從企業“法務部”的設立淺談依法治企在企業思想政治工作中的重要作用

文/薛文群 寶大祥青少年兒童購物（集團）股份有限公司

從企業“法務部”的設立淺談依法治企在企業思想政治工作中的重要作用

文/薛文群 寶大祥青少年兒童購物（集團）股份有限公司

由于經歷了三十多年的改革開放，企業職工對市場經濟已經有了深刻理解，而隨著教育改革的深入進行，新生代受過更高教育的80后、90后也相繼踏上工作崗位，進入到各類企業中，既有國有企業，也有非公企業。他們的思想和生活背景與老員工的經歷完全不同，自我意識更強，保障自身利益的訴求和維權意識更強，運用新知識、新概念的能力更強，思維更活躍，更具有契約精神，不論與領導溝通還是與客戶合作，他們更喜歡以平等協商的方式進行，應該說，我們國家經過多年的普法宣傳和法治教育，這種契約精神已經在年輕一代人的心里扎下了根。面對這一代新人類，我們的基層企業黨組織要做他們的思想政治工作，就一定要比他們站得更高、看得更遠、有更全面的知識結構，用更人性化和理性化相結合的手段和方法解決他們的思想問題。尤其是我們改制后的企業，在經營管理中不論是合作商戶還是企業員工，都愈來愈多地關注企業依法經營、守法經營的各種舉措，也愈來愈重視運用法律手段維護自身權益。在這樣的背景下，企業管理者知法、懂法、守法的重要性與日俱增。

以寶大祥集團公司為例，寶大祥是一家專注于經營青少年兒童專業主題的連鎖百貨企業。“寶大祥”這個金字招牌自1924年創立至今已有九十余年的歷史，作為被國家商務部確認為首批“中華老字號”企業，專業經營童品已有19年。寶大祥雖然是一家老字號企業，但是在企業飛速發展的過程中卻積極引入了一大批年輕員工，如何引導新的年輕的營銷團隊在激烈的商業競爭中既能引領風尚、快速脫穎而出，又能誠實守信、守法經營、并傳承優秀的企業文化，尤其在企業轉制過程中既要保持和諧穩定，又要推進企業持續發展；既要做好員工權益的保護，又要做好員工思想政治工作，這給企業的領導層提出了新的課題。因此，企業在轉制時精簡了總部的機構，將黨辦和行政辦合并成立了綜合辦，并在綜合辦下設立了一個新的部門：法務部，由綜合辦直接領導，以開展法制教育、加強制度建設、提高企業依法管理水平和監督力度、防范法律風險為主要目標。

一、企業法務部的工作任務與企業思想政治工作的目標任務是相輔相成的。

新時期黨的思想政治工作的根本任務是以人為本，促進人的全面發展。寶大祥公司法務部成立于2011年，是在國家大力倡導普法規劃、創建全國法治城區的大背景下，為適應新形勢、新任務，對企業普法依法治理工作所提出的新要求，進一步深入開展普法教育，深入推進依法治企、誠信經營工作，結合企業的發展規劃和實際情況成立的。其主要任務包括以下幾個方面：

1. 加強對企業依法經營的引導，以領導重視、員工知法為目的，將普法的宣傳和教育工作納入公司各級干部、管理人員、基層一線的教育培訓中去，開展有針對性的法制教育活動，使企業領導干部真正重視依法經營，使員工了解相關法律常識。而新時期思想政治工作的任務是以人為本，促進人的全面發展，干部群眾的法制意識增強了，人們的思路和眼界開闊了，素質提高了，做工作的人和做工作的對象都懂法、知法、守法，那么根據法律法規開展工作，就更有說服力，更容易使人接受，往往能得到事半功倍的效果。

2. 完善企業各項規章制度，形成企業內部黨政工團齊抓共管、各司其職的組織框架和工作體系，使之真正成為企業員工的行為規范，這是企業依法經營的基本保障。在企業改制過程中，為了實現企業連鎖發展的高速復制和風險控制的目標，公司領導班子專人負責法務部工作，根據“三重一大”的工作要求，不論立規建制還是落實監督，各項制度在實施過程中，都有全面細致的督導、反饋和巡查制度，保障了公司制度既能得到不折不扣的貫徹落實，又能不斷的糾偏修正，從制度上保障了公司利益和員工利益，也保證了公司干部廉潔勤政，減少了干群矛盾。

3. 強化監督力度，保障各項規章制度的真正落實。國家法律法規的實施，必須依照法定職權和程序對立法、執法、司法活動進行嚴格的監督，同樣，企業的規章制度，也需要企業各級負責人、工會、單位紀檢、審計等職能部門進行監督落實，才能保證企業各項經營活動的高效運轉，充分發揮出企業規章制度的保障作用，適應法治建設和企業和諧的要求，讓職工群眾相信黨組織，看到企業依法守法經營的實際努力。

4. 防范法律風險，維護企業員工權益，保證企業長期穩定的發展。結合企業生產經營的實際，對企業日常的經營活動，堅持事前防范、事中控制、事后補救、及時總結經驗教訓的工作原則，將法治建設工作納入企業管理程序的全過程，實現對企業經營風險的全方位防范和動態監控。法務部注重發揮法律顧問的作用，努力從源頭防范風險，依法界定和妥善處理各種關系，依法解決各種矛盾和糾紛，防止給企業帶來隱患，提高維權意識和水平。讓法務部也成為職工群眾表達訴求、尋求法律援助的渠道，為大家辦實事，體現了以人為本、和諧進步、共同發展的愿望。

二、企業法務部的工作流程和方法順應了企業思想政治工作創新的要求。

企業法務部的設立雖然是現代企業科學管理的需要，但是卻也承擔著企業管理者和員工之間的溝通任務，成為了企業思想政治工作的新載體之一，也佐證了新時期思想政治工作創新“項目化”的要求。從它的工作流程和方式方法上就可見一斑：

1. 立項

任何部門或門店在管理或營運中發現企業對外經營上有法律風險或企業制度上有問題，或內部員工提出法律咨詢、要求法律援助，或需要制定新的制度或修訂原有制度，或需要依法解決內部、外部各類法律糾紛，或需要對企業重大課題、重要合同協議進行審議時，必須先向法務部報備和反饋，申請立項，包括問題現象緣由、督導評估、涉及的配合部門門店、費用預算、時間限定等。

2. 調查研究，提出初步方案

由法務部牽頭，會同相關部門、門店，抽調業務骨干組成調查研究小組，在規定時間內收集和調取相關資料，必要時邀請專業的法律顧問一起進行充分的分析、討論，在規定時限內完成制度或合同協議等的修訂初稿，或提出解決法律糾紛的初步方案，提出法律建議，供決策部門參考和決定。

3. 會審

將研究結果、修訂初稿、解決方案和法律建議等發至總經理、分管領導、職能部門、門店店長等相關責任人處，提請審閱、修改。新修訂形成的制度先在個別門店進行試運轉；相關方案由涉及到的部門和責任人落實實施。

4. 定案

匯總各方執行意見及試點情況后再進行修改。如涉及到無法協調的問題，陳述利弊得失，提請總經理室定案。

5. 頒布和落實

經總經理批準，新修訂制度由綜合辦以通知加附件制度的行文形式下達。各類法律糾紛的最終方案則由法務部牽頭落實和監督，會同各相關部門共同執行。

6. 實施情況跟蹤反饋

法務部對各類法律糾紛的解決以及制度的執行情況進行跟蹤，督促相關部門跟進落實并做效果評估，對可能出現的后續問題作進一步的安排。

7. 提出法律建議和組織培訓

及時總結經驗教訓，對企業經營中遇到的各類法律糾紛問題（合同履行、知識產權、勞動爭議、人身傷害），以及對日常管理工作中可能會發生的各種糾紛進行專題分析，提出法律建議。組織有針對性的法律知識講座，邀請資深法律專家，對我司各部門各門店管理人員進行法律知識培訓，普法答疑，做好風險防范工作。

三、企業法務部的工作成效與企業思想政治工作所要達到的目標成果相一致。

為了做到依法治企，必須建立現代企業制度，必須堅持建章立制先行。寶大祥集團的各項制度從提案、討論、定稿、審批，有嚴格的流程，這些制度和標準的研發、制訂都能對應公司和門店現實工作中的一項管理課題或問題，都來自于門店營運和部門管理的實際需求。因此企業確立的制度體系可以說完全是這些年來營運和發展過程中的積累，是企業獨特的企業文化的印記，是企業連鎖發展的寶貴經驗的結晶，是企業獨一無二的無形財富。

從具體的案例來看，寶大祥集團旗下集聚著兩百多家供應商、數百個品牌，每個連鎖門店都有數十家合作供應商，每一家供應商都有自己派駐在商場的促銷營業員。在實際經營中，寶大祥發現一些廠方營業員雖然與供應商之間存在勞動關系，但自身權益的保護意識較差，有些甚至沒有簽訂勞動合同，一旦發生供應商違約撤場，他們的權益申訴將無法得到法律保障。因此，為了維護這些廠方營業員的權益，寶大祥法務部牽頭各職能部門，與專業的法律顧問一起仔細研究雙方的合作協議，在寶大祥與供應商的合作協議的條款里，增加了保護廠方營業員合法權益的內容，比如供應商進駐商場，必須與派駐的營業員簽訂勞動合同，必須為他們解繳社保金，必須按時支付薪金等等，為廠方營業員爭取合法權益，使他們能夠安心工作，無后顧之憂。而對寶大祥商場而言，廠方營業員安心工作才能從心底里愿意配合商場管理，才能提高服務水平，做到“顧客滿意百分百”的服務要求，樹立寶大祥優秀的企業形象和好口碑，傳播正能量。這也正是企業思想政治工作所要達到的目標。

因此，法務部的工作雖然是從依法治企的管理要求上出發，但是其實際的工作成效卻與企業思想政治工作的目標不謀而合。

四、企業法務部的工作成果為企業思想政治工作帶來新的思路，具有現實指導意義。

企業法務部設立后確立了一套制度體系，使企業統一管理、高效運轉得到了制度上的保證。在企業貫徹落實這些規章制度的過程中，我們發現許多工作成果實際上為企業思想政治工作打開了一條新的思路，帶來了意料之外的成果，具有很好的現實指導意義。以寶大祥集團為例，從以下幾個方面可以看出這種成果的現實意義：

1. 從廣泛深入的普法宣傳教育上可以更好地維護企業員工的權益：領導干部帶頭學法、懂法，各職能部門在業務工作中知法、用法。

例如在企業制定用工制度時，企業的《員工手冊》《獎懲規定》等等系列制度的確立，與員工簽訂的勞動合同文本等等，在符合國家法律和地方條例規定的基礎上還要經職代會通過，因此每一項規定和條款都要經過企業法務部的梳理、審訂，將不符合國家法律法規的條款及時剔除，對職工的合理化建議要求進行全面細致的考量，建章立制的程序透明、民主，使企業的用工體系既符合國家法律規定和企業長遠發展的需要，又能成為企業管理者和職工自覺遵守的共同的行為準則。這些制度在執行過程中大大減少了各種用工矛盾，切實維護了廣大職工的權益，職工們對這些制度能夠理解、愿意遵守，減輕了企業思想政治工作的壓力，達到了提高企業管理水平的效果。

2. 從規范業務合同防范經營風險入手，大力倡導黨員干部廉潔勤政，全方位監督和防范貪污腐敗行為。

比如企業下屬各子公司在引進供應商品牌時，必須簽訂的合作協議，為了防患于未燃，法務部對這些合同協議的條款都會仔細梳理斟酌，并加入專門的廉潔條款的內容。

企業法務部的設立和正常有序的開展工作，是從內在因素上確保企業行為的規范化，也是順應改革趨勢、建設和諧企業的重要途徑之一。由于法務部的介入，企業的管理者、生產者有法有依、有章可循，企業的生產經營、管理、決策的各個環節得以規范。

法務部在確保企業依法經營、守法經營方面做出了很多的努力，從經營活動的各個環節中維護企業和工人的利益，規范與企業經營相關的各方行為，將依法治企的工作任務和目標分解、落實到每一個環節里，避免違紀違規現象，充分發揮了企業法務部的作用和功能，有利于穩定職工思想、建設和諧企業，有利于實現

企業的長遠發展目標。