當先鋒 走前列

李書江

2017年，是遵義市加快破解工程性缺水問題的關鍵之年。水務工作以破解工程性缺水、保障水安全為核心，以深化改革、完善水治理體系為動力，加快構建現代水務服務保障體系。

2016年，遵義市水務系統積極踐行中央新時期水利工作方針和貴州省、遵義市治水新思路，與相關部門協作，實現了供水安全、防洪安全、糧食安全、生態安全和“十三五”良好開局目標，為全市經濟社會持續健康發展和社會和諧穩定提供了有力的支撐和保障。

全年共完成水務固定資產投資64.62億元；新開工建設骨干水源工程9個、續建項目31個，完成投資28.5億元；水利工程年供水能力達到26.5億立方米，工程性缺水問題得到有效緩解，水務基礎支撐能力進一步增強。在全省水利改革發展綜合考核中連續2年保持市（州）第一，得到省委常委、遵義市委書記王曉光的充分肯定和批示：“此項工作抓得很好，望繼續當先鋒，走前列”。

2017年，是遵義市加快破解工程性缺水問題的關鍵之年，水務工作要以破解工程性缺水、保障水安全為核心，以打好治污“攻堅戰”、推動水務綠色發展為重點，以深化改革、完善水治理體系為動力，加快構建現代水務服務保障體系。

全年力爭完成水務固定資產投資70億元，其中500萬元以上項目60億元；實現9座水庫下閘蓄水，完成5個收尾項目竣工驗收；解決46萬農村人口飲水不安全問題；發展耕地灌溉面積13.45萬畝；綜合治理水土流失面積300平方公里；新增農村水電裝機2.6萬千瓦；城鎮污水處理率達91%以上，城市集中供水水源地水質達標率穩定在100%。

突出八項工作

提升水務綜合服務保障能力

扎實抓好骨干水源、民生水務、災后薄弱環節、水生態文明等工程建設。緊緊圍繞“市州有大型水庫、縣縣有中型水庫、鄉鄉有穩定供水水源”的目標，新開工建設10座以上和續建40座骨干水源工程。治理病險水庫11座，治理中小河流14條（段），完成大中型灌區續建配套與節水改造和小農水重點項目縣建設。開工建設烏江流域鄉鎮污水處理廠56座（處）。大力實施水源保護、河湖水系綜合整治、水土流失綜合治理、小水電扶貧與增效擴容等工程，努力向解決工程性缺水與人水和諧目標邁進。

扎實抓好防汛抗旱減災工作。堅持抗旱防汛兩手抓，全面落實以防汛抗旱行政首長負責制為核心的各項責任制。抓緊修復各類水毀災損水務設施；及早落實組織保障、物資儲備、預案方案、搶險隊伍，加快防汛抗旱能力建設。進一步完善（鄉）鎮、行政村防汛抗旱指揮中心建設；加強和完善對建成山洪災害監測站點和防汛抗旱指揮系統的運行維護；突出抓好重要堤防、水庫水電站和在建工程安全度汛，強化汛前檢查、監測預警、指揮調度、人員轉移和搶險救災等關鍵環節，切實做好江河洪水、山洪泥石流以及城市防洪排澇等工作，確保人民群眾生命財產安全。

嚴格水資源管理。強化“三條紅線”管控，2017年用水總量控制在25.5億立方米以下，萬元工業增加值用水量較2015年下降8%，重要水功能區水質達標率達到85%以上，城市集中供水水源地水質達標率目標達到100%；完成11個飲用水源地安全保障達標能力建設規劃。全力推進節水型社會建設，在全市范圍創建一批節水型校園、節水型企業、節水型公共機構，進一步提高各行業節約用水意識。

做好全面推行河長制工作。按照1月6日省政府召開的全面推行河長制電視電話會議要求，加快建立以黨政領導負責制為核心、以節水治污控源和生態保護修復為重點、以實施“百千萬”清河行動為抓手、覆蓋市縣鄉村四級的河長體系，著力構建責任明確、協調有序、監管嚴格、保護有力的河湖管理保護機制。

全面深化水務改革。扎實推進水務供給側結構性改革，把加快破解工程性缺水難題、加強水生態環境保護作為“三去一降一補”中補短板的重要內容，供水保障更多地向大扶貧、大數據、大旅游、大生態、大健康和現代山地特色高效農業等新興產業傾斜。繼續深化水務投融資體制改革，充分發揮公共財政的引導撬動和聚集放大作用，積極爭取開發性金融支持力度，更多地吸引社會資本參與水務建設運營。深入推進水資源管理體制改革，進一步理順供排水、污水處理等水務管理職能，真正實現水務一體化管理。加快水資源用途管制、取水權轉讓等水權制度建設，探索建立水生態補償機制。統籌推進農村水務各項改革，加快推進農業水價綜合改革，完善農業水價形成機制。

統籌推進依法治水管水工作。按照“兩隨機、一公開”要求規范水行政管理和監督檢查工作，進一步完善水務行政權力清單、責任清單、投資準入負面清單、中介服務事項清單，推進簡政放權、放管結合、優化服務改革，提升水務執法、涉水事務監管的公平性、規范性和有效性。加大對水事違法行為的打擊力度，及時排查化解水事矛盾糾紛。

進一步加強水務工程建設和運行管理。切實加強水務建設市場監管，建立市場主體信用檔案，健全守信激勵和失信懲戒機制。堅持質量至上，修訂完善水務建設質量管理規章制度，嚴格落實項目法人、勘測設計、施工監理、質量檢測、工程管理等單位責任。進一步加強在建重點水務工程建設管理，強化質量監督力度。堅守安全生產紅線，健全水務安全生產責任體系和監督執法體系，建立事故風險和隱患雙重預防機制，推進水務安全生產標準化和信息化建設，堅決杜絕重特大生產安全事故。

抓好水務大扶貧和大數據行動。緊緊圍繞全面建成小康社會和扶貧攻堅總體要求，從切實增加脫貧攻堅水投入、全面提升貧困人口水條件、大力實施脫貧產業水配套、有效改善貧困鄉村水環境、積極探索貧困地區水改革、著力強化精準扶貧水管理六個方面，突出加強貧困地區水務薄弱環節建設，充分發揮水務在精準扶貧的基礎性、先導性和保障性作用。努力發展水務大數據，積極整合防汛抗旱指揮系統、水務工程視頻監控系統、水資源監督管理系統、水土保持監測網絡系統、電子政務等子系統信息化資源，加快建設“遵義水務云”平臺，推動水務公共數據的全面整合與應用共享。

抓好四個方面

夯實水務綜合服務保障基礎

抓思想認識。以著眼西部、放眼全國的目標來定位遵義水務發展。充分認識水務的基礎性、公益性、社會性，做好水務的基礎支撐和服務保障。水務發展一定要服從服務于“全力擺脫貧困，決勝全面小康，奮力打造西部內陸開放新高地”這一戰略目標。要做到遵義經濟的增長點到哪里，水務就服務到哪里；城鄉發展的增長空間到哪里，水務就保障到哪里。

抓作風建設。目標能否落到實處、取得實效，關鍵要看全市水務系統干部如何作為，作風建設是關鍵，要進一步轉變工作作風，進一步完善各項規章制度，實行崗位目標責任制，加強效能建設，切實轉變工作作風，不斷提高工作效率。

抓隊伍建設。在全力擺脫貧困，決勝全面小康，奮力打造西部內陸開放新高地的征程中，水務改革發展任務更重，對干部隊伍建設的要求更高，更需要打造一支忠誠干凈擔當、高站位寬視野、在狀態有激情、過得硬打勝仗的干部隊伍。要堅持高標準嚴要求快節奏，強化隊伍建設，打造一支講政治、講科學、講實干、講團結、講廉潔的“五講”干部隊伍，建設一支具備專業知識、專業能力和專業精神的“三專”干部隊伍。

抓監督檢查。按照“三轉三提”的總要求，全面落實目標責任考核制。為確保各目標落到實處，繼續堅持“分片聯系、分時檢查、按月調度、按季督查、半年點評、年終考評”的工作機制，每個月開展一次水務投資計劃執行情況的調度，每個季度開展一次水務改革發展的綜合調度，分時段開展全市水務工作集中檢查，半年開展工作點評，全年開展目標考核，并強化考核結果的運用。

興水富民譜新篇，敢馭清流潤黔北。遵義市水務系統將以改革創新的精神狀態、求真務實的工作作風、水務改革發展的新成效，迎接黨的十九大和省第十二次黨代會勝利召開，為遵義繼續走好今天的長征路作出新的更大貢獻。（作者系遵義市水務局黨組書記、局長 責任編輯/哈文麗）