著力增強黨內(nèi)政治生活的實效性

翟一博

嚴肅認真的黨內(nèi)生活，是我們黨在不同歷史時期加強自身建設、完成肩負重大歷史使命中得出的重要結(jié)論。十八屆六中全會的公報指出：“嚴肅黨內(nèi)政治生活是全面從嚴治黨的基礎(chǔ)。黨要管黨，首先要從黨內(nèi)政治生活管起；從嚴治黨，首先要從黨內(nèi)政治生活嚴起。” 這一重要論述，深刻闡釋了新形勢下嚴肅黨內(nèi)政治生活的重大意義，指出了全面從嚴治黨的根本途徑和著力點。

嚴肅黨內(nèi)政治生活的重要意義

黨內(nèi)政治生活廣義上是指馬克思主義政黨在黨內(nèi)各級組織和黨員中開展的教育、管理、監(jiān)督、服務等活動；狹義的黨內(nèi)生活指的是黨內(nèi)開展的各種政治活動，是黨的政治生活的組成部分。嚴肅黨內(nèi)政治生活，是錘煉黨員黨性、轉(zhuǎn)變干部作風、增強黨組織凝聚力的重要途徑。

黨內(nèi)政治生活是黨員錘煉黨性的“訓練場”。中國共產(chǎn)黨成立之初，除少部分工人黨員之外，絕大部分黨員是農(nóng)民和小資產(chǎn)階級知識分子。如何在這樣一個黨員群體中實現(xiàn)先進性和純潔性就成為黨的建設的根本難題，需要黨員堅持長期的甚至艱苦的黨性修養(yǎng)。新的歷史時期，中國共產(chǎn)黨絕大部分黨員是在改革開放后入黨的，一部分青年黨員已經(jīng)成為黨的生力軍，他們有活力和創(chuàng)造力、敢想敢干，卻缺乏嚴格的黨內(nèi)政治生活鍛煉和艱苦環(huán)境的考驗，缺乏對黨的理想信念、宗旨意識的深刻認識。因此，新的歷史時期，只有實現(xiàn)黨內(nèi)政治生活的政治性、時代性、原則性、戰(zhàn)斗性，使每位共產(chǎn)黨員在黨內(nèi)政治生活中增強黨性修養(yǎng)，不斷克服和清除各種錯誤的和不健康的思想觀念，保持黨的先進性和純潔性。

黨內(nèi)政治生活是領(lǐng)導干部轉(zhuǎn)變作風的“壓力艙”。作風建設的持久，要靠長效機制的建立和形成，更要靠嚴格的黨內(nèi)政治生活來規(guī)制和引導。這是我們黨加強作風建設的一條重要經(jīng)驗，是鞏固和擴大黨內(nèi)實踐教育成果的一個重要方法。“共產(chǎn)黨的領(lǐng)導夠不夠格，決定于我們黨的思想和作風”。作風問題具有頑固性、反復性，抓一抓就會好轉(zhuǎn)，松一松就會反彈，有的還會變本加厲。“四風”問題的一些變異反彈再次警示我們，克服不良作風不可能一蹴而就，形成優(yōu)良作風不可能一勞永逸。只有把黨內(nèi)政治生活嚴格起來，把黨內(nèi)政治生活準則堅守下去，加強黨風黨紀和廉潔從政教育，領(lǐng)導干部才能牢固樹立馬克思主義的世界觀、人生觀、價值觀，牢固樹立正確的權(quán)力觀、地位觀和利益觀，打牢廉潔從政的思想基礎(chǔ)。

黨內(nèi)政治生活是黨組織增強凝聚力的“大熔爐”。中國共產(chǎn)黨具有自我革新、自我糾錯的勇氣和能力，而要做到這一點，一個很重要的方面就是經(jīng)常性地開展黨內(nèi)政治生活。在我們黨的歷史上，犯政治路線錯誤的時期都是黨內(nèi)政治生活不正常的時期。只有在經(jīng)常性的民主的黨內(nèi)政治生活中，黨員才能夠平等地享有管理黨內(nèi)事務的權(quán)利，他們的意愿、主張才能夠得到充分表達，在此基礎(chǔ)上形成的決策才更加正確，才更能夠獲得最廣泛的自覺認同并得到順利的貫徹落實，最終實現(xiàn)黨內(nèi)團結(jié)，達成黨內(nèi)統(tǒng)一意志，真正增強黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

嚴肅黨內(nèi)政治生活的實現(xiàn)要求

面對嚴峻復雜的形勢，實現(xiàn)全面從嚴治黨從“治標”到“治本”的轉(zhuǎn)移、從“關(guān)鍵少數(shù)”向廣大黨員的拓展，必須以嚴肅的黨內(nèi)政治生活為基礎(chǔ)，明確內(nèi)容、規(guī)范程序、評估效果。

明確黨內(nèi)政治生活的內(nèi)容。黨內(nèi)政治生活的概念最早來自毛澤東1929年在《古田會議決議》中反對黨內(nèi)主觀主義錯誤時所說的：“糾正的方法：主要是教育黨員使黨員的思想和黨內(nèi)的生活都政治化，科學化。”此后，黨的十二大黨章及以后黨章的總綱中也明確提出“黨在自己的政治生活中正確地開展批評和自我批評，在原則問題上進行思想斗爭，堅持真理，修正錯誤”。按照以上內(nèi)容，當前嚴肅黨內(nèi)政治生活的工作內(nèi)容是：嚴格遵守黨章和黨內(nèi)其他法規(guī)、黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和工作慣例的規(guī)定和要求，認真落實“三會一課”、領(lǐng)導干部雙重組織生活會、支部組織生活會、黨內(nèi)談話等基本制度，按規(guī)定召開支委會、支部黨員大會、黨小組會，認真開展民主評議黨員、黨性分析、黨員定期評議基層黨組織領(lǐng)導班子、做好黨內(nèi)談話等工作；健全中心組學習、組織生活會的發(fā)言登記，民主生活會前的調(diào)查研究等制度。

規(guī)范黨內(nèi)政治生活的程序。開展黨內(nèi)生活有嚴格的程序，不能隨意減少、改變程序。如領(lǐng)導班子專題民主生活會要堅持方案制訂審批、意見征求、談心談話、批評與自我批評、整改落實等環(huán)節(jié)，做到嚴謹有序。組織生活會要嚴格按照個人自評、黨員互評、支部講評、領(lǐng)導點評的程序進行。黨組織與黨員談話要在聽到反映時談，在不作為時談，在生活會前談，按照要求經(jīng)常對黨員干部咬咬耳朵、扯扯袖子。

開展交心談心， 使黨員真正成為政治生活的主體。按照“把問題談開、把思想談通、把意見談透、把道理談明”的要求，把功夫下在會前。善于激發(fā)黨員參與黨內(nèi)政治生活的主觀能動性，經(jīng)常分析黨員思想、工作等方面情況，摸準黨員思想“脈搏”，把握黨員關(guān)注熱點，充分尊重黨員意愿和訴求，以問題為導向，有針對性地安排政治生活內(nèi)容。

貫徹民主集中制，科學處理黨內(nèi)關(guān)系。“必須堅決克服黨內(nèi)政治生活中的庸俗習氣”，嚴格按照民主集中制原則來設定和處理黨內(nèi)組織和組織、組織和個人、同志和同志、集體領(lǐng)導和個人分工負責等重要關(guān)系，使黨內(nèi)形成團結(jié)和諧、純潔健康、弘揚正氣的良好氛圍。提高黨內(nèi)政治生活的民主性，進一步肅清黨內(nèi)封建殘余思想影響，特別是官本位、奴性文化影響。切實保障黨員民主權(quán)利的各項制度，使黨員敢于說真話、講實話，敢于監(jiān)督和批評黨內(nèi)任何違法亂紀者，能夠暢所欲言地參與討論黨內(nèi)重大問題。

堅持批評與自我批評，提高黨內(nèi)生活的質(zhì)量。《黨章》明確規(guī)定，“黨在自己的政治生活中正確地開展批評和自我批評，在原則問題上進行思想斗爭，堅持真理，修正錯誤”。從一定意義上說，能不能開展好批評與自我批評，是黨內(nèi)政治生活是否正常，是否嚴肅、是否有戰(zhàn)斗性的標志。自我批評要直奔問題，主動揭短亮丑，對群眾反映強烈的問題，對上級點明的問題，要逐一作出回應；相互批評要抹開面子、直言不諱、一針見血，要有“辣味”，達到“紅臉出汗”“洗澡治病”的效果，達到團結(jié)—批評—團結(jié)的目的。

嚴肅黨內(nèi)政治生活必須體現(xiàn)具體性和實效性。具體之所以具體，因為它是許多規(guī)定的綜合，因而是多樣性的統(tǒng)一。嚴肅黨內(nèi)政治生活，要堅持和發(fā)揚實事求是、理論聯(lián)系實際、密切聯(lián)系群眾等優(yōu)良傳統(tǒng)；要調(diào)動各方面積極性，使黨內(nèi)政治生活真正起到教育改造提升黨員、干部的作用，保持黨的肌體健康，為黨風廉政建設提供內(nèi)生動力；要落實嚴肅黨內(nèi)政治生活的責任主體。責任主體是否明確，關(guān)系到管黨治黨成敗。

嚴肅黨內(nèi)政治生活必須保持經(jīng)常性和連續(xù)性。隨著世情、國情、黨情的變化發(fā)展，黨內(nèi)政治生活也會產(chǎn)生新的情況、新的變化、新的問題，需要保持久久為功的韌勁，保持抓鐵有痕的力度，層層壓緊、上下互動，一步一個腳印地抓下去。

嚴肅黨內(nèi)政治生活制度必須維護嚴肅性和權(quán)威性。歷史和現(xiàn)實表明，一個成熟的馬克思主義政黨，一定要最充分地發(fā)揮人民群眾的偉大創(chuàng)造力，同時要最明確地維護黨的領(lǐng)導集體的權(quán)威性，維護黨章黨紀的嚴肅性，強化黨內(nèi)政治生活制度的執(zhí)行力。對違反黨內(nèi)政治生活制度的要堅決查處，對黨內(nèi)生活隨意化、平淡化、平庸化問題堅決糾正，對執(zhí)行制度不力、或監(jiān)督不到位的黨組織，要嚴格追究責任，對不按時或不認真參加組織生活的黨員，及時批評教育，經(jīng)教育不改的要嚴肅處理。

（作者系武漢市委黨校副教授）