關于加強中小學圖書館建設的提案

文_朱永新

關于加強中小學圖書館建設的提案

文_朱永新

編者按:

為落實教育部《關于加強新時期中小學圖書館建設與應用工作的意見》等文件精神，中國教育裝備行業協會聯合中國期刊協會通過研究編制，并在2016年10月推出了《中小學圖書館館配期刊目錄》。這一《目錄》出臺對中小學生課外閱讀、教師教學將具有重要的參考價值和指導意義。著名教育學者、民進中央副主席朱永新是本次《目錄》評審委員會顧問之一。

作為“新教育實驗”發起人，朱永新先生近十年一直不遺余力推廣兒童閱讀，曾堅持十年在全國“兩會”呼吁建立國家閱讀節。本次《目錄》的編制就和他2014年提出的《關于加強中小學圖書館建設的提案》密切相關。在這份提案中，他全面分析了目前中小學圖書館裝備遇到的困難和問題，至今讀來，猶可引人深思。特此全文刊登如下。

朱永新在某中學圖書館視察

案由：

書籍是人類的精神食糧，尤其對于孩子而言，身體與精神都在急劇成長中。吃什么食物，在相當大程度上決定了孩子的身體，讀什么書籍，在更大程度上決定了孩子的心靈。

但是，在某省教育行政部門的中小學圖書館的推薦目錄中，我赫然看到這樣一些書目：《最新醫院院長工作全書(上、中、下）》（983元）《老年期內科系統疾病》《腎綜合征出血熱診斷與治療》《醫學細胞學與醫學遺傳學》《新編懷孕?分娩?育兒百科全書》《下崗職工再就業指南》《國民經濟動員培訓教材—工業動員概論》《消防工作人員手冊》《支點叢書——臨界》《甲醛生產》《降低不良品損失工作指南》《兩性情感話題叢書——批判情人》等。

在某省的一所小學，我也看到了一大批這樣的書：《這樣做生意會賺錢》《玩轉廣告》《贏在營銷》《開公司經商必讀》《普通百姓的致富之路》《如何練就賺錢的本事》《小資本賺錢100招》《成功商人是怎樣煉成的》《狼性商鑒》《蒙牛管理模式》等。

這些圖書如何得以堂而皇之地進入我們的中小學圖書館？究竟誰在為中小學圖書館把關？經過調查研究發現，主要是以下兩個途徑：一是通過招標，按照上述的推薦目錄，由出版社和書商競標；招標的書目由省教育行政部門提供。但是，其中許多書目是書商參與制定的，貓膩早已藏在其中，書目本身往往就預定了招標的結果。為了中標，一方面書商要賄賂教育圖書裝備的官員和經辦人，所以導致這些年負責圖書設備裝備的官員和經辦人員像交通部門的領導一樣“前仆后繼”地中槍；一方面出版社要偷工減料，在紙張、印刷上做文章壓成本，甚至還制造專門供書商的假書（同一本書提高價格，或者同一本書分上下兩冊）。更有甚者，書商自己直接制作假書，把假書放進推薦書目中去。二是社會組織捐贈。有一些出版機構，是把自己長期壓庫的書籍送到了學校；有些機構和個人關注的是送了多少數量、多少碼洋，所以采購圖書時重數量輕質量的情況比較普遍。一些不適合孩子讀的書籍，就這樣流進了學校。

窮國辦大教育，有限經費應該花在刀刃上。并不富足的學校購書經費，卻被這樣的書侵占，那些真正適合孩子閱讀的好書，大量地遺漏，實在令人扼腕；兒童是最需要正確閱讀的群體。教育的最高境界是自我教育，自我教育的核心就是閱讀。這些書，剝奪了孩子真正的閱讀，隔絕了孩子自我學習和成長的機會，是對孩子時間和興趣的雙重“謀害”；無論通過怎樣的渠道，這些圖書都絕不應該出現在中小學圖書館。

圖書館里沒有好書，就像人沒有靈魂。中小學圖書館應該是學校的精神文化中心，一座圖書館對學生的意義，絕不亞于一個多媒體教室或一個塑膠操場，何況圖書館花錢更少。在許多農村家庭還不富裕、許多城市家庭還不重視或不懂得為孩子選好書的情況下，學校圖書館是孩子獲得真正的好書、真正愛上閱讀的唯一希望。

本案建議：

第一，明確教育行政部門是中小學圖書館的責任人。加強教育行政部門領導人的責任意識，并且對圖書配置嚴格實行行政追究制度。成人是孩子精神文化的“守門人”。中小學圖書館的書，都是我們成人為孩子選擇的。我們希望孩子成為怎樣的人，就會選擇怎樣的書。我們現在為孩子選書多用一分心，未來孩子將會給世界多回饋一份美好。教育行政部門不僅要重視閱讀，更應該明白，認真地為孩子選好書配好書，是重視閱讀的首要任務。

第二，組織研制一個科學嚴謹的中國中小學圖書推薦目錄。現在雖然從國家到省市都有推薦書目，但就像我前面舉例的那個省的目錄一樣，根本沒有經過真正的科學研究。最近幾年，我組織全國的閱讀推廣專家成立了新閱讀研究所，秉承公益、公正的原則，先后研制出了《中國小學生基礎閱讀書目》和《中國幼兒基礎閱讀書目》，正在研制《中國中學生基礎閱讀書目》和《中國教師基礎閱讀書目》《中國父母基礎閱讀書目》等。每種書目，都從幾十萬本圖書中選擇100本左右的好書，推薦給學生、教師、父母等不同人群。這些工作，本來應該是教育行政部門做的。推動全民閱讀，勢必要從學生、尤其是中小學生抓起。中小學圖書館的藏書問題首當其沖。所以，首先應該研制一個科學嚴謹的中國中小學圖書推薦目錄。

第三，嚴格規范中小學圖書館的招標行為。圖書與其它商品不同，不能夠簡單地按照價格進行招標。一些教育局采購圖書時只留意價格，讓出版社自己報書目，這種做法非常不合理。很多出版社因此有了“你會壓折扣”的心理準備，報上來的或者是將要報廢的書，或者是人為抬高定價的書，要不然就在紙張、印刷上動腦筋。一些出版社甚至出現專門為招標印制“高折扣”的圖書。你有政策我有對策，最后坑害的是孩子，糟蹋的是納稅人的錢，損毀的是國家的信譽。

第四，加強中小學圖書館立法和圖書館建設的規范化。正因為中小學圖書館對于教育、對于兒童具有十分重要的意義，世界各國都非常重視學校圖書館的建設，許多國家都有專門的學校圖書館法，對學校圖書的裝備、采購、借閱、利用，對圖書管理人員的素質等，都有明確的規定。相比之下，我們對兒童的閱讀，對中小學圖書館的建設太不重視了。建議在國家制定《公共圖書館法》時能夠對學校圖書館同時予以考慮，或者出臺專門的《學校圖書館法》，同時進一步規范中小學圖書館管理人員的資質、圖書采購程序等，保證中小學圖書館的健康發展。

兒童是明天，是國家的希望，是民族的未來。閱讀的品質決定著兒童的精神，兒童的精神成長決定著共和國未來的精神風貌，而我們今天所做的，都決定著兒童的明天。為了兒童，為了明天，我們必須加強中小學圖書館建設。

建議辦理部門：

教育部、財政部、國家廣播電視新聞出版總局