小康路上譜新曲

去年是“十三五”脫貧攻堅開局之年。一年多以來，象州縣認真貫徹落實黨中央和自治區黨委、政府關于堅決打贏脫貧攻堅戰的決策部署，緊緊圍繞“3+2”脫貧目標，深入實施精準脫貧“12345”工程，主攻優勢特色產業，黨建領航聚力，金融資金撬動，不斷增強貧困戶的“造血”功能，全力推進脫貧攻堅“五個重點”和“十五大助農脫貧工程”，在全面建成小康社會的征程中鏗鏘前行，富民產業不斷壯大，農民收入不斷提高。

自我加壓 一個目標“兩步走”

“全縣上下眾志成城，堅定信心，把思想認識統一到脫貧攻堅目標上，把工作重心傾斜到脫貧攻堅上，把干部精力集中到脫貧攻堅上，以更加明確的目標、更加有力的舉措、更加實在的行動，集中力量，鉚足干勁，以必勝的決心全力完成脫貧摘帽任務，決不能讓一個貧困群眾掉隊。”縣委書記鄧應文說。

今年，自治區、來賓市下達象州縣2016年貧困村脫貧摘帽任務4個，分別為石龍鎮花山村、象州鎮沙蘭村、運江鎮山坳村、百丈鄉大滿村。在貧困面廣、致貧原因復雜，脫貧攻堅、脫貧摘帽工作時間緊、任務重、難度大等情況下，象州縣還自我加壓，增加脫貧摘帽貧困村1個，即寺村鎮中團村，全縣預脫貧人口7800人。

該縣圍繞今年5個貧困村整村脫貧摘帽、減貧7800人的目標，制定計劃、分解任務、掛圖作戰，定期召開工作例會，及時研究解決脫貧攻堅工作中存在的問題。并根據縣委關于堅決打贏“十三五”脫貧攻堅戰的決定要求，通過“兩步走”—三年集中攻堅、兩年鞏固提升，力爭到2018年，完成33個貧困村、33434名貧困人口精準脫貧任務，再用兩年鞏固提升，到2020年實現全面小康。

砥礪前行 三大平臺四保障

打贏脫貧攻堅戰，必須充分調動干部群眾的積極性和主動性，摒棄“等靠要”心態。2016年以來，該縣夯實精準脫貧大數據、扶貧開發融資和精準脫貧工作落實三個平臺，成立縣精準扶貧信息中心，與市、縣有關行業部門實現扶貧數據共享，加強動態監測和管理，完善脫貧退出機制；加強與各金融部門溝通對接，引導和吸收更多的金融資本和社會資金投入扶貧開發；把各項扶貧工作目標任務具體分解到各專責小組和全縣11個鄉（鎮）、縣直各有關單位，掛圖作戰、倒排工期、銷號管理，確保各項工作落到實處。

此外，該縣還加強組織、財力、人力和機制四方面保障工作。成立由縣黨政主要領導擔任指揮長的精準脫貧攻堅工作指揮部，下設綜合協調等九個專責小組。縣黨政主要領導主動謀劃、部署、推動、檢查脫貧攻堅工作，縣四套班子領導分片包干，各專責小組各負其責、協同配合，各鄉鎮、各單位廣泛參與，形成推動脫貧攻堅工作的強大合力。截至目前，縣財政已投入8000多萬元用于貧困村道路、用水等基礎設施建設。安排2000萬元作為擔保金，撬動商業銀行2億元貸款，擴大產業扶貧貸款的規模，確保項目到戶、資金到戶、技術到戶。同時，通過產業扶持、以獎代補等方式，幫助貧困農戶解決生產過程中資金短缺的問題，促進貧困戶增產增收。同時，抽調精干力量共有20多人集中到縣精準脫貧指揮部辦公。每個鄉鎮配備1名掛職扶貧副書記、1名扶貧助理和3到5名扶貧協理員，33個貧困村全部配備貧困村黨組織“第一書記”、扶貧工作隊長和扶貧信息員，為脫貧攻堅工作提供人力保障。

精準脫貧 “五個一批”成效顯

“今年，象州縣圍繞5個貧困村整村脫貧摘帽、減貧7800人目標，安排縣直128個單位與121個村委（社區）、3000多名干部職工與全縣33434名貧困人口結對幫扶，深入實施‘五個一批脫貧工程，做到精準施策，精準幫扶，精準脫貧。”縣長羅君鈺說。

產業扶持一批。一是通過建立精準扶貧示范點，采取“土地入股+資金入股+合作入股”“貧困戶+基地+企業（合作社）+能人”等經營模式，帶動貧困戶廣泛參與基地（示范點）創建，并優先在基地（示范點）、流轉的土地上務工，使貧困戶通過土地入股等方式讓資源變股金，持續增加收入。二是以“政府引導、企業主導、社會運營”方式，成立象州縣電子商務中心，在全縣11個鄉鎮建立服務站、500多個村屯設立代購點，開發“歡村購”網站和手機客戶端，依托成熟的農村合作社開展種植培訓和農技服務，合力為全縣包括貧困戶、貧困村在內的農民群眾提供產品代銷代購等服務。目前，電子商務中心農產品銷售額已突破100萬元，培訓職業農民100多名，種植大戶用工難題得到有效解決。三是對有發展產業條件和有勞動能力的貧困戶，通過安排扶貧貼息貸款等方式，引導貧困戶實施特色種養、林下經濟等“短平快”產業項目。去年上半年，該縣已投入產業扶持資金1500多萬元，完成8989戶貧困戶的信用信息采集，對符合條件的8558戶貧困戶100%建檔評級授信。通過產業扶持，該縣已形成以“雙高”糖料蔗、有機稻、桑蠶、砂糖橘、三紅蜜柚、百香果、肉牛、肉豬、雞、鴨等特色種養產業為主的穩定助農脫貧產業體系，為貧困戶穩定增收提供堅強保障，實現精準脫貧5000人左右。

就業扶持一批。根據建檔立卡貧困戶意愿和需求，該縣優先安排貧困戶勞動力參加各類技能培訓，提高其就業競爭力。目前，已舉辦各類農民貧困戶實用技術培訓班24期，受益群眾8000多人次，實現精準脫貧1400人左右。

易地搬遷一批。今年，該縣堅持“統一規劃、分期實施、群眾自愿、積極穩妥”的原則，采取依托縣城、重點鎮、中心村和自然村集中安置等方式，扎實開展易地扶貧搬遷工作。目前，全縣有2016年度搬遷任務的鄉鎮均已全部完成建設，縣城安置房均通過購買存量商品房的方式解決，實現精準脫貧300人左右。

教育扶貧一批。對因子女上學負擔重而致貧的貧困戶進行教育扶持，目前，全縣發放助學資金628.4萬元，獲資助學生10129人，其中建檔立卡貧困戶5042人；投入“雨露計劃”扶貧資金120多萬元，487名貧困學生獲得補助。通過教育扶貧實現精準脫貧600人左右。

社會救助一批。對無法依靠產業扶持、就業幫助、易地搬遷脫貧的家庭進行社會救助。一是實行醫療求助，完成包括33個貧困村在內的113所行政村衛生室標準化建設任務，按貧困人口72元/人的標準給予新農合參保財政補助。二是實行民政兜底，利用好低保、社保、社會救助、慈善救助等社會保障機制，將喪失勞動能力、無法通過產業扶持和就業幫扶實現脫貧的貧困人口全部納入低保范圍。全縣農村低保對象18517人，已納入低保范圍的貧困戶為6201人，低保對象與貧困人口的重合率為33.49%，低保對脫貧的貢獻率為18.36%。通過政策保障兜底，實現精準脫貧1000人左右。

不忘初心謀福祉，小康路上譜新曲

據統計，截至去年12月上旬，全縣11個鄉（鎮）121個行政村8989戶33434人的貧困人口“雙認定”工作全部完成，其中119個行政村1994戶7800人達到“八有一超”的脫貧標準。2016年5個整村脫貧摘帽貧困村，目前已全部達到“十一有一低于”的脫貧摘帽標準，即有特色產業、有住房保障、有基本醫療保障、有義務教育保障、有路通村屯、有飲用水、有電用、有公共服務設施、有電視看、有村集體經濟收入、有好的“兩委”班子，貧困發生率低于3%，并通過鄉級初驗和縣級審定公示。