國外公民教育對我國的啟示

邵蓉蓉+蔡普民

（天津工業大學 馬克思主義學院 天津市 300387）

摘要：隨著我國市場經濟體制與民主法治的確立，公民教育的重要性日益凸顯，越來越得到政府和社會的認可。公民教育源于國外，國外的公民教育在漫長的發展過程中積累了較為豐富的理論基礎和實踐經驗，值得我國在實施公民教育的過程中加以借鑒，以便更好地豐富和發展我國的公民教育。

關鍵詞：公民教育；國外經驗

公民教育目前受到各國的廣泛關注，加強和改進公民教育已成為各國教育改革的一種趨勢。我國的公民教育起步較晚，當前公民教育的發展仍存在一些與社會發展要求不相吻合的地方，有待于進一步改進。

一、當前我國實施公民教育存在的問題

1.公民及公民教育的概念

“公民”一詞最早出現在古希臘的雅典和古羅馬的城邦時期。隨著時代和社會的發展，現代國家的公民不僅要服從憲法規定的政治秩序及法律規范，而且要具備符合該國特定的歷史文化背景的公民意識。現代漢語詞典中，公民教育是指社會培養新加入者成為在政治、經濟及社會生活中有效能的成員的教育過程。

2.我國實施公民教育過程中存在的問題

第一，當前公民教育的理念問題。我國傳統教育注重對學生進行公民義務和責任意識的教育，強調個人對社會的貢獻、個人對國家的服從以及義務的履行和責任的重要性。這樣就很難喚醒公民的主體意識并調動公民的積極主動性。從理論上講，公民享有的權利和承擔的義務應該是對等的。但從實際操作的層面來看，享有權利和承擔義務不可能時時都是同步的。

第二，當前公民教育的教育形式問題。我國傳統的教育理論大部分比較抽象，很難讓受教育者在自己的實際生活中體驗到公民教育，受教育者也就很難將它們內化為自己的道德信念，更不能將它們轉化為行為實踐。在一些人的觀念里，公民教育就是對學生進行教育和管理，制定出各種規章制度讓學生遵守，成為“好公民”。簡單的說教式教育并不能使學生自發地接受所學到的知識，即使接受了也不能與社會生活結合起來，不能將學生培養成具有主體性意識的合格公民。

二、當前我國公民教育實施中產生問題的原因

1.封建殘余思想的影響

我國是一個有著兩千多年封建歷史的國家，封建思想對人們的影響不是一朝一夕就能輕易改變的。封建社會中，人們只是隸屬于封建君主的另一種形式的私人財產，封建社會殘留的“臣民”意識根深蒂固。盡管在近代歷史上涌現了一批企圖改革、改良封建體制并引入西方民主共和思想的進步知識分子，但都沒有出現過一次真正徹底的、具有完整意義的思想解放運動。受此影響，我國公民普遍存在著主體性意識不強的現象，在處理個人與國家、與民族、與社會之間的關系時，往往會因為主體性意識缺乏而導致社會責任感和歸屬感的缺失。

2.公民教育體系建構的滯后

就當前情況而言，在教育物質文化層面，國家一直注重對教育的投資，學校的教學設施尤其是城市的教學條件已逐步趨于完善和成熟；在教育制度文化層面，當前像公民教育這樣的教育類別并沒有獨立化和制度化，有時甚至被邊緣化了；在教育心理文化層面，我國一直偏重“應試教育”，許多課程的設置目的是為了通過考試。無論是課程設置、教材編寫乃至教學方式方法的運用，都沒有能夠以培養一個合格的、適應現代化社會發展的公民為基準和前提。

3.公民教育的教育方式接受度不高

一些教育工作者在工作理念上存在一些偏差，認為公民教育一定要通過某種教育“實體”才能完成，例如專門的公民教育課程和教材。事實上，公民教育潛藏于學習、生活的方方面面，其途徑應該是多種多樣的。社會實踐活動、各科教學滲透、個別教育等途徑都可以作為課堂教學以外的補充。

三、國外公民教育的成功經驗給我國的啟示

1.更新教育理念，明確教育目標

從對國外一些國家成功實施公民教育的經驗來看，這些國家的公民教育之所以能夠取得較大的實效，和這些國家較為先進的教育理念和明確的教育目標是分不開的。美國公民教育就是一個比較具有代表性的實例。由于美國是一個多種族、多民族混居的國家，美國的公民教育最突出的特點就是對公民愛國主義精神的培養?；趷蹏髁x精神的核心價值追求，在不同時期，美國又制定了具體的教育目標。

在美國的一些高校，學校首先會對道德和公民責任與能力進行相關的界定，并以此為基礎制定適合本校的公民教育目標。與美國相比，我國的一些教育目標，諸如“社會主義事業的接班人”、“為共產主義事業而奮斗”等，雖然確實是社會主義社會發展的目標，但與學生的現實生活有著一定的距離，有些學生甚至還不盡然了解“社會主義事業”和“共產主義事業”的深刻內涵。這類教育目標太過于寬泛、籠統，不利于公民教育的具體實施，給教育者在實際操作中增加了難度。

2.增強教育方法的多樣性，加強實踐教育

分析國外進行政治教育的方法和手段，不難發現，沒有一個國家不對公民進行政治教育，但如何巧妙有效地進行政治教育卻是一門藝術。在我國，學校歷來是國家進行政治教育的傳統陣地。隨著時代的發展，宗教、政黨、社區以及大眾媒體等也逐漸成為重要的宣傳途徑。在學校的教育中要盡量地將帶有政治傾向性的教育變成一種隱蔽性的教育。

3.重視傳統文化的作用

韓國由于地緣關系，在文化傳統方面有著很多與我國相似的地方。新加坡和韓國在推行公民教育的過程中，都沒有一味地照搬西方的教育經驗和模式，而是選取了經典的儒家文化作為基石，融合西方的一些理念和做法，成功地推行了公民教育。

新加坡、韓國在傳統文化的基礎上實施公民教育的成功經驗，表明傳統文化在推進公民教育實施的過程中具有不可忽視的作用。從我國目前公民教育發展的現狀來看，很多方面都在提倡學習西方的經驗。全球化的進程使得各國之間有了較以往更多、更大的文化對話空間，但畢竟中西方之間存在著很多文化差異。我國在開展公民教育的同時，批判地傳承一些優秀的傳統文化，將有助于使我國的公民教育既具有時代的特點，又具有中華民族的特色。

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