用紅色渲染基層社會(huì)治理最靚底色

徐洪蘭

尊敬的張社長(zhǎng)，尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、各位專(zhuān)家學(xué)者，女士們、先生們：

首先，我謹(jǐn)代表中共漢陽(yáng)區(qū)委、漢陽(yáng)區(qū)人民政府向大家的到來(lái)表示熱烈的歡迎。習(xí)近平總書(shū)記指出，“加強(qiáng)和完善城鄉(xiāng)社區(qū)治理要以基層黨組織建設(shè)為關(guān)鍵”，為我們推進(jìn)基層社會(huì)治理創(chuàng)新提供了遵循、指明了方向。近年來(lái)，漢陽(yáng)區(qū)大力實(shí)施“紅色引擎工程”，充分發(fā)揮基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心作用，將黨建與發(fā)展融合，努力將黨建優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)，將黨建成果轉(zhuǎn)化為發(fā)展成果，推動(dòng)了從“管理”到“服務(wù)”的巨大轉(zhuǎn)變，成功打造基層黨建“漢陽(yáng)造”品牌。2016年，江欣苑社區(qū)黨委作為湖北省社區(qū)黨組織唯一代表，被中共中央授予“全國(guó)先進(jìn)基層黨組織”榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)。

發(fā)揚(yáng)“工匠精神”，打造最先進(jìn)的“紅色引擎”

近年來(lái)，漢陽(yáng)始終堅(jiān)持將黨建作為最大政績(jī)，不斷提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深推進(jìn)。

構(gòu)建最完善的組織架構(gòu)。建立“片區(qū)—街道—社區(qū)”三級(jí)黨建責(zé)任體系：將全區(qū)按功能分為八大片區(qū)，由區(qū)委常委掛點(diǎn)，同步謀劃部署推進(jìn)黨建、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)工作，形成“1+8”片區(qū)“大黨建”格局；推薦轄區(qū)機(jī)關(guān)企事業(yè)單位黨組織負(fù)責(zé)人與街工委委員組成街道“大工委”，做到大事共議、實(shí)事共辦、要事共決、急事共商；吸收社區(qū)各類(lèi)企事業(yè)單位、非公企業(yè)、業(yè)委會(huì)和物業(yè)公司黨組織負(fù)責(zé)人組成社區(qū)“大黨委”，做到班子共組、規(guī)章共守、事務(wù)共議、服務(wù)共抓。目前，全區(qū)街道、社區(qū)已完成“大工委”、“大黨委”全覆蓋，真正實(shí)現(xiàn)了街道、社區(qū)統(tǒng)籌能力雙提升。

激發(fā)最活躍的“紅色細(xì)胞”。深入開(kāi)展“支部主題黨日”，推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，制作微視頻，開(kāi)設(shè)微黨課，讓理論教育更有情感和溫度。廣泛開(kāi)展星級(jí)評(píng)選、黨員示范崗、黨員責(zé)任區(qū)等爭(zhēng)創(chuàng)活動(dòng)，教育引導(dǎo)廣大黨員時(shí)刻踐行“黨員常青”。通過(guò)“兩推一選”產(chǎn)生“群眾信得過(guò)、服務(wù)有本事、治理有辦法”的社區(qū)“紅色頭雁”，黨員思想政治素質(zhì)和服務(wù)群眾能力全面提升。

刮起最強(qiáng)勁的“紅色旋風(fēng)”。建立后進(jìn)整頓長(zhǎng)效機(jī)制，選派優(yōu)秀年輕干部到軟弱渙散基層黨組織擔(dān)任“第一書(shū)記”。開(kāi)展作風(fēng)建設(shè)“亮劍行動(dòng)”，組建區(qū)委巡查辦，開(kāi)展基層作風(fēng)大巡查，創(chuàng)新實(shí)施全民大數(shù)據(jù)評(píng)議工程，建立作風(fēng)建設(shè)“紅黑榜”和曝光問(wèn)題警示庫(kù)，全力整治“新衙門(mén)作風(fēng)”。完善考核問(wèn)責(zé)、選拔任用、容錯(cuò)免責(zé)、獎(jiǎng)懲激勵(lì)等作風(fēng)建設(shè)制度體系，將作風(fēng)建設(shè)情況作為干部考核評(píng)價(jià)和選拔任用的重要依據(jù)，倒逼機(jī)關(guān)干部主動(dòng)轉(zhuǎn)變作風(fēng)。

踐行宗旨意識(shí)，打造最高效的“紅色引擎”

近年來(lái)，漢陽(yáng)始終堅(jiān)持更好發(fā)揮黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用、頭雁引領(lǐng)作用和黨員先鋒模范作用，彰顯黨在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)治理、服務(wù)群眾中的領(lǐng)導(dǎo)核心地位，真正實(shí)現(xiàn)了“紅色引擎”高效運(yùn)轉(zhuǎn)。

堅(jiān)持發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，強(qiáng)化社會(huì)治理保障。依托“1+8”片區(qū)“大黨建”體系，按照發(fā)展、改革、穩(wěn)定、黨建“四張成績(jī)單”，推行區(qū)委常委掛片督導(dǎo)責(zé)任制，不斷加強(qiáng)黨對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)，區(qū)級(jí)經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著提升。發(fā)揮企業(yè)黨組織書(shū)記“紅色頭雁”作用，引導(dǎo)村集體改制企業(yè)推行現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)模式，實(shí)施黨建引領(lǐng)、責(zé)任傳導(dǎo)、鏈條監(jiān)管“三大工程”，并將村級(jí)產(chǎn)業(yè)用地納入全區(qū)招商格局統(tǒng)籌謀劃，推動(dòng)村集體經(jīng)濟(jì)由低端向中高端躍升。

堅(jiān)持以改革為抓手，提高社會(huì)治理效能。充分發(fā)揮黨委在全面深化改革中的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用和黨組織書(shū)記“紅色頭雁”作用，全面推行區(qū)、管委會(huì)、街道三級(jí)立體式分片管理和街道“4+2”管理新模式，強(qiáng)化街道服務(wù)職能，利用“互聯(lián)網(wǎng)+”手段推行網(wǎng)格化治理，構(gòu)建起管委會(huì)主抓經(jīng)濟(jì)、街道主抓服務(wù)的社會(huì)治理新格局。大力推進(jìn)流程再造，精簡(jiǎn)審批事項(xiàng)，建立權(quán)力、責(zé)任、服務(wù)“三個(gè)清單”，成立區(qū)行政審批局和街道政務(wù)服務(wù)中心，打造漢陽(yáng)政務(wù)網(wǎng)上辦事平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)審批職責(zé)、事項(xiàng)和環(huán)節(jié)“三個(gè)全集中”，綜合審批時(shí)間平均縮短50%以上。

堅(jiān)持以人民為中心，提升社會(huì)治理水平。搶抓中組部基層組織建設(shè)年試點(diǎn)活動(dòng)機(jī)遇，用好“紅色基金”，建強(qiáng)“紅色陣地”，開(kāi)辟線(xiàn)上黨員群眾服務(wù)中心，大力推行資源下沉，促進(jìn)黨建活動(dòng)、公共服務(wù)、宣傳教育等功能在中心集成，打造出一批“便民服務(wù)超市”。發(fā)揮社區(qū)黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員“紅色細(xì)胞”作用，凝聚居委會(huì)、物業(yè)公司和業(yè)委會(huì)的社會(huì)治理力量打造服務(wù)品牌。

突出“紅色引領(lǐng)”，打造最強(qiáng)勁的“紅色引擎”

近年來(lái)，漢陽(yáng)區(qū)堅(jiān)持走實(shí)黨的群眾路線(xiàn)，通過(guò)組織群眾、發(fā)動(dòng)群眾，調(diào)動(dòng)社會(huì)各方力量，更好地推動(dòng)社會(huì)治理由“一元”向“多元”轉(zhuǎn)型，凝聚起多元共治的強(qiáng)大氣場(chǎng)。

以“紅色文化”引領(lǐng)社會(huì)風(fēng)尚。建設(shè)“理論好聲音”等紅色文化傳播陣地，增強(qiáng)文化認(rèn)同、組織認(rèn)同、價(jià)值認(rèn)同，推動(dòng)社會(huì)治理從“剛性”向“柔性”轉(zhuǎn)變。大力實(shí)施思想文化熏陶工程，廣泛建立社區(qū)文化長(zhǎng)廊，注重加強(qiáng)愛(ài)國(guó)主義教育，凝聚社會(huì)各階層家國(guó)情懷，吸引群眾走出小家融入社區(qū)大家。特別是在“城中村”改造進(jìn)程中，我們通過(guò)以文化人，引導(dǎo)數(shù)萬(wàn)新城市居民成功實(shí)現(xiàn)從“身份進(jìn)城”向“思想進(jìn)城”轉(zhuǎn)變。

以“黨建+”聚合各方力量。搭建“兩代表一委員”常態(tài)化群眾對(duì)話(huà)平臺(tái)，持續(xù)開(kāi)展群團(tuán)干部進(jìn)社區(qū)、入企業(yè)系列活動(dòng)，宣傳黨的聲音，傾聽(tīng)群眾訴求。推動(dòng)黨組織帶領(lǐng)社會(huì)組織聯(lián)建，敞開(kāi)教育醫(yī)療、養(yǎng)老助殘等公共服務(wù)領(lǐng)域政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)“大門(mén)”，強(qiáng)化第三方績(jī)效評(píng)價(jià)，確保“政府花錢(qián)，群眾受惠”。壯大志愿者服務(wù)隊(duì)伍，社區(qū)由工作生活的“棲息地”變成互幫互助的“大舞臺(tái)”。

以載體創(chuàng)新引導(dǎo)群眾自治。定期開(kāi)展“社區(qū)對(duì)話(huà)”“百姓問(wèn)政”，變?nèi)罕娚显L(fǎng)為干部下訪(fǎng)，增強(qiáng)群眾主人翁意識(shí)。推行“一定雙評(píng)”，實(shí)現(xiàn)“班子好不好，群眾說(shuō)了算”。開(kāi)展“民評(píng)官、民獎(jiǎng)官”活動(dòng)，真正做到“服務(wù)好不好，群眾來(lái)評(píng)判”。探索漢陽(yáng)版“羅伯特議事規(guī)則”，較好解決了以往社區(qū)議事“議而無(wú)序、決而不行、行而無(wú)果”的現(xiàn)象。

一路走來(lái)，我們深深地感覺(jué)到，漢陽(yáng)之所以能夠較快提升社會(huì)治理能力和水平，關(guān)鍵就在于始終堅(jiān)持用紅色渲染基層社會(huì)治理最靚底色。今天的論壇可謂群英薈萃，各位領(lǐng)導(dǎo)、各位專(zhuān)家的真知灼見(jiàn)和期望鼓勵(lì)，必將成為漢陽(yáng)全面開(kāi)啟現(xiàn)代化建設(shè)新征程的寶貴財(cái)富，必將成為漢陽(yáng)奮力拼搏、趕超發(fā)展的有力支撐，必將成為漢陽(yáng)不忘初心、繼續(xù)前進(jìn)的不竭動(dòng)力。最后，衷心祝愿各位領(lǐng)導(dǎo)、各位專(zhuān)家、各位嘉賓身體健康、工作愉快、闔家幸福、萬(wàn)事如意！謝謝大家。

責(zé)編/高驪 美編/李祥峰