對基層央行節能減排工作的思考

郝潤忠

【摘要】建立節能減排長效機制是我國建設資源節約型、環境友好型社會的必然要求。近年來，基層人民銀行積極倡導和推進節能減排工作，采取強化節能意識，明確節能目標，努力打造“節約型機關”，使節能減排工作取得了一定的成效。但是節能減排仍面臨諸多問題，在一定程度上影響了基層人民銀行節能減排工作的有效開展。

【關鍵詞】人民銀行 節能減排 問題

一、開展節能減排工作的主要成效

近年來，在中國人民銀行朔州市中心支行節能減排工作領導小組的正確領導下，人民銀行朔州市中心支行認真貫徹落實總行節能減排工作部署，以節約資源和提高資源使用效率為核心，進一步落實節能措施，突出節水、節電、節油三大重點，在全面推進基層央行節能工作方面取得了良好成效。一是建立節能減排工作機制。通過建立節能減排統計制度、操作制度，明確工作職責，規范管理行為，提高工作效率，做到節能減排工作有人管、管得好。二是實現能耗總量遞減，節能效果顯著。通過對科室用電、用水、用油等方面嚴格監督，組織專人按月、按季、按年考核業務，實現能耗總量遞減。三是通過節能減排工作創新，為節能減排工作注入了新的活力，構建起全新、綠色、節能、高效的保障體系，推動了節能減排工作有效。

二、開展節能減排工作存在的問題

近年來，朔州市中心支行在推進節能減排工作中取得了一定的成效，但仍存在諸多不足。就當前而言，朔州市中心支行節能減排工作推進過程中面臨以下幾方面困難。

（一）相關制度不明，管理難以規范

一是缺乏明確的節能減排考核機制。《公共機構節能管理條例》雖對目標責任制與考核評價制做了規定，但并未出臺詳細的考核方案和量化標準。在實際工作中，日常的考核均以定性為主、定量為輔，難以發現實質問題，形成統一評價指標，節能減排工作缺乏動力。二是缺乏節能減排信息統計分析制度。目前，節能減排工作處于發展階段，還未實現電子化管理，其日常工作主要是數據采集、人工分析等，未能將數據深入加工分析。

（二）節能意識薄弱，工作難以深入

隨著節能減排工作的推進，朔州市中心支行干部職工的節能意識有所加強，但仍有部分員工缺乏資源的憂患意識、節約意識和責任意識，對節能減排工作不理解、不配合、不推進，節能減排工作難以深入。主要原因為：一是相關業務培訓少，干部職工對節能減排相關法律法規不熟悉，對節能減排工作缺乏重視。二是相關費用支出并未關系到干部職工個人的切身利益，再加上人民生活水平逐步提高，對生活質量要求也提高，干部職工的節能意識、憂患意識薄弱。

（三）專業人員欠缺，效率難以提高

按照《中華人民共和國節約能源法》和《公共機構節能管理條例》相關規定，公共機構應設立能源管理崗位，指定能源管理人員負責節能減排工作，能源管理人員必須具備節能減排專業知識、工作經驗及工程師以上專業技術職稱。但當前朔州市中心支行能源管理人員均為兼職人員，專業知識、工作經驗、專業技術職稱均難以達到要求，對節能減排工作的重視程度不夠，導致朔州市中心支行節能減排工作效率低下，難以深入。

（四）能源價格波動，費用難以控制

水、電、油、煤炭等能源價格的波動，是影響節能減排工作目標實現的重要因素。主要是能源價格上漲，造成能耗費用增加，節能減排工作未能做到節約費用，給朔州市中心支行節能減排、財務管理工作推進造成阻礙、形成壓力。國家對水、電、油、煤炭等能源價格的多次調整，直接導致朔州市中心支行能耗總量大幅增減，全年費用大幅漲跌。

三、進一步做好節能減排工作的建議

（一）加強制度建設，推進節能工作落實

一是建立節能減排考核機制。針對節能減排工作，確定目標和內容，建立考核指標。具體指標的設定應考慮地域差異、能量使用、部門職能，使指標具備可比性、可行性、規范性，以保證考核的公平性。二是建立節能減排信息統計分析制度。強化節能減排電子技術的應用，通過對系統節能減排工作的檢測，夯實計量、統計等工作，加強數據分析工作。

（二）加強宣傳培訓，增強節能減排意識

一是充分利用網絡、電子屏、宣傳欄、宣傳板、標語等方式，開展節能減排政策和相關知識宣傳，積極引導干部職工樹立節約意識，杜絕浪費現象。二是大力組織節能減排知識競賽、演講、專題活動等，使全員掌握節能常識，培養干部主動學習相關知識的意識，養成良好生活和工作習慣，增強節約意識、責任意識和政治意識，營造良好的節能氛圍。

（三）加強隊伍建設，提升節能工作效率

一是積極舉辦短期培訓班、引入外界專業人才做講座，通過內部培訓、外部引入的方式，學習節能減排相關制度、傳授節能減排先進工作經驗，提高管理人員的專業素質。二是將具有能源管理工作技術和經驗的人員安排在專業崗位上，發揮專人轉能。三是加強與其他支行管理人員的交流，提升創新能力，引入新生事物，大力推進節能減排工作。

（四）強化能源管理，控制能耗費用增加

節能減排工作的目標不僅要降低能源消耗量，還要控制能源消耗費用。由于受宏觀經濟、能源價格等多種因素的影響，節能減排管理部門在確定目標時，要綜合考慮各種因素，預防能源價格波動對節能減排工作產生的影響，從而達到“量”、“費”雙重控制的目標。

參考文獻

[1]趙維東，盧俊玲，周春杰.對基層央行開展節能減排工作的調查與思考[J].工作研究，2015（9）：30-31.

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