成本效益視角下江西省大型體育場館運營管理實證研究

■/李 華 危子青

成本效益視角下江西省大型體育場館運營管理實證研究

■/李 華 危子青

本文通過灰色系統模型認為大型體育場館的收入與支出存在同比例增長的關系，同時梳理投入產出各因素的灰色關聯度，選取2013年——2015年南昌市國體中心的成本與收入明細數據，預測2016年——2018年三年的收入與支出，實證研究表明：與收入關聯影響較大的是成本因素，同時對江西省大型綜合體育場館運營管理提出合理化的建議。

成本效益 運營管理 灰色系統 體育場館

一、引言

近些年我國體育場館建設有了很大發展，尤其是很多大型綜合性運動會的舉辦，促進了體育場館建設并成為城市開發的基礎設施。然而當下普遍存在著體育場館管理意識淡薄、運營模式保守、入不敷出、社會效益和成本效益日漸矛盾等問題，這些問題造成了我國大型綜合體育場館的資源利用和開發均不完善，嚴重影響了各體育場館運營狀況。在大型綜合體育場館運營方面存在一對矛盾：一方面是社會化群眾健身的巨大需求，另一方面是成本效益控制的制約，在目前供給側改革的浪潮中，如何解決這些矛盾，顯得尤為重要。

本文通過理論與實證相結合的方法梳理江西省大型綜合體育場館收入與成本之間的關系，找出影響體育場館主要收益的成本因素，并提出合理化建議，以成本控制手段提高體育場館運營效益為目的，為江西省大型綜合體育場館科學的管理經營提供重要的理論依據。

二、文獻綜述

在西方發達國家，體育場館的運營屬于非營利性，普遍被認為是公益性設施之一，主要是為了滿足廣大市民的健身鍛煉需求而建立的。在這樣的政策指引下，大多數國家都是從降低體育場館的運營成本著手，首先，保證體育場館的收入支出平衡，從而最大程度滿足百姓的健身鍛煉需求；其次，采用“維修、改造、重新布局”三政策相結合的運營管理方針，減少、壓縮不必要的資金支出。法國在大型體育場館運營管理方面具有很強的代表性，整個國家市民追求時尚健身，群眾有更多的健身內容可供選擇，他們選擇更貼切潮流的體育項目，通過共同開發運營的管理政策，使各個城市之間加強了彼此的合作，打造了具有地方特色的發展模式；韓國的體育場館運營也較有借鑒性，當局政府利用所籌得的各項社會資助來修繕不同地方的體育場館和設施；德國、澳大利亞和荷蘭等發達國家，政府對于體育場館的建設也是以相當高額的財政撥款予以支持，用于保證和滿足全民健身需求的體育場館和硬件設施建設。

目前我國大型綜合體育場館運營管理方面主要集中存在以下幾個問題：第一，我國體育場館向廣大民眾開放收費普遍較高，使得大多數市民選擇戶外空地做為健身場所，從而造成專業正規體育場館的使用率偏低，致使更多大中型城市的體育場館除了承辦一些賽事、演唱會外，很難被二次利用；第二，與西方國家相比較，我國體育場館的管理方式極為保守和落后，在運營管理方面造成大量人力、物力和財力的浪費；第三，如果滿足市民的消費需求開放專業體育場館，又會使體育場館承擔高額的維護費用，使其在經營上更加捉襟見肘；第四，我國體育場館在有償服務和經營渠道、形式、層次面都較窄，沒有充分發揮體育場館設施和人員的優勢；第五，我國城市體育場館大多數都是為了舉辦大型綜合運動會而建立的，主要由國家政府投資建成，其目的是為了滿足賽事的需求，政府業績功利性較強，但對體育場館以后市場化的運作和相關配套體育產業的因素考慮較少，造成體育場館在有償服務和公益服務的配套銜接上的矛盾。

專業體育場館充分利用開發，促進體育產業的發展是完全可行的，在這方面日本、臺灣等眾多亞州國家有許多可借鑒的實踐經驗。日本多以群眾體育項目服務為主，按宇土正彥等學者的運動設施類型理論,場館設施經營的組織形式相應分為：以學習班形式的程序服務、締結運動團體形式的俱樂部服務、開放性的區域服務、非自主性的租賃服務等。我國學者對沿海發達城市的調研表明，區域服務所占比重最大，程序服務和租賃服務居次，而俱樂部服務最少。

從成本效益視角出發，分析和探討的體育場館運營模式和管理策略，目前我國在這方面的研究較少。因此本文將基于灰色系統的建模角度，選擇以江西省大型綜合體育場館為研究對象，通過成本控制手段提高體育場館運營效益，為各大型綜合體育場館管理經營提供有效的參考。

三、研究方法與數據來源

（一）理論方法與模型

灰色系統是介于白與黑之間的一類系統，其特點是部分信息已知，部分信息未知，一般地說，社會、經濟、生態等系統都具有灰色特征。這類系統表象上顯示出隨機、雜亂無章的特性，但其本質上還是具備潛在的規律；而灰色預測就是在這些潛在規律的基礎上建立灰色模型對系統進行預測。如體育場館的投入產出問題，影響效益的因素有很多，有已知的，也有未知的，因此對此類問題可采用灰色預測方法進行效益預測。

而在對場館系統分析時，找到各因素的強弱關系也是一項非常重要的工作，它可以直接指導場館未來經營方向。灰色關聯度分析法是一種多因素分析法，它以各因素的樣本數據為基礎，建立灰色關聯度模型，用以描述各因素之間關系的強弱。該方法的優點在于思路明晰，可以較好的減少因信息不對稱帶來的損失，并且對數據量要求較低。江西省大型體育場館大多數為新建場館，可用數據量較少，正適合用灰色關聯度分析進行因素分析。

（二）數據來源

本文以南昌國體中心為調研對象，為保證樣本的不間斷性，選取2013年——2015年的該體育場館的成本明細和收入。南昌國體中心是江西省具有代表性的大型綜合性體育場館，曾作為2011年第七屆全國城市運動會的主要比賽會場，投資14億，總占地面積為696667m2，總建筑面積為258000m2，采用“一場四館”布局,即體育場、萬人體育館、綜合體育館、跳水游泳館及網球中心，可容納7萬多觀眾，成為南昌市民廣泛參與體育活動及享受體育娛樂的大型專業場所，可以作為研究公共體育場館運行管理模式的一個范例。本研究從成本與效益的視角出發，以南昌國體中心為例，對其體育場館運營模式進行規范的成本分析，從體育場館的日常管理、人員管理和資源管理等環節著手，探討減少委托代理鏈條和直接管理、保持非經營事業性以及采用半市場公司化策略等運營的可行性，其目的是提高體育場館的經濟效益和社會效益，同時減輕政府財政負擔。課題的研究成果可為我國各大型綜合體育場館運營管理提供參考。

（三）南昌國體中心投入支出數據

表1 南昌國體中心收入明細

表2 南昌國體中心支出明細

四、南昌國體中心投入產出的灰色預測

（一）灰色GM（1,1）預測模型

設已知樣本數據為x0=（x0（1）,x0（2）,…,x0（n）），經一次累加可得一階累加序列為：

設 z1（i）=0.5x1（i）+0.5x1（i-1），稱 z1=(z1（2）,z1（3）,…,z1（n）） 為均值序列，根據相關序列的增長規律，可建立灰微分方程模型（灰GM（1,1）模型）：

一階累加序列x1具有指數增長規律，故可借用一階微分方程描述，可設灰GM（1,1）的白化模型為：

由白化模型可求得：

再經一次累減生成可得：

（二）南昌國體中心收入預測

鑒于只有2013年有財政補貼收入，故將此項收入去除，2013年總收入修正為309.5萬元，將數據帶入GM（1,1）模型可得以下結果（見表3）。

（三）南昌國體中心支出預測

將南昌國體中心支出樣本數據帶入GM（1,1）模型可得以下結果（見表4）。

（四）結果分析

我國盡管實行的是中國特色社會主義民主政治制度，但由于官僚政治的長期浸染和一些文化積習的影響，官僚主義的“灰塵”和“污毒”猶在。毛澤東批評政府人員的弊端時，第一條就是“官僚主義，擺架子，不喜接近群眾。群眾有人走到政府里去問他們的事情時，政府辦事人歡喜呢，答他們一兩句，不歡喜呢，理也不理，還要說他們‘吵亂子’”。因此，他要求把官僚主義這個極壞的家伙拋到糞缸里去。

如圖1所示，2013年到2016年伴隨著收入水平的不斷提高，各項支出也逐漸增加。2013年各項支出合計為2732.78萬元，南昌國體中心收入為309.5萬元；2016年南昌國體中心支出合計為3212.95萬元，收入合計為1127.1萬元，三年收入增長接近3倍，而總支出才增加50%左右。也就是說這三年來南昌國體中心也在采用一系列的場館經營措施，使其收入增長，同時對成本進行了有效控制，如：2016年南昌國體中心成為江西省旅游集散地中心，場館對居民開放；積極承辦各類賽事等。

表3 南昌國體中心收入預測

表4 南昌國體中心支出預測

圖1 2 0 13年—2 0 18年南昌國體中心收支預測分析

五、南昌國體中心投入支出各因素的灰色關聯度分析

（一）灰色關聯度模型

設 yi=(yi（1）,yi（2）,…,yi（n）),i=1,2,…為參考序列（反映系統行為特征的樣本數據）；xi=(xi（1）,xi（2）,…,xi（n））,i=1,2,…為比較序列（影響系統行為因素的樣本數據）。

在實際問題中，為避免因各樣本數據量綱或數量級的差異造成誤判，一般要進行數據的無量綱化處理。無量綱化處理可采用均值化處理：

利用處理后的數據計算關聯系數：

最后根據關聯度大小排序，用于評估比較序列對參考列的影響。

（二）南昌國體中心投入支出關聯度分析

表5 南昌國體中心投入支出關聯度

（三）結果分析

表5結果表明，各項支出對各項收入影響的程度不盡相同。

首先，各項支出影響最大的是維修費支出。隨著“七城會”的結束，南昌國體中心為了以后承接賽事或運營，由于規模面積大，每使用一次都要進行巨額的場館維護及保養費用等。例如：場館內的木板讓其溫度常年保持40%-60%的溫度、游泳池一年四季恒溫水、草坪綠化等各種軟、硬件設施都需要保養及維護，剛開始幾年有財政撥款，隨著三年時間一結束，綜合體育場館都自負盈虧。截至2016年上半年，南昌市城鄉居民人均可支配收入為16310元，生活水平并不高，在健身上的花費也不可能太多，國體中心收入主要來源于賽事收入和“一場四館”，因此維修費用也居高不下。

其次，從收入與各項支出的相對關聯度系數排序結果可以看出，賽事支出占第二。聚集效應是南昌國體中心的一大特點，國體中心規模較大，舉辦賽事機會多，賽事收入和四館—中心收入就會大大增加，與之匹配的支出也會逐步加大。

再次，印刷費是作為第三影響因素。南昌市國體中心為提高收入在賽事宣傳、各場館對外開放上面進行廣告投入，戶外宣傳的印刷都采用銅版紙并彩印，使其成本也隨之上升。

最后，辦公費支出與各項收入的相關關聯度系數是最小的，這主要是因為南昌國體中心所耗用的辦公費是為了維持國體中心日常運轉的花費，與各項收入沒有太大的直接關系。

六、對策及建議

通過灰色系統的建模對南昌國體中心現行運營模式進行分析，從成本效益視角下對江西省體育場館運營提出以下建議。

（一）轉變陳舊的管理模式，完善自身的管理制度

使體育場館具有對外開放的能力，成本——效益理論要求告知我國體育場館必須轉變運行經營模式。

（二）充分挖掘體育場館運營中的無形資產

要求體育場館建立專業的管理運行團隊，并邀請社會上具有一定知名度的體育專業人士加入，一方面進行技術指導，一方面為場館的管理使用提供幫助，同時提高體育場館的知名度，便于其開放和擴大影響。

（三）提高體育場館人員的素質

對于場館中的管理人員要對其進行培訓，培養管理服務的意識，增強他們的專業知識，強化溝通技能，整體提高管理人員素質，從而有利于體育場館的健康發展。

（四）構建成本效益視角下的體育場館管理運營模式

這個模式是利用場館資源開放所獲得的經濟效益和向公眾籌集來的資金，用于支付場館的維修費、人員薪酬、場館折舊費、賽事費用等各種費用，以減輕財政負擔同時支持公共服務的運作模式。

（五）構建以服務有償意識指導下的的體育場館共營模式

目前大型綜合體育場館建設投入資金大，該模式是針對成本回收期較短的一種經營模式，如果能夠順利采用此模式，將滿足全民健身活動的需求，促進體育產業的形成，為場館運營帶來一定的利潤。

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◇作者信息：江西科技學院

◇責任編輯：羅 敏

◇責任校對：羅 敏

F235

：A

：1004-6070（2017）04-0075-06

本文系江西省體育局體育科研項目“基于成本效益視角下的江西省公共體育場館運行管理研究——以江西奧體中心和南昌國體中心為例”（項目編號：201607）的階段性成果。