小康路上譜新曲

去年是“十三五”脫貧攻堅(jiān)開局之年。一年多以來，象州縣認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央和自治區(qū)黨委、政府關(guān)于堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決策部署，緊緊圍繞“3+2”脫貧目標(biāo)，深入實(shí)施精準(zhǔn)脫貧“12345”工程，主攻優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，黨建領(lǐng)航聚力，金融資金撬動，不斷增強(qiáng)貧困戶的“造血”功能，全力推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)“五個重點(diǎn)”和“十五大助農(nóng)脫貧工程”，在全面建成小康社會的征程中鏗鏘前行，富民產(chǎn)業(yè)不斷壯大，農(nóng)民收入不斷提高。

自我加壓 一個目標(biāo)“兩步走”

“全縣上下眾志成城，堅(jiān)定信心，把思想認(rèn)識統(tǒng)一到脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)上，把工作重心傾斜到脫貧攻堅(jiān)上，把干部精力集中到脫貧攻堅(jiān)上，以更加明確的目標(biāo)、更加有力的舉措、更加實(shí)在的行動，集中力量，鉚足干勁，以必勝的決心全力完成脫貧摘帽任務(wù)，決不能讓一個貧困群眾掉隊(duì)。”縣委書記鄧應(yīng)文說。

今年，自治區(qū)、來賓市下達(dá)象州縣2016年貧困村脫貧摘帽任務(wù)4個，分別為石龍鎮(zhèn)花山村、象州鎮(zhèn)沙蘭村、運(yùn)江鎮(zhèn)山坳村、百丈鄉(xiāng)大滿村。在貧困面廣、致貧原因復(fù)雜，脫貧攻堅(jiān)、脫貧摘帽工作時間緊、任務(wù)重、難度大等情況下，象州縣還自我加壓，增加脫貧摘帽貧困村1個，即寺村鎮(zhèn)中團(tuán)村，全縣預(yù)脫貧人口7800人。

該縣圍繞今年5個貧困村整村脫貧摘帽、減貧7800人的目標(biāo)，制定計(jì)劃、分解任務(wù)、掛圖作戰(zhàn)，定期召開工作例會，及時研究解決脫貧攻堅(jiān)工作中存在的問題。并根據(jù)縣委關(guān)于堅(jiān)決打贏“十三五”脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定要求，通過“兩步走”—三年集中攻堅(jiān)、兩年鞏固提升，力爭到2018年，完成33個貧困村、33434名貧困人口精準(zhǔn)脫貧任務(wù)，再用兩年鞏固提升，到2020年實(shí)現(xiàn)全面小康。

砥礪前行 三大平臺四保障

打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，必須充分調(diào)動干部群眾的積極性和主動性，摒棄“等靠要”心態(tài)。2016年以來，該縣夯實(shí)精準(zhǔn)脫貧大數(shù)據(jù)、扶貧開發(fā)融資和精準(zhǔn)脫貧工作落實(shí)三個平臺，成立縣精準(zhǔn)扶貧信息中心，與市、縣有關(guān)行業(yè)部門實(shí)現(xiàn)扶貧數(shù)據(jù)共享，加強(qiáng)動態(tài)監(jiān)測和管理，完善脫貧退出機(jī)制；加強(qiáng)與各金融部門溝通對接，引導(dǎo)和吸收更多的金融資本和社會資金投入扶貧開發(fā)；把各項(xiàng)扶貧工作目標(biāo)任務(wù)具體分解到各專責(zé)小組和全縣11個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、縣直各有關(guān)單位，掛圖作戰(zhàn)、倒排工期、銷號管理，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。

此外，該縣還加強(qiáng)組織、財(cái)力、人力和機(jī)制四方面保障工作。成立由縣黨政主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任指揮長的精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)工作指揮部，下設(shè)綜合協(xié)調(diào)等九個專責(zé)小組?？h黨政主要領(lǐng)導(dǎo)主動謀劃、部署、推動、檢查脫貧攻堅(jiān)工作，縣四套班子領(lǐng)導(dǎo)分片包干，各專責(zé)小組各負(fù)其責(zé)、協(xié)同配合，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位廣泛參與，形成推動脫貧攻堅(jiān)工作的強(qiáng)大合力。截至目前，縣財(cái)政已投入8000多萬元用于貧困村道路、用水等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。安排2000萬元作為擔(dān)保金，撬動商業(yè)銀行2億元貸款，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)扶貧貸款的規(guī)模，確保項(xiàng)目到戶、資金到戶、技術(shù)到戶。同時，通過產(chǎn)業(yè)扶持、以獎代補(bǔ)等方式，幫助貧困農(nóng)戶解決生產(chǎn)過程中資金短缺的問題，促進(jìn)貧困戶增產(chǎn)增收。同時，抽調(diào)精干力量共有20多人集中到縣精準(zhǔn)脫貧指揮部辦公。每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備1名掛職扶貧副書記、1名扶貧助理和3到5名扶貧協(xié)理員，33個貧困村全部配備貧困村黨組織“第一書記”、扶貧工作隊(duì)長和扶貧信息員，為脫貧攻堅(jiān)工作提供人力保障。

精準(zhǔn)脫貧 “五個一批”成效顯

“今年，象州縣圍繞5個貧困村整村脫貧摘帽、減貧7800人目標(biāo)，安排縣直128個單位與121個村委（社區(qū)）、3000多名干部職工與全縣33434名貧困人口結(jié)對幫扶，深入實(shí)施‘五個一批脫貧工程，做到精準(zhǔn)施策，精準(zhǔn)幫扶，精準(zhǔn)脫貧。”縣長羅君鈺說。

產(chǎn)業(yè)扶持一批。一是通過建立精準(zhǔn)扶貧示范點(diǎn)，采取“土地入股+資金入股+合作入股”“貧困戶+基地+企業(yè)（合作社）+能人”等經(jīng)營模式，帶動貧困戶廣泛參與基地（示范點(diǎn)）創(chuàng)建，并優(yōu)先在基地（示范點(diǎn)）、流轉(zhuǎn)的土地上務(wù)工，使貧困戶通過土地入股等方式讓資源變股金，持續(xù)增加收入。二是以“政府引導(dǎo)、企業(yè)主導(dǎo)、社會運(yùn)營”方式，成立象州縣電子商務(wù)中心，在全縣11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立服務(wù)站、500多個村屯設(shè)立代購點(diǎn)，開發(fā)“歡村購”網(wǎng)站和手機(jī)客戶端，依托成熟的農(nóng)村合作社開展種植培訓(xùn)和農(nóng)技服務(wù)，合力為全縣包括貧困戶、貧困村在內(nèi)的農(nóng)民群眾提供產(chǎn)品代銷代購等服務(wù)。目前，電子商務(wù)中心農(nóng)產(chǎn)品銷售額已突破100萬元，培訓(xùn)職業(yè)農(nóng)民100多名，種植大戶用工難題得到有效解決。三是對有發(fā)展產(chǎn)業(yè)條件和有勞動能力的貧困戶，通過安排扶貧貼息貸款等方式，引導(dǎo)貧困戶實(shí)施特色種養(yǎng)、林下經(jīng)濟(jì)等“短平快”產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。去年上半年，該縣已投入產(chǎn)業(yè)扶持資金1500多萬元，完成8989戶貧困戶的信用信息采集，對符合條件的8558戶貧困戶100%建檔評級授信。通過產(chǎn)業(yè)扶持，該縣已形成以“雙高”糖料蔗、有機(jī)稻、桑蠶、砂糖橘、三紅蜜柚、百香果、肉牛、肉豬、雞、鴨等特色種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)為主的穩(wěn)定助農(nóng)脫貧產(chǎn)業(yè)體系，為貧困戶穩(wěn)定增收提供堅(jiān)強(qiáng)保障，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)脫貧5000人左右。

就業(yè)扶持一批。根據(jù)建檔立卡貧困戶意愿和需求，該縣優(yōu)先安排貧困戶勞動力參加各類技能培訓(xùn)，提高其就業(yè)競爭力。目前，已舉辦各類農(nóng)民貧困戶實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)班24期，受益群眾8000多人次，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)脫貧1400人左右。

易地搬遷一批。今年，該縣堅(jiān)持“統(tǒng)一規(guī)劃、分期實(shí)施、群眾自愿、積極穩(wěn)妥”的原則，采取依托縣城、重點(diǎn)鎮(zhèn)、中心村和自然村集中安置等方式，扎實(shí)開展易地扶貧搬遷工作。目前，全縣有2016年度搬遷任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)均已全部完成建設(shè)，縣城安置房均通過購買存量商品房的方式解決，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)脫貧300人左右。

教育扶貧一批。對因子女上學(xué)負(fù)擔(dān)重而致貧的貧困戶進(jìn)行教育扶持，目前，全縣發(fā)放助學(xué)資金628.4萬元，獲資助學(xué)生10129人，其中建檔立卡貧困戶5042人；投入“雨露計(jì)劃”扶貧資金120多萬元，487名貧困學(xué)生獲得補(bǔ)助。通過教育扶貧實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)脫貧600人左右。

社會救助一批。對無法依靠產(chǎn)業(yè)扶持、就業(yè)幫助、易地搬遷脫貧的家庭進(jìn)行社會救助。一是實(shí)行醫(yī)療求助，完成包括33個貧困村在內(nèi)的113所行政村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)任務(wù)，按貧困人口72元/人的標(biāo)準(zhǔn)給予新農(nóng)合參保財(cái)政補(bǔ)助。二是實(shí)行民政兜底，利用好低保、社保、社會救助、慈善救助等社會保障機(jī)制，將喪失勞動能力、無法通過產(chǎn)業(yè)扶持和就業(yè)幫扶實(shí)現(xiàn)脫貧的貧困人口全部納入低保范圍。全縣農(nóng)村低保對象18517人，已納入低保范圍的貧困戶為6201人，低保對象與貧困人口的重合率為33.49%，低保對脫貧的貢獻(xiàn)率為18.36%。通過政策保障兜底，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)脫貧1000人左右。

不忘初心謀福祉，小康路上譜新曲

據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至去年12月上旬，全縣11個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）121個行政村8989戶33434人的貧困人口“雙認(rèn)定”工作全部完成，其中119個行政村1994戶7800人達(dá)到“八有一超”的脫貧標(biāo)準(zhǔn)。2016年5個整村脫貧摘帽貧困村，目前已全部達(dá)到“十一有一低于”的脫貧摘帽標(biāo)準(zhǔn)，即有特色產(chǎn)業(yè)、有住房保障、有基本醫(yī)療保障、有義務(wù)教育保障、有路通村屯、有飲用水、有電用、有公共服務(wù)設(shè)施、有電視看、有村集體經(jīng)濟(jì)收入、有好的“兩委”班子，貧困發(fā)生率低于3%，并通過鄉(xiāng)級初驗(yàn)和縣級審定公示。