神木紅堿淖景區發展環保旅游對策探究

李苒

【摘 要】 本文介紹了神木紅堿淖濕地自然環境概況，分析了紅堿淖景區環保旅游發展中存在的問題及其原因，提出強化紅堿淖景區環保旅游發展對策：加強法制建設，尤其是地方性立法；樹立持久、長遠使用旅游資源的觀念；對環保旅游要科學規劃，協調發展；加強紅堿淖濕地環保旅游宣傳教育。

【關鍵詞】 環保旅游；紅堿淖景區；存在問題；對策

環保旅游的內涵，簡單說，就是“在旅游的同時發展環保，用環保來增益旅游”，讓旅游產業和環保產業可以完美對接。旅游發展對環境的影響不言而喻，旅游業作為一種經濟產業應通過內在的機制對環保產業起經濟支撐作用，而不像當下的旅游產業只注重經濟效益，缺乏保護旅游資源與環境的根本動力。這種新型旅游產業的問世，讓旅游業深刻認識到：旅游產業和環保產業的結合與否將引領未來旅游發展的走向。本文以紅堿淖濕地景區環保旅游發展的現狀入手研究，提出相對應的強化環保旅游的策略，從而推動紅堿淖景區環保旅游的持續健康發展。

一、紅堿淖濕地自然環境概況

紅堿淖地處陜北榆林市神木縣和內蒙古伊金霍洛旗邊界交匯處，氣候條件和地理環境的獨特性，使紅堿淖成了當之無愧的“生物的天堂”，也使紅堿淖具備了保護生物多樣性、防止沙漠化、凈化空氣等功能。然而，近年來在自然因素和旅游活動雙重影響下，紅堿淖水生態功能退化，自然環境污染，對整個流域的荒漠化產生惡劣影響，威脅流域生態安全。

二、紅堿淖景區環保旅游發展中存在的問題

1、環保旅游的管理體制不健全

當前，紅堿淖景區管理體制中多頭管理的現象較為突出，這會嚴重阻礙環保旅游的發展。一是紅堿淖的旅游資源產權不明晰，二是紅堿淖規范環保旅游的法律法規欠缺，前面是搶著管，現在又是沒人管，以及不知怎么管，這些都體現了紅堿淖景區環保旅游管理體制的不健全。

2、紅堿淖濕地環保旅游粗放性開發

粗放性開發不僅破壞了旅游資源的原貌，不利于旅游的長遠發展，而且對旅游功能的多樣性也大打折扣。環保旅游開發涉及多行業、多學科，而紅堿淖開發在調研本來就不深入的情況下，還缺乏廣泛的論證，自然會影響其開發的科學性，而且在設計和經營管理過程中，始終只是旅游部門在操作，這樣很難將旅游功能全面開發出來，況且旅游部門更多注重的是經濟效益，缺少對環境效益和長遠利益的考量。

3、旅游資源遭到破壞

由于景區在新建筑規劃時缺乏綜合考慮，人工化的比例較大，既破壞了景觀的原生韻味，也嚴重干擾了野生動植物。對旅游資源的破壞表現在日常管理中

不能及時有效地處理掉游客制造的垃圾，垃圾積少成多，嚴重破壞了紅堿淖景區的環境。此外，任何景區都是有承載力限制的，紅堿淖在對游客的進入數量方面控制的不夠理想，超載運行，必然會導致旅游資源的破壞。

4、環保旅游宣傳教育有待強化

紅堿淖當前的教育設施缺少且陳舊，教育手段和知識內容落后，難以吸引和引導游客。此外紅堿淖的導游有不少是當地居民充當的“黑導游”，缺乏專業性，很難讓游客信服，不能把環保知識和自然知識結合起來反饋給游客。

5、環保旅游執法力度不夠

當前紅堿淖的環保旅游執法不盡人意。除了本身環保法律制度上的不完善，確實存在具體執法過程中力度不夠的問題，甚至有些縱容式的執法，讓游客錯誤的認為即使破壞旅游資源也沒啥了不起，執法不嚴，就會喪失法律應有的威嚴。

三、強化紅堿淖景區環保旅游發展對策

1、加強法制建設，尤其是地方性立法

紅堿淖要盡快加強與環保旅游相關的法制建設，其中地方性的立法和條例是重點。地方立法盡量要細致、深入，這將有利于執法工作的進行。而條例則要服務于管理體制，明確紅堿淖景區的產權與利益分配制度，從而解決多頭管理帶來的弊端。此外，對執法隊伍的建設也要強化，有法可依，就要執法必嚴，要讓紅堿淖環保旅游的執法人員清醒的認識到這一點，對于違法者，教育引導的同時，絕不能縱容。

2、樹立持久、長遠使用旅游資源的觀念

紅堿淖景區今后在使用旅游資源時，要實現開發與保護并重，定期從旅游收入中拿出一部分錢，投入到旅游資源的保護當中，只有這樣，紅堿淖景區的旅游資源才能持久、長遠的服務于環保旅游事業。

3、對環保旅游要科學規劃，協調發展

（1）要精確評估紅堿淖景區的旅游承載能力，具體可以從環境容量和環境質量兩方面入手，并依此得出最大游客接待數量。在控制游客進入數量時，可以靈活使用淡旺季差價等方法。另外，在一些重點保護的脆弱地帶，明確標注出來，禁止游客進入。

（2）在游客已經進入紅堿淖景區旅游時，要實現合理有效的分流。不能說某一景觀深受游客喜愛與推崇，就讓游客都停留在那里。這不僅影響游客的旅游體驗，而且會極大的損害旅游資源。因此，紅堿淖景區可以采取分時分區的方法，設置休息區，讓游客循序漸進、分批分次的進行旅游參觀。

（3）在更新換代房屋和基礎設施時，盡量堅持環保的原則，廢物實現最大化利用。現在的游客往往對原生態的景觀情有獨鐘，這就要求紅堿淖景區在進行一些建筑施工時，不是改變景觀原貌，而是要發揮聰明才智，努力使自己融入到周邊環境當中。

4、加強紅堿淖濕地環保旅游宣傳教育

（1）自身方面，紅堿淖以及神木縣當地的居民也是潛在的游客，有必要對他們進行專門的宣傳教育，這樣不僅會增加環保旅游在當地的市場，更能讓他們以主人翁的立場加入到紅堿淖景區的環保旅游活動中來，將環保旅游宣傳教育的作用逐步擴散開來。同時，對于紅堿淖景區的工作人員也要定期宣傳教育，要讓他們起到好的帶頭示范作用。

（2）外來游客方面，要通過多種渠道、多種手段耐心的對游客進行環保旅游的宣傳教育，譬如觀看環保主題宣傳片，組織環保互動活動等，讓游客自覺的融入到紅堿淖景區環保旅游的氛圍當中，有了游客的有效配合，環保旅游也就可以順利開展了。

5、加強旅游相關人才培養

紅堿淖景區環保旅游要取得長足發展，必須不斷吸納與環保旅游相關的人才，并將這些人才培養、儲備起來，才能使自己在激烈的行業競爭中站穩腳跟。紅堿淖景區吸納的人才對象具體可以分為旅游、環保、管理、服務等方面。此外，還應加強紅堿淖景區導游和講解員的專業技能培訓，讓他們能把專業知識和環保知識結合起來講解給游客，從而得到游客良好的反饋。

最后，當然也少不了對紅堿淖景區在職員工的業務培訓與技能提升，要使他們能從容應對各類突發狀況，畢竟他們是戰斗在環保旅游第一線的人。在這里要補充說明一點，現在有一些擁有旅游相關專業知識的大學生，寧可畢業后轉投其他行業，也不肯回鄉就業，比如投身到紅堿淖濕地景區環保旅游強化發展當中。一邊是缺乏專業人才，一邊是就業無門，二者產生難以對接的矛盾，應該引起雙方深思，相信這其中既有制度程序的阻力，又有認識上的不到位，希望未來這一情況能通過雙向互動，從而得到妥善的解決。

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【作者簡介】

李 苒（1980.5-）女，陜西西安人，西安文理學院副教授，博士，研究方向：區域規劃與經濟.