把準談話函詢的出發點與落腳點

劉明?范凱

摘要：開展談話函詢是推動運用監督執紀第一種形態的重要手段，雖然與后三種形態尤其是第四種形態相比，只能算 “微手術”，但運用第一種形態時往往涉及內容點多面廣、政策性強、難于把握，做好做實絕非簡單易事。有的同志認為采取談話函詢方式處置的問題線索中，很多比較籠統或難以查證核實，因而不愿使用。還有人怕事后被談話函詢對象因違紀違法問題被查處，自己可能受到責任倒查，于是不敢使用。這些同志既沒有吃透采取談話函詢方式的標準和尺度，也沒有充分把握依然嚴峻復雜的形勢要求，更沒有理解調整問題線索處置方式的深刻內涵。以“談話函詢”替換“留存”，不只是處置方式的轉變，更是著眼于抓早抓小、挺紀在前的理念創新，體現了懲前毖后、治病救人的一貫方針。這就需要紀檢監察機關在運用范圍、工作流程、成效發揮等方面，抓住重點、嚴格把握，避免陷入三個誤區。

關鍵詞：準談話函詢；出發點；落腳點

一、談話函詢前要明確運用范圍，避免“無的放矢”

作為一種方法和手段，談話函詢是管黨治黨之“矢”，懲前毖后、治病救人是管黨治黨之“的”，只有明確靶心，才能擊中要害。要劃定整體區間，牢牢把握“三個可以談”“三個優先談”和“三個不能談”等重要原則，針對群眾反映或者執紀監督中發現的黨員干部苗頭性、傾向性問題，科學設定運用談話函詢的范圍邊界，并在工作中結合實際，不斷科學完善。基于問題線索和初步分析，對反映黨員干部在黨風廉政建設方面存在苗頭性、傾向性的問題，一般采取談話的方式予以警示提醒并督促糾正的；對反映黨員干部在政治思想、履行職責、工作作風、廉政勤政、組織紀律等方面的問題，除進行調查核實以外，一般采取發函的方式要求被反映的黨員干部實事求是作出情況說明；答復函未說明清楚問題的，再采用談話等形式進行深度了解。要突出重點范圍，盯緊黨員干部“履新期”“閃光期”“調整期”在思想政治、履職盡責、工作作風和道德方面出現的問題，把問題發現、控制、解決在萌芽。要注重靈活把握，尤其要分清什么情況適應哪種形式，不斷提升談話的針對性和有效性，既不可對嚴重問題“以談代查”，也不可眉毛胡子一把抓。

二、談話函詢中要嚴格把握流程，避免“擺花架子”

開展談話函詢是一項政策性、技術性、程序性都很強的工作，要扎實做好每一道程序、每一個環節，避免陷入形式主義誤區。對談話工作的提起部門和分級實施的主體進行規范，探索制定談話人員的人數、層級、回避、保密等相關規定，明確相關談話或函詢工作嚴格按照問題線索處置的有關規定執行，既防止談話、函詢主體混亂，又突出涉及問題線索的談話、函詢的統一管理原則。要進一步規范談話函詢的各個環節，不斷完善處理建議、審批同意、談話函詢、整改落實跟蹤等各項工作制度，注重環節之間的銜接，不斷增強工作的科學性和可操作性。談話過程要避免“走過場”，在事前要做足準備，理清談話思路，明確談話重點；事中要敢于動真碰硬，談清問題癥結，談透整改方向；著力提升談話方式技巧，注意拿捏分寸，使談話函詢真正達到“四兩撥千斤”的功效。整體把握形態轉化環節，對于談話中發現的重大問題，注重根據事態發展進行科學研判、辯證施策，及時從第一種形態向其他三種形態轉化。

三、談話函詢后要注重配套跟進，避免“見好就收”

要克服純粹“為談而談”，單純把談了多少人、多少次作為工作成績的錯誤思想，不能“一談了之”“談而無果”。要充分運用談話結果，建立談話函詢臺賬，完善黨員干部談話函詢信息庫，把談話函詢信息運用于干部廉政考核、績效考核和干部考核，作為干部使用的重要參考。建立完善后續跟進機制，采取定期定比例復核、抽查等形式監督跟蹤談話函詢效果，督導整改落實，做到談話結果有“下文”，整改落實有“回音”；而對于談話函詢發現的重大問題線索，要及時移送案件審查部門。充分發揮教育警示效應，談話函詢情況可以在中心組學習、民主生活會等一定范圍內公開，切實達到談話函詢一個，警醒教育一片的綜合效果。

參考文獻：

[1]呂心利.把準談話函詢的出發點與落腳點[J].中國紀檢監察，2016（9）：27.

[2]楊吉斌.如何有效開展談話函詢[J].廉政瞭望，2016（20）：63.