)會。建立完善會計(jì)后續(xù)教育培訓(xùn)體系，并將其落實(shí)到位，嚴(yán)格按照具體標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定對會計(jì)從事者的考核結(jié)果進(jìn)行評價(jià)，考核通過后才準(zhǔn)許頒發(fā)資格證書，以此提升會計(jì)人員后續(xù)教育的教學(xué)質(zhì)量與效率。另外，還應(yīng)加強(qiáng)會計(jì)人員后續(xù)教育的經(jīng)費(fèi)投入，建立后續(xù)教育經(jīng)費(fèi)的專項(xiàng)投入與補(bǔ)貼監(jiān)管制度，確保經(jīng)費(fèi)落實(shí)到位，為會計(jì)人員后續(xù)教育提供資金支持。

四、結(jié)語

綜上所述，會計(jì)人員的后續(xù)教育是一項(xiàng)系統(tǒng)且復(fù)雜的過程，也是提升會計(jì)人員綜合素質(zhì)的主要路徑，由于會計(jì)工作自身的特殊性，要求會計(jì)人員必須不斷進(jìn)行學(xué)習(xí)，充實(shí)自已，以此提升自身綜合素質(zhì)。而相關(guān)部門必須規(guī)范后續(xù)教育培訓(xùn)市場，以免出現(xiàn)辦學(xué)不規(guī)范和亂收費(fèi)的違法行為。積極探索新的教育方法與模式，創(chuàng)新會計(jì)后續(xù)教育培訓(xùn)的模式與方法，建立完善的會計(jì)后續(xù)培訓(xùn)體系，為會計(jì)人員的后續(xù)教育提供有力支持。

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（作者單位：北京鐵路局研發(fā)中心）