回流農民工再就業問題研究

【摘要】回流農民工群體的再就業對我國社會穩定和農村經濟發展有重要作用。在回流農民工再就業過程中存在諸多問題，文化程度較低，導致就業隔離；社會支持網絡不足，就業信息渠道狹窄；政策不完善，政策宣傳不到位。因此，需要政府從建立回流農民工的培訓機制；建立創業信息平臺；扶持中小企業，承接產業轉移方面，促進回流農民工的再就業。

【關鍵詞】回流農民工 再就業 問題

隨著我國轉變經濟發展模式，產業結構調整，東西部經濟平衡被打破，大量產業從東部地區向西部地區轉移，在金融危機后的數年里，受到中西部地區惠農政策的影響，大量農民工主動或被動離開城市，回到家鄉。大量的農民工返鄉回流為回流地帶來了機遇和挑戰。農民工群體作為新型城鎮化的主力軍，如果長期處于失業的狀態，不僅不利于農村勞動力的轉移、城鎮化的建設，而且會成為和諧社會的隱患。

回流之后的農民工面臨生存和發展的需要，再就業成為回流農民工的主要選擇。回鄉之后，農民工的就業形式主要是務農、到企業打工和自主創業，回流農民工自身的特點導致在再就業過程中存在各種問題。

一、回流農民工再就業過程中出現的問題

（一）文化程度較低，導致就業隔離

根據國家統計發布的2016年發布的農民工監測報告顯示，農民工中，接受過高中以上教育的只占到了25.2%，農民工群體中仍然以接受過初中文化的農民工為主，占到了59.7%在對回流農民工的調查中表現出相同的文化分布，以初中文化程度為主，受過高等教育的回流農民工所占比例仍然很低。較低的文化程度導致存在就業隔離，在外務工期間，農民工大多從事著技術含量較低的行業，比如建筑業等，回到家鄉后仍然從事這類行業，文化程度底，缺乏職業技能，導致回流農民工難以進入技術要求較高的行業，自身的福利待遇得不到保障，導致生活質量下降。

（二）社會支持網絡不足，就業信息渠道狹窄

根據調查，回流農民工獲得工作的途徑主要以通過親戚朋友或者老鄉介紹，用工單位上門招工和政府集體組織及目前比較流行的通過互聯網等方式比重較小，這說明回流農民工的就業渠道不通暢，一方面，政府和社會建立的就業信息平臺沒有能夠很好的使回流農民工了解，地方的人才市場沒有及時發布有助于回流農民工就業的信息，這說明，政府和社會在支持回流農民工就業方面仍然有巨大的潛力來發掘；另一方面，在中國的人情社會里，回流農民工的社會關系主要是親戚、老鄉、朋友，在調查中發現，通過老鄉和朋友找到工作的農民工占到了大多數，而由于農民工本身的特性，來自親戚朋友的就業信息準確度不高，而且內容比較單調，由于自身素質的原因，回流農民工對信息的處理也容易出現錯誤。

（三）政策不完善，政策宣傳不到位

各地各層政府也出臺了很多改善回流農民工就業環境的政策，比如支持創業的信貸政策和稅收政策，針對回流農民工的職業技能培訓等，但實際上回流農民工群體對有關自身的政策不清楚。政府對政策的宣傳渠道單一，沒有能夠很好的利用互聯網和新媒體進行宣傳，還停留在貼告示等的比較低級的宣傳手段上，導致政策宣傳不到位，政策執行不徹底，惠農政策和促進就業的政策不能有效的傳遞到回流農民工身邊，國家或者上級政府出臺的政策只出現在辦公室，不能真正的得到貫徹，這說明，很多基層政府在執行政策時，工作未能落實。

二、促進回流農民工再就業的對策

（一）建立回流農民工職業技能培訓機制

政府各部門協調配合，建立對回流農民工職業培訓的機制，增加資金投入，完善政府對農民工培訓的政策規范，鼓勵社會上非盈利培訓機構的發展，給予優惠和補貼，并且加強監管。針對回流農民工自身的需求和特點，充分進行市場調研，選擇與回流農民工相匹配的職業技能培訓機制，并且在培訓之后，進行職業資格認證，獲取培訓反饋信息，提升回流農民工的就業能力。

（二）建立回流農民工創業平臺

在我國“大眾創業，萬眾創新”的政策背景下，鼓勵回流農民工自主創業，不僅是順應國家政策的新趨勢，而且對農村地區來說，創業不僅帶來了經濟的新活力，而且創造了新的就業崗位，緩解了由于大量的農民工回流帶來的就業壓力。政府需要建立回流農民工的創業平臺，落實上級政府制定的促進回流農民工進行創業的政策，全方位，多層次的支持回流農民工創業，提升回流農民工的創業能力，降低創業風險，為有創業意愿的農民工提供政策咨詢、資金貸款、創業指導等服務。

（三）積極扶持中小企業，承接產業轉移

在農村地區的中小企業大多是以勞動密集型產業為主，比如建筑和紡織等，吸納勞動力的能力較強，而且，中小企業的進入門檻較低，需要的資金投入較少，對勞動力的要求相對較低，適合我國大部分農村地區的經濟發展水平和農村勞動力的素質，政府部門需要重視中小企業的發展，以便于建立更多的就業崗位

同時，在我國產業轉型和結構調整的背景下，地方政府必須做好承接從東部轉移而來的產業，并且科學合理的規劃產業承接布局，針對不同類型的產業進行分類，結合當地的經濟發展特點，有重點的進行產業承接，對資源性產業、勞動密集型產業、傳統農業、制造業等具有不同特點的產業類型實行針對性的引進招商。

參考文獻

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作者簡介：李鵬（1991-），男，山西臨汾人，云南財經大學勞動經濟學碩士研究生，研究方向為勞動經濟學理論與實踐。