普通高等學校體育教學風險管理研究

范建偉

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普通高等學校體育教學風險管理研究

范建偉

通過問卷調查、專家訪談等方法，分別從自然因素、主體因素、媒介因素、組織管理因素四個方面，對學校體育教學的風險進行識別，通過帕累托分析法對風險進行等級評估，其中器材、教師、場(館)地、空氣質量、責任制度、風險控制是主要因素，學生和教學管理是次要因素，場地(館)空氣質量是調查中突出關心的問題。風險應對分為風險前干預控制和風險后補助兩個途徑，但高校普遍應對措施單一，無法有效減少風險后損失，風險管理缺乏有效系統地評價及反饋機制。由此，建立完善的學校體育風險管理體系意義重大。

體育教學；風險識別；風險評估；風險管理

1 前言

學校體育教學活動是培養人終身體育的重要途徑，而近年來，學校體育傷害事故屢見報端，讓教師們教學與訓練如履薄冰，事故賠償責任讓學校也苦不堪言，大學生體質連續多年下滑的同時，更是造成消極學校體育教學“因噎廢食”的嚴重后果。由此，引起國家教育部的高度重視，明確規定教育行政部門和學校不得以減少體育活動的做法規避體育運動風險[1]。通過網絡、報紙、新媒體等收集的2000年至今將1.4萬多件學校傷害事故[2]，其中在學校發生的有6245件，占45%，在學校運動場發生的有364件，占可調查出發生地點事件的13%，而具體到因為體育教學活動行為相關造成的傷害有1352件，占總可查傷害原因事件的39%(表1)。

表1 學校體育傷害相關事故比例

學校體育所引發的傷害占比重較大，但80%的事故是可以避免的。既然是可以避免的，說明學校在風險管理存在問題，因此完善學校體育風險管理體系是關鍵，從而引導學校體育健康有序的發展。

2 學校體育風險概念界定

2.1 “風險”的概念

現代理論定義的風險，被賦予了哲學、社會學、經濟學、統計學甚至文化藝術領域的更廣泛更深層次的含義，且與人類的決策和行為后果聯系越來越緊密[3]。劉新立(2006)認為風險是指在特定的時間、空間以及其他與之相關的條件下,某一事件導致的最終損失的不確定性[4]；另外一種觀點認為，風險是不利事件或事件集發生的機會。主觀學說認為風險的不確定性是主觀的、個人的和心理上的一種觀念，是個人對客觀事物的主觀估計，而不能以客觀的尺度予以衡量，客觀學說則是以風險客觀存在為前提，以風險事故觀察為基礎，以數學和統計學觀點加以定義，認為風險可用客觀的尺度來度量[5]。

縱觀學者的研究可以確定的一點是，風險表示未來結果的不確定性或損失的可能性，在實現預期目標的過程中客觀存在的，與預期目標發生偏離或造成損失的可能性和不確定性，而且應該具備三個特征要素，一是客觀性，二是損失性，三是不確定性。

2.2 “學校體育風險”的概念

學校體育指以在學校環境中，以身體活動為主要媒介，通過培養學生的體育運動興趣、態度、習慣、知識和能力來增強學生的身體素質，培養學生的道德和意志品質，促進學生的身心健康的有組織、有計劃、有目的體育活動。學校體育界定了其發生的環境和主要事件，所以學校體育風險也就有了發生的環境和存在的過程，并且又有別于其他體育所帶來的風險。

學校體育風險的概念沒有統一的解釋，按照概念屬加種差的原則，以及風險的概念，認為學校體育風險是為完成教育目標，在學校體育教育活動實施過程中，造成目標偏移或損失的可能性和不確定性。

學校體育風險具有風險的一般特征，即客觀性、損失性、不確定性，此外還有其他特殊特征，包括：持續性與階段性共存、可變性與不變性共存、普遍性與特殊性共存、必然性和偶然性并存。

3 學校體育風險管理

結合王迪迪(2011)的觀點、學校體育風險的特點、風險管理的實際可操作性，將其劃分為風險識別、風險評估、風險應對、風險管理評價四個過程。

3.1 風險識別

此階段管理的關鍵技術是對風險至因的系統識別，并對風險造成的危害程度進行有效的等級區分。根據完成整個學校體育教學活動過程的需要，風險識別通過專家法、問卷法、列表排序法[6]，除了考慮環境風險和人為風險[7]外，依據教學要素以及教學規律，本研究將風險至因歸納為自然環境因素、主體因素、媒介因素、組織管理因素四個方面(表2 )。

表2 學校體育教學風險至因識別

3.2 風險評估

風險評估的關鍵在于對區別潛在風險可能導致危害的嚴重程度，運用問卷法、帕累托分析法已經識別的風險進行等級評估。器材、教師、場(館)地、空氣質量、責任制度、風險控制是主要因素，學生和教學管理是次要因素。其中器材的購買、檢修、保養以及器材的標準是最主要的因素，導致了體育教學中80%的潛在風險；教師在整個教學風險預防和處理中占據次最位置，包括其對風險的警示、教學內容安排以及教學經驗等；空氣質量作為近年里來備受關注的隱形風險因素，在調查中凸顯了重要性；學校在風險管理中責任制度的明確與落實同樣是不容忽視的，在整個風險管理中有著方向標的作用(圖1)。

圖1 風險評估帕累托分析

3.3 風險應對

風險應對的關鍵技術在于運用合理的手段，一是通過風險事前控制干預，以避免或降低風險發生的概率，二是通過風險事后補救，以減小風險損失，最終達到教學目標，現有的四種途徑包括：風險保留、風險降低、風險轉移、風險規避[8]。高校體育教學風險的不確定性致使風險應對的具體措施不同，根據國內外相關研究成果，主要包括：1)對教學活動的參與者進行有效系統地培訓，特別是教師，增強教師風險干預及管理的能力；2)建立嚴格完善的責任制度；3)通過風險識別和評估建立完善的安全管理制度；4)通過給教師和學生投保專業的運動保險進行風險降低；5)合理評估運動課程或項目的開展；6)風險發生救援預案。在風險應對中，風險保留和風險規避都存在被動的，也存在主動的，風險應對應該以主動預防為主，但不能以犧牲教學目標為代價。

3.4 風險管理評價

風險管理評價目前并無統一的標準和量化指標，評價也不可能一次完成，風險管理評價的范圍應該包括：1)對風險管理過程各環節的評價；2)對風險管理結果的評價；3)與風險管理下教學目標的完成程度的教學評價相結合。風險評價的主體應該包括教師、學生、第三方。評價是一種激勵機制，所以還要建立相應的反饋機制，將教學風險的管理一直保持在最新。

4 現階段風險管理存在的問題及原因

根據調查和先前研究結果，現階段高校體育教學風險管理主要存在幾個問題：1)風險識別不全面。在國內研究的文獻看，風險識別主要是顯性危害的，對隱性傷害的的風險考慮的少，而在現實中的風險至因往往是隱性的風險；2)風險評估不客觀、不系統。風險評估主要依靠評估者的經驗，缺乏第三方的客觀系統的評估，學生作為教學活動的主體之一，對風險的評估有著重要的影響，但常常忽略，國內的評估僅僅主要依靠教師等；3)風險應對措施單一。在調查中發現，大部分高校對于教學風險的應對的事前控制幾乎沒有，而險后補救僅限于社會保險，缺乏配套的商業專業運動保險，大大增加了風險傷害程度；4)風險管理無有效評價。調查發現，風險評價只有不到10%高校在教學評價中少量涉及。究其原因：1)高校管理部門普遍存在對體育教學風險認識不足；2)缺乏嚴格的器材、場地等購入、維檢的制度和第三方認可服務；3)教師在整個教學活動中對風險的管理能力不足；4)風險后應對措施缺乏。

5 結語

風險管理的目的在于降低風險發生的不確定性，如果風險管理的成本過高或者損失控制的手段不利于組織目標的實現,那么這樣的風險管理就全無意義[9]，但是對于教學活動的參與者教師和學生個體而言，任何風險都是嚴重的，都是不可忽視的，高校應該積極建立起完善的體育風險管理體系，保障學生活動、體育教學的健康發展。

[1] 《學校體育運動風險防控暫行辦法》，教體藝[2015]3號.

[2] 蔡之青 . 學校安全事故有何顯著特征[N].中國教育報，2014.7.14.

[3] 齊洪亮.公路自然災害評價系統的研究[D].長安大學博士論文，2011.9.

[4] 劉新立.風險管理.北京:北京大學出版社，2006.9.20.

[5] 陶宇平.體育休閑與體育旅游風險管理研究[J].重慶大學學報(社會科學版)，2012.6.15.

[5] 石巖，牛娜娜.我國體育領域風險評估辦法的比較分析[J].體育與科學，2014.9：54-58.

[7] 陳德明等，學校體育運動風險管理研究評述[J].北京體育大學學報，2012.9：102-108.

[8] 侯伯晨，孫玉琴.高校體育運動風險管理與防范策略研究[J].哈爾濱體育學院學報，2007.25：12-14.

[9] 王迪迪. 學校體育安全風險管理探究[D]，北京體育大學博士論文，2011.6.8.

Research on Sports Teaching Risk Management in General Institutions of Higher Education

Fan Jianwei

Through questionnaire survey, expert interviews and other methods, this paper recognizes risks in college sport teaching from the following aspects——natural factors, the main body factor, medium factor, organization and management factors. It also evaluates the risks by grades through Pareto analysis with the following results—equipment, teachers, field (pavilion), air quality, responsibility system, and risk control are the main factors; students and teaching management is the secondary factor; air quality in site (pavilion) are the key concern in the investigation. Risk response is divided into risk before intervention control and risk subsidies after, however colleges usually make single response, which cannot reduce losses, which shows the lack of effective and systematic evaluation and feedback mechanism. Thus ,it is of great importance to establish thorough school sports risk management system. Key words: sport teaching; risk identification; risk evaluation; risk management

太原科技大學晉城校區教學改革項目(項目編號：JCXQ2016-1)

范建偉(1987-)，男，山西夏縣人，助教，碩士，研究方向：學校體育管理。

太原科技大學晉城校區，山西 晉城 048000 Taiyuan University of Science and Technology (Jincheng), Jincheng 048000, Shanxi, China.

G807

A

1005-0256(2017)05-0044-3

10.19379/j.cnki.issn.1005-0256.2017.05.020