構建平安和諧礦區的探索與實踐

李傳寧

煤礦企業作為構建和諧社會的重要組成部分，肩負著構建平安和諧礦區的重要任務，承擔著發展經濟、服務社會的歷史使命。那么如何構建平安和諧礦區呢？筆者在此談幾點看法：

一、充分認識構建平安和諧礦區的重要意義

（一）構建平安和諧礦區既是適應經濟發展的客觀需求，也是廣大職工的共同愿望。隨著經濟的發展和職工整體素質的不斷提高，實行以人為本的和諧管理已經成為廣大職工的共同愿望和普遍追求，他們迫切需要得到尊重、享有民主管理權利等。

（二）構建平安和諧礦區既是實施民主法治的基本要求，也是維護公平正義的有效途徑。民主法治、公平正義是構建和諧社會應該遵循的兩條重要原則，具有不可替代的重要作用。

（三）構建平安和諧礦區既是繼承密切聯系群眾優良傳統的科學實踐，也是化解黨群干群矛盾的有效辦法。職工群眾是平安和諧礦區建設的主體力量，只有密切聯系職工群眾，才能調動他們的積極性、主動性和創造性，使平安和諧礦區建設充滿生機和活力。

二、礦區當前存在的不和諧因素

礦區總體上是和諧的，但個別地方也存有不和諧因素，主要體現在以下幾個方面：一是干部作風方面。少部分干部工作作風浮漂，說的多、干的少，目標多、兌現的少；有的干部把自己的位置擺得很高，善搞“一言堂”，不能傾聽、采納職工的意見或建議，辦事脫離實際；有的干部管理武斷，處理事情不講領導藝術，方法過于簡單。二是制度方面。少部分制度的制定沒有政策和科學依據，事前不調查，脫離實際，隨意性大，是導致職工產生抵觸情緒、直接影響干群和諧的重要因素。三是集體與個人利益方面。一些職工過分追求個人利益，不體諒企業長遠發展利益。同時也有些基層單位在二次分配中，分配制度不公開，分配隨意性大，甚至出現截留克扣職工工資、亂支亂花的現象，侵害了職工的正常利益。四是精神文明建設方面。還存在與文明建設、和諧建設格格不入的不良現象，例如職工不能用企業規章制度約束規范自己，行為不端。

三、構建平安和諧礦區的途徑與措施

（一）突出“安全、平安”，加快本質安全型礦井建設。安全是發展的最基本保障，是構建平安和諧礦區的重要組成部分。因此，煤炭企業要堅持安全發展、科學發展，提高安全管理境界和水平，推進本質安全健康型企業建設步伐。積極推進科技和管理創新，進一步提高工程質量和安全裝備水平，從根本上提升礦井防災抗災能力。要引導廣大員工樹立正確的健康觀、生命價值觀和安全發展觀，加大職工安全培訓力度，提高職工整體素質，塑造真正想安全、會安全、能安全、講健康、懂養生的本質安全型員工。要進一步加強礦區綜合治理力度，開展“心防、物防”建設，構建全方位的“人防、物防、技防、心防”防控網絡，為礦區平安和諧打基礎。

（二）突出“公平、公正”，營造公平正義的管理環境。在制訂企業規章制度方面，要科學合理，有政策依據，不能太多太濫，更不能輕管理、重罰款；要增強制度的執行力，制度一旦定下來，就要嚴格執行，減少隨意性。在選人用人方面，要繼續推行和完善公開招聘的力度，讓更多思想品質好、工作上有本事、群眾公認的同志走上領導崗位。在民主管理方面，要充分發揮職工代表的作用，落實和保護好職工代表的知情權、參與權、審議權和監督權，重大規章制度、重要改革政策要經職代會審議通過；要進一步完善企務公開、黨務公開制度，明確公開內容，創新公開機制，規范公開程序，真正提高公開工作的實效性，提升黨員群眾的滿意率。

（三）突出“文化、文明”，全力打造具有協莊特色的和諧文化。打造平安和諧礦區文化，關鍵在于職工素質的培養。要堅持用和諧文化引領平安和諧礦區建設，使和諧的思想觀念和思維方式成為廣大干部職工的重要價值取向。要大力倡導人際關系融洽、各種群體相互理解、企業愿景普遍認同的和諧理念，建立起具有調節利益、增進融合、凝聚力量、推動發展的和諧協莊共建特色和諧文化。要廣泛開展以和諧為特色的文明創建活動，推動文明創建向以人為本、體現關愛等主題延伸，不斷提升職工隊伍整體形象，促進人文環境和諧。

（四）突出“創新、創優”，奠定構建平安和諧礦區的物質基礎。構建平安和諧礦區，物質是基礎，發展是保障，沒有物質、沒有保障就是無源之水，無本之木。為此，要圍繞礦井總體發展目標，大力推進管理創新、技術創新、制度創新；大力弘揚創優精神，鼓勵崗位創優、團隊創優、單位創優，千方百計調動職工群眾的積極性、主動性和創造性，凝聚力量謀發展，力爭使企業效益最大化，為構建平安和諧礦區奠定堅實的物質基礎。

（五）突出“黨群、干群”關系，全面加強黨員干部作風建設。要教育引導廣大黨員干部大力倡導八個方面的良好風氣，尤其是做好以下幾個方面的工作：要心系群眾、服務職工，時刻擺正自己和職工群眾的位置，多辦順應民意、化解民憂、為民謀利的實事。要真抓實干、務求實效，增強創業創新創優的責任感和緊迫感，一步一個腳印地推動企業又好又快發展上臺階。要顧全大局、令行禁止，確保集團公司和礦各項規章制度的有效落實和執行。

（六）突出“惠民、利民”，解決職工最關心、最直接、最現實問題。要在企業效益增長的基礎上，逐步增加職工的收入。要加強對后勤管理工作的檢查監督，確保職工享受到優質的生活服務。要積極改善生產、生活區的各種設施，為職工提供良好的生產生活條件。要積極配合有關部門搞好礦區道路的建設工作，真正做到方便于民。要有步驟地對職工單身宿舍、休閑場所進行改造，進一步提升廣大職工的工作和生活質量。通過不懈努力，把礦區建設成為職工生活明顯改善、職工安居樂業、穩定和諧的新礦區。