容錯忌成免責“護身符”

黃云宜

當前，在全面深化改革的攻堅階段，探索建立容錯免責機制，用制度讓改革創新者“輕裝上陣”，是各級政府推動改革落地的普遍選擇。

但是，容錯免責機制是一把“雙刃劍”，切忌讓其成為所謂改革創新者規避風險、免予責罰的“護身符”。

“擔該負之責，懲應罰之過”。 用好容錯免責機制，要正確處理好“法與紀”的關系，不能讓其成為濫用公權的“保護傘”。領導干部行使公共權力必先熟知現行政策法律、黨規政紀等，要盡量使用法律授權，符合政策精神，科學民主施策。要敦促建立法律顧問制度，讓所有決策在做出前都過一遍法律的“篩子”，避免出現重大失誤和法外特權。

要處理好“公與私”的關系，不能讓其成為暗箱決策的“擋箭牌”。要強調“容錯”的前提是干部在干事創業、改革創新中“出于公心”“盡職盡責”，且結果“客觀上難以預見”。防止打著改革創新的幌子，拍腦袋決策、拍胸脯蠻干、出了問題拍屁股走人，避免憑一己之私而不顧客觀實際，搞勞民傷財的“面子工程”，杜絕損公肥私、中飽私囊。

要處理好“容與糾”的關系，不能讓其成為逃避責任的“萬能膠”。容糾一體，彼此并行。各地在出臺“容”的同時，也應該強化“糾”的配套保障。精準細化可以免責的“錯誤”情形是哪些，并對應承擔的行政、政治和法律責任進行類型和量級的明確界定。同時，要嚴格區分無意過失與明知故犯、工作失誤與違紀違法、探索實踐與有規不依的界限。