淺談中學法治教育中的法律權威性教育

劉華

摘要：中學法治教育多年來存在著更側重知識傳授的特點，實踐中很多違法乃至犯罪現象的發生原因并非表面上的“法盲”。深層次看，是公民意識中相對淡薄的法律權威意識。因此，法律權威性教育是當前中學法治教育中的薄弱點，也恰恰是重點，這需要從立法、司法和尊法三方面去推進。

關鍵詞：中學法治教育 法律權威性 法律正義性 法律強制性

全面推進依法治國，建設中國特色社會主義法治體系，建設社會主義法治國家是我國當前的一項重要舉措。為此，要推動全社會樹立法治意識，把法治教育納入國民教育體系，從青少年抓起，在中小學設立法治知識課程。與此對應，以培育學科核心素養為綱，是本輪修訂高中課程標準的一個標志性變化。高中政治新課標中，要求培養的核心素養表述為“政治認同”，“理性精神”，“法治意識”“公共參與”，即作為公民培養的目標，對應思想政治素養的四個要素，就是要培養有信仰的中國公民、有思想的中國公民、有尊嚴的中國公民、有擔當的中國公民。基于此，當前思想政治課中法治教育的力度必將大力加強。

事實上，我國自1985年以立法形式做出決定，在全國范圍內開展普法教育，并且明確提出青少年是普法的重點以來，中小學的法治教育工作就從未止步，三十多年的實踐讓我們對青少年法治教育工作有了不少經驗，但也不可避免的存在著一些問題。較為突出的就是法治教育多年來存在著更側重知識傳授的特點，然而實踐中很多違法乃至犯罪現象的發生原因并非表面上的“法盲”。

要從一次法治教育實踐活動說起，某次帶學校“法研社”團的學生旁聽庭審現場，案情是一名犯罪分子用自己的身體藏毒，經火車運輸，出站時被當場抓獲，審理后當庭宣判，獲刑20年。庭審結束后，學生們感慨萬千，甲同學說：犯罪分子只有小學文化，不懂法、不知法，因“法盲”致犯罪；乙同學反駁：這個犯罪人不是法盲，法官詢問他是否知道藏毒、運毒犯法？答曰，知道。你看，犯罪人知道自己犯法，雖然犯罪人不確切懂法律條文，但顯然知道自己的做法犯法了，問題在于犯罪人不明白法律權威不可冒犯，才以身試法，心存僥幸。聽了這段爭論，感覺非常欣賞乙同學，能夠看到犯罪人犯罪的更深原因，而非一句“法盲”做結語。

“知識”從來不是最重要的，高速公路上限速的標志清晰可見，然而不少人選擇“漠視”，因為他們更為關注的是“這里有沒有違規拍照”，這絕非知不知、懂不懂的問題。這樣的人是“法盲”嗎，是的，因為這樣的人不懂得法律權威不可犯。發生于2016年7月24日美國亞利桑那州的93號高速公路上巴士和面包車相撞造成4人死亡的慘案，經調查確定，是因南向行駛的道奇面包車未能在停車標識（STOP）前停車，讓往北直行的巴士（有路權）先行，在左轉時被巴士撞到，道奇面包車上的4人因重傷當場死亡。在這個事件中，看不懂標識的可能性較小，視而不見的“漠視”恐怕是慘劇發生的根源。這種漠視其實就是漠視法律權威。

那么，如何更好維護法律權威？對此，我想要從三個方面去考慮，立法、司法和尊法。

第一，從立法角度看，維護法律權威性，中學法治教育需加強法律正義性教育。

法律權威是指法律所具有的令人信服的力量和威望，它的來源之一就是法律的威望和聲望，也就是法律的正當性和正義性，法律的正義性是人民思想上認可、信仰法律進而在行為上尊重法律的內在源泉。說的通俗些就是“敬畏”之心，對法律先有敬之心，自然就有畏之行。法律的正義性越強，人民在道德上認可度越高。例如，近年來“老人跌倒了扶不扶，怎樣扶”的討論不斷，此種情況下，相關法律的出臺和完善就成為眾望所歸，此時越貼近道德期望的法律就越會得到遵從，否則僅靠強制力維護的法律條文是沒有生命力的，對公民而言就可能成為一種“威脅”，那么，法律權威性不僅得不到維護，反而有損其莊嚴性、權威性。

從立法角度完善法律是維護法律權威性的基礎，要認識到法治教育需從“法制”本身出發，首先立善法，進而普及法律，讓人民信任、信仰法律。接下來就是普法，俗話講“無知者無畏”，讓青少年從小知法、懂法、理解法，從而少一些“法盲”，就會減少違法犯罪現象。所以國家立法、完善法律，進而普法，令公民對法律有信仰，這是公民行為上尊法、遵法的基礎。

由此，中學法治教育中對法律正義性的教育就顯得殊為重要。法治教育中更多讓學生了解我們的立法機制、立法原則；運用橫向和縱向比較的方法讓青少年理解我國科學立法、民主立法的原則；借助實踐活動讓學生體會我國社會主義法律的優越性、權威性。

第二，從司法角度考慮看，中學法治教育要加強對法律強制性特點的理解。

法律權威性來自法律的強制性，這是法律與道德的重要不同。法律強制性既是保證法律得以實施的重要基礎，也是法律權威的外在體現。只有正當性而沒有強制力的法律只是軟弱無力的說教，對于游離于善惡邊沿的人也沒有威信可言。因此，真正的法律權威應該是在有效的強制力保障下人民對法律的信任、信仰進而表現為行為中的服從。

具體來說，法律的強制性表現在不管是什么人、什么事都要在法律的設計之下，要沿著法律設定的軌道行進，尤其是違反法律之后，要有一套嚴格的程序來處理這種違反，否則法律就形同虛設了，也就是我們所說的“法律面前一律平等”。所以說好法律還需強有力的執行，“有法必依、執法必嚴”講的就是這一點。要杜絕現實中出現“懂法的法盲”，就必須以嚴格執法粉碎一切僥幸心理，最終使尊法、遵法成為每一個公民的習慣，成為一種約定俗成的道德底線。因此中學法治教育一定要通過各種教育途徑讓青少年體會法律和道德的區別。讓更多的鮮活的實例為教育所用，讓教育的環境育人功能將到更大的發揮，對法律強制性、權威性教育非常有利。

第三，要大力加強尊法教育。

立法、司法是從法律體系、治理角度講，最終還要從公民角度做到尊法、遵法，才能形成良性的法治社會。當一個人避開攝像頭就隨意超速，因沒有受到懲罰還沾沾自喜的時候，這個個體本身很可能正一步步走向危險。但若這種想方設法鉆法律空子并得到短暫利益的心理得到群體認同，此時遵紀守法反而顯得“很傻”的時候，就具有一定社會危害性了，此時法律的權威性已在一定程度上受到挑戰。所以說，“漠視”比“無知”更可怕，面對法律，少一分“漠視”，多一分“敬畏”，恐怕我們的生活中就能少一些“懂法的法盲”，法律權威性方能得到維護，法治社會方能建成。

中學法治教育必須高度關注這一問題，在這一點上要更多的引導學生不僅作為一個旁觀者，最好是能“親視”或者“親試”，也就是作為參與者感受。中學雖然不容易直接感受的法律力量，但可以通過紀律、規則來進行實踐教育。例如，學校、班級建立起賞罰分明的管理體制，對學生的良好行為及時、大力鼓勵和贊揚，反之對學生的違法違紀行為，視其輕重通過單獨談話、告知家長、參加規定時間的班級工作、公開道歉、警告、記過等方式予以懲戒，當學生習慣起嚴明的規則之時，就是初步具備規則意識之時。學校如社會，每個人在人生中都要為自己的行為負責。當學生在步入社會前就具備規則意識，那么在社會生活中就會是一名對法律有著敬畏之心的合格公民。

法治社會的建成離不開法治觀念的樹立，而法治觀念的樹立中法律權威觀念的樹立其重要性、急迫性更甚于學習法律知識本身。所以，培養青少年乃至廣大公民對法律的敬畏心理并從外在行為上加以約束，在全社會形成“尊法”意識，是當前法治教育的重要目標。