現代服務業創新發展的目標、路徑和對策研究

【摘要】隨著信息技術和知識經濟的迅猛發展，現代服務業的經濟和社會價值愈發凸顯。現代服務業也依靠其密集度高、產出附加值高、消耗資源少的特點成為產業集聚區發展的主要方向。新鄉高新區作為連接京津冀、鄭洛新、武漢等核心節點城市的紐帶，加速其經濟發展有著無比重要的意義。目前，新鄉高新區正處于加速發展的爬坡期，具有代表性的信息服務業、現代物流業、科技服務業、現代金融業已然成為新鄉高新區發展的主要推動力。然而如何持續性加速發展經濟，實現“立足豫北，面向全國”的千億元級產業園的目標成為現有最大的難題。因此，創新發展、開放共享平臺，結合周邊區域優勢形成特色集約式的新型現代服務業是新鄉高新區現代服務業擺脫當前轉型升級瓶頸期的主要對策。

【關鍵詞】新鄉高新區 現代服務業 創新發展

從2016年5月，蘋果公司向滴滴打車注資10億美金到同年6月上海迪士尼兩周試營業的百萬游客量再到世界知名企業對中國的擴大布局行為，無疑不彰顯著現代服務業對于中國經濟的貢獻。現代服務業作為現代經濟的重要標志，在滿足本國強勁的消費內需的同時，增加了本國的經濟發展需求，也緩解了國內緊張的就業壓力。服務業作為產業結構演進的最后一個階段，也是必然發展的階段。當前我國正處于經濟轉型階段，在服務業不能完全取代工業的情況下，如何將現代服務業與高新技術產業和先進制造業相融合是我國目前最好的選擇。十八大以后，我國現代服務業也被給出了更清晰的規劃路線，即以產業集群化效果呈現的創新信息化現代服務業形態。目前，我國部分地區已然展示出完美的現代服務業形態，例如：阿里巴巴所在的杭州高新區的先進信息服務業園區，傳化公路港的現代物流園，深圳的科技孵化經驗以及廈門市政府的產業引導基金措施均為我國的現代服務業發展起到了引領作用。對于新鄉高新區而言，其在“十二五”期間，也逐步形成了高端裝備制造、生物制藥和現代服務業“2+1”主導產業模式，并于2012年8月被國務院批準正式晉升為國家高新區，全區經濟和各項社會事業繼續保持了良好的發展態勢，為發展現代服務業打下了堅實的基礎。

一、新鄉高新區現代服務業發展現狀

2015是“十二五”的收官之年，新鄉高新區認真貫徹會議精神，在“十二五”期間加快推進產業結構調整，積極轉變發展方式，全區服務業總量實現持續增長。2015年，新鄉高新區預計完成高新技術產業總產值376億元；完成工業總產值710億元，其中規模以上工業總產值570億元；完成增加值207億元，其中工業增加值194億元；實現營業總收入730億元，實現凈利潤91億元。“十二五”期間，全區新培育高新技術企業15家，截至2015年末，新鄉高新區共擁有高新技術企業24家，各類研發中心及試點工作站69個。其中，華蘭生物制藥市全球首批生產出H1N1流感疫苗的上市公司，而拓新生物公司所研發的核甘合成技術則打破了日本對此技術多年的壟斷地位。

二、高新區現代服務業發展的SWOT分析

雖然高新區現代服務業發展取得了一定的成績并初步形成了良好的產業發展基礎，但是由于現代服務業起步較晚，相較于國內發達地區的發展情況來說存在規模偏小、偏弱和偏傳統的特點。目前，高新區企業分類多集中在流水線、代加工等形式的制造業，且規模較小，其在行業內幾乎不存在競爭優勢。這與產業集聚形式的經濟發展規劃路線是極為不匹配的。盡管高新區現擁有高遠公路養護、華蘭生物、拓新生物等自身具備創新性企業，但由于全區其他企業與之關聯性較小，且較為分散的現狀使得這些創新性企業的帶動性相對較差，尚且未發揮出明顯的規模經濟效應。其次，創新性配套行業匱乏。

（一）信息服務業

現代信息化產業現代服務業發展的中堅力量。若想加速發展現代服務業的產業集聚效應，信息化服務首當其沖。截至到2015年底，園區內已有甲骨文、青峰網絡、360點搜以及盤石軟件等數家電子信息企業安家落戶。但是部分電子信息企業由于缺乏核心競爭力，在承接國際和國內沿海地區產業轉移的過程中，難以從價值鏈高端環節切入，限制了產業的發展高度。此外，高新區電子信息產業園內知名企業較少、自主產業缺乏、技術含量偏低，處于產業鏈的低端，發展空間明顯受限。

（二）現代物流業

目前高新區物流服務業企業競爭力不強，多數企業小、弱、散的特點僅能提供簡單的運輸和倉儲服務，對于符合產業集聚的現代服務業來講，缺乏流通加工、信息服務、庫存管理、成本控制、金融等物流增值服務業務環節；再加上空間布局的缺失，各單位缺乏有效銜接，同時公路、鐵路以及航空協調能力的尚且不足等缺點使得高新區物流業難以滿足服務專業化、社會化要求。

（三）科技服務業

科技領域同樣存在資源配置分散，不能提供完整服務鏈的缺點。而在現有的科技服務業務中，科技金融、科技咨詢以及創業孵化等綜合科技服務方面較少。同時由于各服務機構的數據和信息不夠公開、不共享的問題也使得科技服務業的企業服務能力相對較弱。

（四）現代金融業

高新區現有金融消費公司、融資租賃公司、產業基金等新金融培育不足，同時缺乏“量體裁衣”式的金融創新產品，創新速度之后于企業多元化發展的需求。尤其是高新區多以中小企業為止，所以到目前為止，中小企業貸款難的問題還沒有得到根本解決。人才匱乏。目前高新區產業服務業人才短缺較為嚴重，尤其在信息服務業以及科技服務業。其只要原因在于我國本身在電子信息產業發展遠落后于發達國家，掌握核心技術人才較少，再加上沿海地區電子信息產業發展勢頭迅猛，自然吸引了大量優秀人才駐扎，導致處于內陸三線城市的新鄉高新區人才結構失衡，高端人才更是嚴重匱乏。而對于科技服務業來說，其在人才選擇方面要求更高，只有同時擁有技術、市場、管理和法律等多方面知識的復合型人才才能引領創新。

三、高新區現代服務業創新發展的對策

（一）建設特色園區，加強園區間協作

1.基于“成本最小化、處理能力最大化、專業程度最大化”的處理原則，目前新鄉高新區現階段的首要任務就是建設醫藥物流園、第三方物流園、電商物流園等特色園區。充分發揮佐今明等龍頭醫藥企業的帶頭作用，并且強化與本區知名企業（如華蘭生物、拓新集團、海濱藥業）、連鎖零售藥店形成戰略合作計劃，積極推進醫藥物流技術設備投入，保證醫藥倉儲、分撥、配送以及信息追蹤的全程物流服務。除此之外，園區應當積極與鄭州航空港醫藥產業鏈服務形成對接，將冷鏈物流、航空物流的優勢推廣到更多的國家。除此之外，加大電子商務物流和第三方物流建設，推進第三方電子商務與交易服務平臺建設在網絡交易、電子認證、在線支付、物流配送、報關結匯、檢驗檢疫、信用評價等環節的應用。減少物流配送中間環節，降低成本，提高服務質量，同時以第三方物流為保障，實現各產品供應鏈的無縫對接，建立快速便捷的城鄉配送物流體系。

（二）加強人才培養、吸收戰略

建立合理的人才培養及吸收機制刻不容緩。首先，完善人才服務體系。提供一系列人才激勵政策：應當對高端人才和專家提供公寓；應當重點表彰為高新經濟建設作出突出貢獻的優秀人才；人才兼職計劃。其次，面向全國公開招聘高層次人才。實現全國人才招聘網絡，面向全國招聘人才，另外組織人才招聘小組開展全國性質的招聘活動，力爭引進高端人才，成立創新團隊。第三，建設科技創新平臺。推進院士和博士后工作站的建設，同時大力推進與當地政府、企業間的溝通交流機制；建立研究中心和重點實驗室，與清華、中科院等研究機構合作，輔助成果轉化；打造人才公共服務平臺。為園區內人才提供從研發到經營的相關政策以及信息咨詢服務。最后，落實人才政策。新鄉高新區管委會應當持續推廣并實現現行鼓勵政策，例如去年出臺的《新鄉國家高新技術產業開發區高層次創新創業人才扶持政策實施細則（試行）》、《新鄉高新區突出貢獻高級技術人才獎勵辦法（試行）》和《新鄉高新區突出貢獻高級技能人才獎勵辦法（試行）》等一系列人才支持政策。

（三）充分利用現有政策優勢，積極發展園區建設

近幾年來，國家對于高新技術產業的推動作用力度較大，并且針對區域間的發展提出可執行計劃部署，隨著“一帶一路”、“鄭洛新區域經濟一體化”發展計劃的落實，省政府、市政府業根據國家的一系列優待政策進行解讀，同時根據河南省、新鄉市的區域發展現狀先后頒布了相關政策法規。例如：2015年3月新鄉市政府第27次常務會議通過了《關于印發新鄉市進一步促進服務業發展若干政策的通知》，其中對于現代服務業幾大領域中所涉及到的土地、稅費、財政資金、金融信貸方面都給予的詳細的可申請減免政策具體條件。除此之外，在2015年頒發的《新鄉市“企業新三版”掛牌工作3年行動工作》為高新區轄區內科技型企業括寬了融資渠道。為此，高新區應當高度重視相關法規政策，積極出臺符合本區發展路線的配套政策，搶抓機遇，積極引導并輔助企業能夠最大限度享受目前政策支持。同時，新鄉高新區應當持續邀請基金團隊蒞臨指導，為本區符合條件的企業提供系統實用的專業培訓，提高企業對于政策的利用率。

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作者簡介：李琴（1989-），女，教師，碩士，就職于河南科技學院，研究方向：產業集聚區創新發展。