不落下一位貧困群眾

李萬軍

六枝特區黨員干部圍繞脫貧攻堅目標，進農家門、看農家地，幫農戶算增收賬、傳致富經，確保不留下一個貧困鄉鎮、不遺忘一個貧困村寨、不落下一個貧困家庭、不落下一位貧困群眾。

春回大地，萬物吐綠，“畫廊六枝”一片繁忙景象。六枝特區廣大黨員干部圍繞脫貧攻堅目標，聚焦精準二字發力，紛紛進農家門、看農家地，幫農戶算增收賬、傳致富經，確保不留下一個貧困鄉鎮、不遺忘一個貧困村寨、不落下一個貧困家庭、不落下一位貧困群眾。

“1”個榜樣做到底

關寨鎮是六枝特區兩個極貧鄉鎮之一，屬山高坡陡的高寒山區，被譽為“馬鈴薯之鄉”，森林覆蓋率62.6%。

六枝特區黨委書記楊昌顯是關寨鎮的脫貧攻堅責任人，他經常到田間地頭和農戶家中，詳細了解當地發展情況，幫助貧困群眾解決面臨的發展難題，全面了解產業扶貧的具體實施方式及效果。

六枝特區各級領導率先垂范做榜樣，廣大干部積極參與抓扶貧。成立由鄉鎮包村領導、鄉鎮包村干部、村組干部為責任主體，結對幫扶責任人、駐村工作隊等組成的村級“3+N”脫貧攻堅專班，對貧困農戶與特區財政供養人員進行一對一結對幫扶，實行一個鄉（鎮、社區）一個決戰工作隊，一村一個同步小康工作組，一戶一個幫扶責任人，做到不脫貧不脫鉤。目前，全區共選派1100名優秀干部，組建213個工作組入駐213個村（居），實現駐村工作全覆蓋。

2016年以來，六枝特區實現民政兜底保障15781戶28534人、減少貧困人口7304戶31084人，11個貧困村實現國家標準出列，2個貧困鄉鎮實現省級標準“減貧摘帽”。

“2”個鄉鎮作重點

六枝特區另一個極貧鄉鎮是牛場鄉，也是六枝特區黨委副書記、區長方裕謙的脫貧攻堅聯系點。方裕謙一有空就會來到這里，看產業、看發展，察實情、解難題，與大家一起想辦法、謀思路，為決戰脫貧攻堅精準發力。

為確保脫貧攻堅整區推進，六枝特區以硬骨頭破題、從最薄弱處抓起，把牛場鄉、關寨鎮2個極貧鄉作為攻堅的主戰場和決戰點，特區黨委、政府兩個主要領導分別聯系一個極貧鄉鎮，制定新舉措，明確時間表、作戰圖和責任鏈，為堅決打贏脫貧攻堅戰奠定基礎。

六枝特區結合實際，提出了創建“529”脫貧攻堅戰區的工作方案（即全區劃分為東、南、西、北、中5個脫貧攻堅戰區，在市幫扶2個極貧鄉鎮的基礎上，將剩余的9個貧困鄉鎮作為全區脫貧攻堅“決戰點”），示范帶動全區整體脫貧，著力打造區域型、集約型、開放型、改革型、黨建型“五位一體”扶貧模式。

按照精準扶貧精準脫貧的要求，六枝特區進一步明確脫貧攻堅目標，2017年實現貧困縣減貧摘帽；2018年所有貧困村全部出列，除政策兜底人員外，所有貧困人口實現脫貧，貧困發生率下降至3%以下，實現“兩不愁、三保障”目標。

“3”個到戶抓到位

在脫貧攻堅中，六枝特區整合資源資金，推進“三變”改革向縱深發展，激活農村資源資金的潛能和聚集效應，拓寬群眾致富渠道。

在六枝特區落別鄉木廠村朝華茶葉基地，一株株茶葉在寒風中綻放新綠，從高山上望去，一塊塊茶葉梯田織就一幅美麗的田園春景，鋪出了當地群眾的脫貧致富路。

六枝特區朝華有限公司經理陳朝華說，為了讓村民們盡快擺脫貧困，公司與村民、村委抱團推進“三變”改革工作，即抵耳村將集體荒山折價150萬元入股公司，同時用100萬元財政扶貧資金與公司同建830畝茶葉基地，2015年至2017年每年村集體從公司分紅8萬元，2018年開始每年分紅增加1萬元，直至達到最高15萬元。同時，村集體將所得分紅用于支持貧困戶發展產業，脫貧增收。

為切實把“三變”改革工作抓出成效，六枝特區采取合同書、股權證、分紅冊“三個到戶”方式，制定和完善資金投向、運作機制、風險防控、退出機制等“三變”改革專項資金使用方案及產業種類、風險類別、風險評估、風險管理等農業產業化風險評估管理辦法，切實解決“三變”產業抗風險能力弱的問題。

目前，六枝特區“三變”改革已覆蓋全區18個鄉（鎮、社區）213個村、3個居委會和8個省級高效農業園區、189個經營主體。

“4”動措施同共振

在六枝特區隴腳鄉獼猴桃基地，工人除草、剪枝、打樁，忙得不亦樂乎。

年近六旬的村民王順秀說：“土地流轉出去，有了租金，我這么大年紀了還能成為產業工人，每個月有穩定的工資收入，以前想都不敢想。”

產業的發展讓群眾在家門口就可以務工，分紅、工資兩不誤，加快了脫貧攻堅步伐。為實現產業向貧困農戶全覆蓋，六枝特區以產業園區、龍頭企業、合作社為抓手，切實推動產業集聚發展，為加快脫貧攻堅打牢基礎。

“三變”改革推動。整合各級資金4.2億元（其中財政資金6775萬元），撬動社會資金11.25億元；實現20.09萬畝土地資源、9240平方米水域面積、59輛運輸車輛等變為資產；實現6.64萬戶農民變股東，惠及24.41萬人（其中貧困戶8.08萬人），基本實現貧困戶“三變”改革全覆蓋，帶動農戶年均增收1800元。

產業園區帶動。圍繞建設農業示范園區因地制宜發展獼猴桃、茶葉、中藥材等農業特色產業38.2萬畝，“3155工程”面積累計達120.76萬畝。

商業資本撬動。積極與金融部門搞好對接，注入“特惠貸”縣級風險補償金1000萬元，發放“特惠貸”2.7億元，惠及貧困農戶5300戶。積極拓展扶貧路徑，推進電商扶貧、旅游扶貧、“兩權”抵押貸款試點等工作，激活農村資源資產，助推精準脫貧。

龍頭企業拉動。引進經營主體（企業）7個，在月亮河、郎岱、龍河、中寨、巖腳、落別、大用7個鄉鎮19個村發展獼猴桃產業，扶持群眾21000人，其中貧困人口2565人；引進景紅生物科技公司、道地種養殖農民專業合作社、大禹王農業發展有限公司、鵬升農業開發有限公司等21家企業，采取“訂單”“合作社+農戶”等方式，種植中藥材11萬余畝，覆蓋12個鄉鎮120個村，扶持農戶13500戶47250人，其中貧困人口4563戶15971人。

“5”個圍繞聚合力

脫貧攻堅，必須齊聚合力、同頻共振。六枝特區通過“五個”圍繞，增強了脫貧攻堅的凝聚力、向心力，為同步小康助力提速。

圍繞“目標實現”精準保障。堅持戰區領導、指揮部統籌、區直單位包保、工作隊落實的工作機制，強化“黨委主責、政府主抓、基層主推、干部主幫、社會主扶、群眾主體”脫貧攻堅責任體系，構建區鄉村三級抓扶貧、社會力量參與脫貧攻堅的格局。

圍繞“五個一批”精準施策。2016年，實施易扶搬遷點6個，搬遷1424戶6034人，涉及貧困人口3845人。補償報銷醫療健康精準扶貧對象7110人次，有效遏制因病返貧。穩步推進民政低保標準與扶貧標準“兩線合一”，對2.85萬無業可扶、無力脫貧人口實行政策性兜底保障。對125名享受補助資金的學生發放資金43.675萬元，讓貧困學生就學得到保障。

圍繞“資金投入”精準滴灌。立項批復財政扶貧資金4612.7萬元，整合財政扶貧專項資金1849萬元，實施項目133個，重點扶持貧困鄉鎮2個、貧困村102個、覆蓋貧困人口1.1萬人。制定《六枝特區統籌整合使用財政涉農資金工作方案》，整合重點扶貧項目為平臺的資金1.57億元，撬動社會資本及其他方式籌措25.67億元。

圍繞“六個小康”精準建設。實施小康路408.4公里；解決農村5.8萬人飲水問題，發展耕地灌溉面積1.15萬畝；實施小康房438戶、農危房改造3447戶；投資3667萬元實施農村電網改造升級；投資1.4億元實施“三改三治”及10438戶庭院硬化。

圍繞“互聯網+”精準到人。統籌“529”戰略部署、“三變”大數據平臺和“扶貧云”等資源，實現“多網合一、互聯互通、資源共享”。建好精準脫貧“456”指揮體系，確保8.32萬貧困人口如期實現脫貧。（作者單位：六枝特區黨委宣傳部 責任編輯/哈文麗）