張掖市推進義務教育均衡發展綜述

鄭生新

2016年，張掖市已有5個縣區的義務教育基本均衡縣創建工作通過了國家的評估認定。國家和省督導團肯定通報的亮點工作有2 6項，省教育廳先后4次在張掖召開現場推進會。民樂縣2017年接受國家的評估認定。

一、 落實“四大發展”舉措

1. 把牢一個核心。把立德樹人作為根本任務，把依法治教作為最大保障，全面推進素質教育，不斷提高教育質量，努力辦好每一所學校。

2. 做到四個堅守。

（1）堅守政策。學習并貫徹國家和省上出臺的一系列推進義務教育均衡發展的政策措施，在求真務實上下功夫，做到頂層設計方向準，破解難題思路清，關鍵舉措可操作。

（2）堅守規律。嚴格遵循黨的教育方針，遵循統籌規劃、因地制宜、分步實施、分類指導的工作規律，遵循教育教學規律和學生成長成才規律。

（3）堅守標準。充分發揮教育督導功能，把“一個門檻”、 “兩項內容”、 “一個參考”作為實現縣域義務教育均衡發展的必備條件和底線要求。

（4）堅守公平。建立了以政府為主導、學校為支撐、社會各方面廣泛參與的教育關愛體系，創建留守兒童之家，使特殊群體的孩子均順利入學。

3. 突出五個抓手。

（1）加快推進標準化學校建設進程。制定了《義務教育學校標準化建設實施規劃》 《評估細則》和《實施方案》，緊盯學校辦學標準，開展學校自評、縣區驗收和市上復查工作，全市標準化學校達標率實現了100%。

（2）加快推進城鄉教育一體化進程。堅持以縣為主，通過“聯校辦學、聯片辦學、學區管理、強弱校聯盟、中心校帶動” 5種運行模式，實施發展規劃、教師管理、教學管理、質量評價、督查考核“五個統一”，形成了管理集約、資源共享、質量同步提升的城鄉教育一體化發展格局。

（3）加快推進城市學校擴容增量進程。2016年以來，投資近15億元，建成了10所城市九年一貫制學校，增加學位31000個。2017年，投資3.5億元修建九年一貫制學校，新增學位7500個，大班額現象將全面消除。

（4）加快推進“全面改薄”進程。三年來，“全面改薄”實施各類項目5 7 9個，完成投資5. 88億，總進度位居全省前2名。

（5）加快推進教育信息化進程。以“三通”建設為重點，“兩平臺”應用為核心，堅持創新建機制，突出應用促融合。全市中小學提前兩年完成國家“三通”全覆蓋目標，所有教學點實現了數字教育資源全覆蓋，所有專任教師進行了培訓，“人人用、堂堂用、時時用”的信息化教學新常態基本形成。

4. 聚焦五個堅持。

（1）堅持問題導向，讓教育管理精準施策、聚焦發力。堅持把握形勢，每年初圍繞熱點難點問題，確定推進主題，上下同向，合力攻堅。

（2）堅持改革創新，讓教育發展活力迸發、優勢凸現。堅持試點先行， 5年來實施教育改革試點項目國家級5項、省級8項、市級1 0項，縣區開展問題導向下的機制創新1 5項。

（3）堅持開放交流，讓教育資源合理配置、共建共享。堅持互動交流，學習互鑒“五動”方略，探索出了城鄉教育一體化發展模式，形成開放共進的區域特色教育文化。

（4）堅持強本興源，促進教師加快成長。以打造“四有、四引領”隊伍為目標，從開展教師和校長德能測評、建立先進表彰長效機制等方面出臺8個重要文件，創新評價、培養、激勵等六大機制。

（5）堅持營造環境，讓教育生態風清氣正、凝心聚力。創建一報一刊一網一站一組“五位一體”宣傳平臺，高度重視微信、微博等新型媒體，堅持第一時間發音，傳播正能量；牢固樹立“安全不保，何談教育”的責任意識，推出校園安全隱患舉報、百查手冊等針對性舉措。

二、取得良好發展效應

1. 從整體發展看，持續走在全省前列。對照教育現代化指標體系，張掖的完成度已達到80%以上，且多項工作在全省發揮了示范引領作用。

2. 從結構布局看，形成了學段協調、持續優化、城鄉一體的格局。城鄉學生比由3∶7變為6∶4，學前教育實現了“村無空白、鄉有中心、縣有示范、全面覆蓋”，義務教育實現了免試就近入學、規模集約辦學。

3. 從普及程度看，實現了高水平。全市學前入園率達97%，九年義務教育鞏固率達到9 9.7%，高中階段入學率達到9 3.1%，職普招生比保持在4∶6，各項指標均提前達到或超過國頒標準。

4. 從教育公平看，縣際、城鄉、校際“三個差距”明顯縮小。建立了就近入學、劃片招生的長效機制，六縣區教育質量同步提升、趨于平衡，跨縣區擇校問題徹底消除，特殊需要群體的受教育權得到了全面保障。

5. 從內涵建設看，辦學品質顯著提升。創建省級德育示范校3 3所，連續舉辦全省青少年校園足球聯賽等重大活動，創建全國學校體育工作、藝術教育、國家級校園足球特色示范學校3 4所，創建省級快樂校園示范學校5 3所，市級學校文化建設、陽光體育、藝術教育示范校121所。

6. 從教學質量看，高考成績年年提升，高考主要指標五年內均翻了一番。2016年本科二批以上上線率和本科上線率分別高于全省12. 88、15. 68個百分點，普通高考錄取率連續六年全省第一，“三校生”錄取率穩定在95%左右，中職學生就業率達到98%以上。

編輯：謝穎麗