把握運用監督執紀“四種形態”的主要做法

黃閩

摘要：王岐山同志在福建調研時強調，要把握運用監督執紀“四種形態”，體現了黨對管黨治黨規律和反腐敗規律的認識進一步深化，對國有企業紀檢機關如何把握運用好“四種形態”，提升監督執紀水平進行深入思考。

關鍵詞：從嚴治黨；管黨治黨

習近平總書記在十八屆中央紀委六次全會上強調，堅持全面從嚴治黨、依規治黨，聚焦監督執紀問責。他還強調，深入開展紀律教育，狠抓紀檢監督，養成紀律自覺，用紀律管住全體黨員。十八屆中央紀委六次全會公報提出，全面從嚴治黨，要運用監督執紀“四種形態”。“四種形態”既是工作要求，更是責任擔當，既是實踐過程，也是工作目標，為新形式下深化落實全面從嚴治黨戰略，忠誠履行黨章賦予的神圣職責，切實把紀律和規矩挺在前面，強化監督執紀問責指明了方向，提供了遵循。

一、準確把握運用“四種形態”，關鍵在于深刻領會全面從嚴治黨的本質要求

黨的十八大以來，以習近平為總書記的黨中央高度重視黨風廉政建設和反腐敗斗爭，在全黨開展黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育活動、“兩學一做”學習活動，堅持無禁區、全覆蓋、零容忍，查處了一批嚴重違紀違法案件，完善黨內法規體系，不斷扎緊制度的籠子，著力營造不敢腐、不能腐、不想腐的政治氛圍，取得了明顯成效。然而，作風建設永遠在路上，反腐倡廉沒有休止符。要取得更大的成績，首先要從教育入手，使黨員干部從思想上筑牢拒腐防變的思想防線，使大多數人能夠遵紀守法。筆者所在公司黨總支結合年初定制的黨員學習計劃表，要求司屬各支部要在堅持中深化、在深化中堅持。做到每個月支部集中學習一次，每兩個月總支集中學習一次，充分利用會議、網絡、電子郵件、宣傳欄等多種形式，加大學習教育力度，大力營造作風建設新常態和清正廉潔的氛圍。

其次要將監督執紀的關口前移，常提醒，讓咬耳扯袖、紅臉出汗成為常態。運用好批評教育提醒手段，守住紀律和規矩第一道防線，使犯有小錯誤的同志知錯就改，避免要么是“好同志”，要么是“階下囚”的現象出現。 公司黨總支每年召開民主生活會，會議緊緊圍繞會議主題，按照會議的總要求，深入開展批評與自我批評。會前，領導班子成員間認真開展談心活動，大家克服“老好人”思想，單刀直入，不留情面，出現了多年未見的批評與自我批評的氛圍；會中，大家開誠布公，既認真、嚴肅，又真誠、和諧地開展批評與自我批評，“真刀真槍”地相互指出存在的問題和不足，讓廉潔從政成為新常態。

二、準確把握運用“四種形態”，核心在于把紀律規矩挺在前面

“四種形態”對黨員干部的違法違規行為，無論是苗頭問題還是輕微違紀乃至重大違紀違法，都提出相應的紀律要求，其核心就是用嚴明的紀律管住全體黨員，做到黨內生活從嚴、思想教育從嚴、干部管理從嚴、監督執紀從嚴，助推全面從嚴治黨嚴到份上、嚴到實里、嚴到細處，是對落實全面從嚴治黨戰略的具體詮釋和制度細化。

紀檢監察機關作為黨內監督的專門機關，是管黨治黨的重要力量，要深刻領悟“四種形態”對紀律檢查工作轉型的方向指引，把監督執行問責工作做深做細做實。要把紀律擺在更加突出的位置，嚴格標準，把好紀律規矩這把尺子。在全面從嚴治黨的路線找準定位，全面履行黨章賦予的職責，嚴格執行黨紀黨規，用紀律管住所有黨員。其次堅持高標準和守底線相結合，深入開展“兩學一做”學習教育活動，開展紀律學習教育，特別要加大對新修訂《中國共產黨廉潔自律準則》和《中國共產黨紀律處分條例》學習教育，貫徹落實力度，實現基層黨員“全覆蓋”，讓他們都知紀懂紀、守紀護紀，養成紀律自覺。

三、準確把握運用“四種形態”，根本在于落實好管黨治黨的政治責任

筆者所在公司出臺制定《開展落實“兩個責任”推進年活動實施方案》，目的就是要督促各責任主體在全面從嚴治黨的戰略部署中，找準自身責任定位，知責明責、履職盡責，把“四種形態”落實到管黨治黨的具體行動中。

認真落實黨風廉政建設責任。每年年初召開“兩會”，根據黨委的年度黨風廉政建設責任書內容，認真做好任務分解，并提出落實意見，把黨風廉政建設納入全面工作目標任務中。每半年召開一次會議分析研究公司黨風廉政建設狀況，以黨風責任制為龍頭，進一步強化責任主體意識，切實履行第一責任人職責，狠抓落實。同時，黨總支分別與下屬單位黨支部書記簽訂了黨風廉政建設責任書，把黨風廉政建設作為黨建的重要內容，納入黨政領導班子、領導人員業務管理工作中，與公司生產經營工作、企業文化建設和其他業務工作緊密結合，做到同布置、同檢查、同落實，形成“一崗雙責”的工作格局，保證公司黨風廉政建設工作落實到位。

深化監督執紀問責。紀檢監察機關作為黨內監督專責機關，更要聚焦主業主責，持續深化“三轉”，用好紀律這把管黨治黨的尺子，使“四種形態”有機地融入到監督執紀問責各項工作之中。具體來說，要重點抓好三個方面的工作：一要緊緊扭住落實中央八項規定精神不放，嚴防“四風”反彈回潮。綜合用好抓重要節點、抓具體問題、抓執紀監督、抓通報曝光等有效手段，馳而不息正風肅紀，真正讓頂風違紀者“長記性”，讓心存僥幸者“收住手”。

深化拓展民生監督工作，嚴肅查處發生在群眾身邊的“四風”和腐敗問題，并就群眾反映的熱點、難點問題加強監督執紀問責，讓群眾看得到、體會得到更多的獲得感、受益感。公司黨政領導班子經常下基層，深入一線船舶進行安全工作檢查，到各駐外辦事處進行現場辦公。傾聽一線呼聲，為他們排憂解難。不搞排場，不安排接待，到船舶檢查指導工作碰上飯點，與船員們同吃，不搞特殊化，用實際行動做表率，積極推進中央“八項規定”的貫徹落實。