事業(yè)單位固定資產管理問題探究

王霞

摘要 隨著新政府會計制度改革的不斷深入，固定資產管理工作在事業(yè)單位的發(fā)展中越來越重要。在這種情況下，事業(yè)單位需要加強自身的固定資產管理工作。本文在介紹事業(yè)單位固定資產管理工作現存問題的基礎上，提出相應的解決措施，希望對事業(yè)單位固定資產管理工作有所幫助，使其固定資產管理水平得到一定的提升。

關鍵詞 事業(yè)單位;固定資產管理;問題;措施

一、事業(yè)單位在固定資產管理工作中存在的問題

（一）固定資產管理制度存在缺陷

就目前事業(yè)單位固定資產管理工作的實際情況看，很多事業(yè)單位都制定了與固定資產管理工作相關的各項管理制度，但是部分事業(yè)單位在實際開展工作時，未嚴格按照相關制度，固定資產管理制度在大多數情況下都流于形式，發(fā)揮不出自身該有的作用。與此同時，一些事業(yè)單位的領導在工作發(fā)生變動或離職審計時，未在資產方面進行移交，有些職工在工作發(fā)生調動或退休時也沒有開展資產交接工作，這會給整個單位的固定資產工作都帶來一定困難。與此同時，還有一些事業(yè)單位在固定資產管理人員的調整上較為頻繁，再加上單位的資產交接工作不夠規(guī)范，導致整個單位的固定資產管理工作都存在脫節(jié)的現象，出現問題時難以及時追究到相關的負責人。

（二）缺乏較為完善的固定資產管理監(jiān)督控制體系

現階段，部分事業(yè)單位在固定資產管理方面缺乏較為完善的監(jiān)督控制體系，主要表現在以下兩個方面：第一，外部監(jiān)督管理制度存在缺陷，且外部監(jiān)督力度較小。很多事業(yè)單位雖然在固定資產外部監(jiān)督方面有相應的要求，但是在實際工作中并未完全落實，長此以往，固定資產管理概念被淡化，這對事業(yè)單位固定資產管理工作的開展是十分不利的。第二，在內部監(jiān)督方面，事業(yè)單位未建立獨立性較高的固定資產管理監(jiān)督部門，單位內部各部門之間也未實現互相監(jiān)督。同時，事業(yè)單位未將固定資產管理情況、固定資產維修情況和固定資產使用情況納入對相關部門及人員的年終績效考核內容，固定資產管理工作得不到較為有效的內部監(jiān)督，其實際效果必然會受到影響[1]。

（三）固定資產利用率較低

在事業(yè)單位發(fā)展的過程中，固定資產的資金來源主要是財政撥款。財政部門在此過程中更注重相應單位在購置固定資產時經費預算的多少，對購置后固定資產的使用情況并不關注，這就導致部分事業(yè)單位在固定資產管理方面較為松散，固定資產利用率比較低。有些事業(yè)單位在固定資產管理方面既不重視，也沒有制定較為完善的固定資產管理辦法，固定資產購置工作往往是盲目的。在這種情況下，單位固定資產的配置往往是不科學的，且固定資產購置的隨意性也比較大，固定資產自身所具有的功能得不到較為充分的發(fā)揮。

與此同時，在有些事業(yè)單位內，還存在固定資產重復購置的情況，導致一些儀器和設備處于閑置狀態(tài)，這也是一種對固定資產的浪費。另外，隨著現代科學信息技術發(fā)展速度的不斷加快，事業(yè)單位內部各電子設備的更新?lián)Q代和淘汰速度也在逐漸加快，甚至會出現有些購置的固定資產還未投入使用就成為報廢產品的情況，這在很大程度上降低了固定資產的利用率，造成了資金和資源的浪費。

二、事業(yè)單位加強固定資產管理的措施

（一）完善固定資產管理制度

事業(yè)單位在加強固定資產管理方面，要根據自身所處的內外環(huán)境的變化和單位實際的運營管理情況，改進和完善固定資產管理相關的各項制度。

第一，事業(yè)單位要對現行的固定資產采購制度進行調整和優(yōu)化。事業(yè)單位要提高對固定資產管理工作的重視程度，在嚴格落實財政部下發(fā)的與固定資產管理相關的制度的基礎上，對自身的固定資產管理理念進行創(chuàng)新和升級，并建立適合自身發(fā)展情況的固定資產購置及使用制度。與此同時，事業(yè)單位還要組建由財務部門、資產管理部門、紀檢部門和審計部門人員組成的資產采購小組，專門負責單位固定資產的驗收入庫和領用工作，并制定相應的管理制度。在此過程中，資產采購小組要嚴格執(zhí)行固定資產出入庫手續(xù)，并按照實際情況及時登記形成相應的固定資產卡片，保證賬、卡、物的一致性。

第二，事業(yè)單位要制定完善的固定資產清查制度。事業(yè)單位要保證固定資產清查工作的準確性、細致性和全面性，相關工作人員要按照相關規(guī)定，定期或不定期開展固定資產盤點清查工作，比如單位可以使用資產條形碼，這不僅可以方便工作人員快速準確地了解相關資產的信息，也可以減少單位在固定資產清查盤點方面的人工投入。與此同時，事業(yè)單位要制定科學完善的固定資產清查方案，在每年末由固定資產管理人員統(tǒng)一徹底地對固定資產進行清查和盤點，保證賬實完全相符[2]。在固定資產盤點清查過程中發(fā)現問題時，相關工作人員要及時進行分析和補救，以保證單位固定資產的完整性、真實性，實現固定資產的保值增值。

第三，事業(yè)單位要制定切實有效的固定資產報廢制度。在此過程中，事業(yè)單位可以組建資產鑒定小組，專門負責對需要報廢的固定資產進行功能性的鑒定，對人為因素導致固定資產受到損害的行為制定處罰辦法并實施。

（二）構建固定資產監(jiān)督評價機制

事業(yè)單位在對固定資產進行管理時，要對其進行科學全面的監(jiān)督，其中主要包括外部審計和相關財政部門的監(jiān)管，還包括事業(yè)單位內部根據自身實際情況制定的固定資產監(jiān)督機制。

其一，在外部監(jiān)管方面，國家相關部門越來越重視固定資產管理工作，審計和財政等部門都加強了對事業(yè)單位固定資產的管理工作。在此過程中，其不僅需要出具定期固定資產管理報告或不定期的特殊專項報告，還需要在日常工作中開展對固定資產實物的核查清點工作。總體而言，這種外部監(jiān)管比事業(yè)單位內部監(jiān)管更加有效。

其二，在外部監(jiān)管方面，事業(yè)單位要根據上級部門及相關政策的要求，以自身實際運轉情況為基礎構建固定資產監(jiān)管評價機制，并保證單位內員工可以切實遵守各項相關制度和規(guī)定。在此過程中，事業(yè)單位可以采用事前、事中、事后相結合的方式，從固定資產的購入、使用、維護、處置等環(huán)節(jié)入手，對其展開全面的評價。與此同時，事業(yè)單位還需要改進和完善現行的績效評價體系，使責任制與績效評價體系相結合，將固定資產管理考核納入單位績效考核評價，也可以將固定資產管理實效與相關部門及相應員工的績效工資、獎金及福利直接掛鉤，從側面提高員工參與固定資產管理工作的積極性。在固定資產管理工作出現問題時，事業(yè)單位必須保證責任到部門、到人，并按照規(guī)定對其進行科學合理的處罰。

（三）加強事業(yè)單位固定資產電算化管理

隨著信息網絡技術的不斷發(fā)展和進步，電算化管理在企業(yè)管理工作中得到了較為廣泛的應用，事業(yè)單位應該將其應用到固定資產管理工作中。電算化管理主要指的是使用電子計算機代替人工開展記賬、算賬和報賬工作，也可以代替人工對會計信息進行分析、處理和預測等[3]。現階段，事業(yè)單位已經在從賬本形式的財務管理逐步向網絡化轉變，電算化已經成為財務管理工作的重要方式。由于固定資產在事業(yè)單位資產中所占的比例越來越大，所以事業(yè)單位可以充分將電子設備和網絡系統(tǒng)運用到固定資產管理工作中，逐步實現固定資產的電算化管理。在此過程中，事業(yè)單位需要將固定資產信息錄入相應的系統(tǒng)，監(jiān)管部門可以通過系統(tǒng)對固定資產的購置、使用和維護及處置等工作進行動態(tài)的監(jiān)督和管理，并在發(fā)現問題時及時進行補救，保證固定資產管理工作的有效性。對于一些與固定資產管理相關的系統(tǒng)，事業(yè)單位要明確其使用權限，只有負責固定資產管理工作的專職人員才有權力錄入和修改固定資產信息，其他工作人員只能在系統(tǒng)內部開展搜索和查詢工作，這可以使單位工作人員更加準確全面地了解固定資產的使用情況，從而對單位固定資產實際情況有一個較為全面的了解，單位相關管理人員可以以此為基礎對固定資產進行更加科學合理的配置，逐漸提升固定資產的使用效率。

三、結語

本文以事業(yè)單位固定資產管理工作為主要討論點，首先分析了事業(yè)單位在固定資產管理工作中存在的問題，然后提出了事業(yè)單位加強固定資產管理工作的措施，希望可以為事業(yè)單位固定資產管理工作的開展提供新的思路。

（作者單位為寧夏回族自治區(qū)土地和礦業(yè)權集中審批服務中心）

參考文獻

[1] 張元元.行政事業(yè)單位固定資產管理存在的問題及對策[J].會計師，2017（01）：15-16.

[2] 李長龍，沈斌.淺析行政事業(yè)單位固定資產管理[J].中國管理信息化，2017（03）：182-184.

[3] 王秀云.行政事業(yè)單位固定資產管理存在的問題與對策研究[J].中國集體經濟，2020（02）：35-37.