研學旅行如何確保“學”“游”兼得？

王振亞

“讀萬卷書，行萬里路”，讀書和實踐不可偏廢。今后，廣大中小學生有望實現把課堂搬進景區，在游中學，在學中游。日前，教育部等11部門印發的《關于推進中小學生研學旅行的意見》（以下簡稱《意見》），要求各地將研學旅行納入教育教學計劃，推動研學旅行健康快速發展。有規可依的研學旅行，如何確保學生“學”“游”兼得？

納入教育教學計劃

何謂研學旅行？《意見》有了統一的界定———中小學生研學旅行是由教育部門和學校有計劃地組織安排，通過集體旅行、集中食宿方式開展的研究性學習和旅行體驗相結合的校外教育活動，是學校教育和校外教育銜接的創新形式，是教育教學的重要內容，是綜合實踐育人的有效途徑。

“研學旅行，并非突如其來的新鮮事物，其實它由來已久。古人講的‘讀萬卷書，行萬里路也就是這個意思。”西北師范大學歷史教學專家姬秉新教授說，孔子周游列國和司馬遷走遍南北都是一種研學旅行，不過現在是要把它作為一種集體行為和教育模式。

為了保證實施，《意見》硬性規定，要將研學旅行納入中小學教育教學計劃。“各中小學要結合當地實際，把研學旅行納入學校教育教學計劃，與綜合實踐活動課程統籌考慮，促進研學旅行和學校課程有機融合。”《意見》進一步明確，學校要根據教育教學計劃靈活安排研學旅行時間，一般安排在小學四到六年級、初中一到二年級、高中一到二年級，并根據學段特點和地域特色，逐步建立小學階段以鄉土鄉情為主、初中階段以縣情市情為主、高中階段以省情國情為主的研學旅行活動課程體系。

研學旅行可以去哪兒？《意見》強調，要加強研學旅行基地建設。各地要根據研學旅行育人目標，依托自然和文化遺產資源、紅色教育資源和綜合實踐基地等，建設一批安全適宜的中小學生研學旅行基地，并探索建立基地的準入標準、退出機制和評價體系。打造一批示范性研學旅行精品線路，形成布局合理、互聯互通的研學旅行網絡。

多措并舉保障落實

長期以來，中小學實踐教育環節十分薄弱甚至缺失，這成了制約我國中小學實施素質教育、改革人才培養模式的瓶頸。中國教育學會常務理事、山東省教育廳副廳長張志勇認為，研學旅行作為綜合實踐育人的有效途徑，可以有效承載道德養成、社會教育、國情教育、愛國主義教育、傳統文化教育、創新精神和實踐能力培養六個方面的教育內容。

那么，作用這么大的研學旅行，能否保障讓每一位學生都積極參與，并有所收獲呢？

教育部基礎教育一司負責人強調，教育性原則、實踐性原則、安全性原則與公益性原則是各地組織開展研學旅行的基本依據。“研學旅行不得開展以營利為目的的經營性創收，對貧困家庭學生要減免費用”。《意見》專門提出，各地可采取多種形式、多種渠道籌措中小學生研學旅行經費，探索建立政府、學校、社會、家庭共同承擔的多元化經費籌措機制。“交通部門、鐵路部門、文化、旅游等部門通過執行兒童票價、減免門票等方式支持研學旅行開展”。

當前，不少學校因為擔心安全問題不敢組織學生開展校外集體活動，研學旅行的提法雖好，如何才能避免好政策成為“空中樓閣”？《意見》要求，各地教育行政部門和中小學要探索制定中小學生研學旅行工作規程，做到“活動有方案，行前有備案，應急有預案”。《意見》規定，學校組織開展研學旅行可采取自行開展或委托開展的形式，但須按管理權限報教育行政部門備案，并做好學生活動管理和安全保障工作。“學校自行開展研學旅行，要與家長簽訂協議書，明確學校、家長、學生的責任權利；學校采取委托開展研學旅行，要選擇有資質、信譽好的企業合作，并與企業簽訂協議書，明確委托企業或機構承擔學生研學旅行安全責任”。

加強統籌協調是做好研學旅行的重要保障。《意見》要求，各地要成立由教育部門牽頭，多部門共同參加的中小學生研學旅行工作協調小組，加大對研學旅行工作的統籌規劃和管理指導，結合本地情況制訂工作方案，將職責層層分解，加強督查督辦，切實將好事辦好。

避免只旅不學

前幾年頗為火爆的游學，因為參與的學生只游不學或游多學少而受到輿論的批判。專家指出，與此形式相近的研學旅行也應避免只旅不學，應實現“學”“游”兼得。

“研學旅行既有‘研學，又有‘旅行，二者缺一不可。”教育部教育發展研究中心基礎教育研究室副主任王曉燕指出，中小學生研學旅行要注重內涵打造。作為中小學教育教學實踐的重要組成部分，研學旅行如何更好地體現教育功能是一個需要重點關注的問題。

王曉燕認為，一方面要注重研學旅行的課程設計。要注重與綜合實踐活動課程統籌考慮，促進研學旅行和學校課程有機融合；同時還要精心設計研學旅行活動課程的內容，逐步建立小學階段以鄉土鄉情為主、初中階段以縣情市情為主、高中階段以省情國情為主的研學旅行活動課程體系。另一方面要增強研學旅行計劃的適切性。將研學旅行納入中小學教學計劃，還需兼顧學生的年齡特點和學校的教學安排，靈活安排研學旅行時間。

教育部要求，通過強化督查評價來保障研學旅行的教育效果。正如《意見》所規定，各地要建立健全中小學生參加研學旅行的評價機制，把中小學組織學生參加研學旅行的情況和成效作為學校綜合考評體系的重要內容。“學校要在充分尊重個性差異、鼓勵多元發展的前提下，對學生參加研學旅行的情況和成效進行科學評價，并將評價結果逐步納入學生學分管理體系和學生綜合素質評價體系”。

《意見》還要求，各地在中小學廣泛開展研學旅行實驗區和示范校創建工作。教育部也將遴選確定部分地區為全國研學旅行實驗區，積極宣傳研學旅行的典型經驗。

當前，我國已進入全面建成小康社會的決勝階段，研學旅行正處在大有可為的發展機遇期。我們期待《意見》的出臺進一步推動研學旅行健康快速發展，和中小學生綜合素質提升。