用紅色渲染基層社會治理最靚底色

徐洪蘭

尊敬的張社長，尊敬的各位領導、各位專家學者，女士們、先生們：

首先，我謹代表中共漢陽區委、漢陽區人民政府向大家的到來表示熱烈的歡迎。習近平總書記指出，“加強和完善城鄉社區治理要以基層黨組織建設為關鍵”，為我們推進基層社會治理創新提供了遵循、指明了方向。近年來，漢陽區大力實施“紅色引擎工程”，充分發揮基層黨組織領導核心作用，將黨建與發展融合，努力將黨建優勢轉化為發展優勢，將黨建成果轉化為發展成果，推動了從“管理”到“服務”的巨大轉變，成功打造基層黨建“漢陽造”品牌。2016年，江欣苑社區黨委作為湖北省社區黨組織唯一代表，被中共中央授予“全國先進基層黨組織”榮譽稱號。

發揚“工匠精神”，打造最先進的“紅色引擎”

近年來，漢陽始終堅持將黨建作為最大政績，不斷提高黨的建設科學化水平，推動全面從嚴治黨向縱深推進。

構建最完善的組織架構。建立“片區—街道—社區”三級黨建責任體系：將全區按功能分為八大片區，由區委常委掛點，同步謀劃部署推進黨建、經濟、社會工作，形成“1+8”片區“大黨建”格局；推薦轄區機關企事業單位黨組織負責人與街工委委員組成街道“大工委”，做到大事共議、實事共辦、要事共決、急事共商；吸收社區各類企事業單位、非公企業、業委會和物業公司黨組織負責人組成社區“大黨委”，做到班子共組、規章共守、事務共議、服務共抓。目前，全區街道、社區已完成“大工委”、“大黨委”全覆蓋，真正實現了街道、社區統籌能力雙提升。

激發最活躍的“紅色細胞”。深入開展“支部主題黨日”，推進“兩學一做”學習教育常態化制度化，制作微視頻，開設微黨課，讓理論教育更有情感和溫度。廣泛開展星級評選、黨員示范崗、黨員責任區等爭創活動，教育引導廣大黨員時刻踐行“黨員常青”。通過“兩推一選”產生“群眾信得過、服務有本事、治理有辦法”的社區“紅色頭雁”，黨員思想政治素質和服務群眾能力全面提升。

刮起最強勁的“紅色旋風”。建立后進整頓長效機制，選派優秀年輕干部到軟弱渙散基層黨組織擔任“第一書記”。開展作風建設“亮劍行動”，組建區委巡查辦，開展基層作風大巡查，創新實施全民大數據評議工程，建立作風建設“紅黑榜”和曝光問題警示庫，全力整治“新衙門作風”。完善考核問責、選拔任用、容錯免責、獎懲激勵等作風建設制度體系，將作風建設情況作為干部考核評價和選拔任用的重要依據，倒逼機關干部主動轉變作風。

踐行宗旨意識，打造最高效的“紅色引擎”

近年來，漢陽始終堅持更好發揮黨組織戰斗堡壘作用、頭雁引領作用和黨員先鋒模范作用，彰顯黨在經濟發展、社會治理、服務群眾中的領導核心地位，真正實現了“紅色引擎”高效運轉。

堅持發展第一要務，強化社會治理保障。依托“1+8”片區“大黨建”體系，按照發展、改革、穩定、黨建“四張成績單”，推行區委常委掛片督導責任制，不斷加強黨對經濟社會發展的領導，區級經濟實力顯著提升。發揮企業黨組織書記“紅色頭雁”作用，引導村集體改制企業推行現代經營模式，實施黨建引領、責任傳導、鏈條監管“三大工程”，并將村級產業用地納入全區招商格局統籌謀劃，推動村集體經濟由低端向中高端躍升。

堅持以改革為抓手，提高社會治理效能。充分發揮黨委在全面深化改革中的統籌協調作用和黨組織書記“紅色頭雁”作用，全面推行區、管委會、街道三級立體式分片管理和街道“4+2”管理新模式，強化街道服務職能，利用“互聯網+”手段推行網格化治理，構建起管委會主抓經濟、街道主抓服務的社會治理新格局。大力推進流程再造，精簡審批事項，建立權力、責任、服務“三個清單”，成立區行政審批局和街道政務服務中心，打造漢陽政務網上辦事平臺，實現審批職責、事項和環節“三個全集中”，綜合審批時間平均縮短50%以上。

堅持以人民為中心，提升社會治理水平。搶抓中組部基層組織建設年試點活動機遇，用好“紅色基金”，建強“紅色陣地”，開辟線上黨員群眾服務中心，大力推行資源下沉，促進黨建活動、公共服務、宣傳教育等功能在中心集成，打造出一批“便民服務超市”。發揮社區黨組織戰斗堡壘作用和黨員“紅色細胞”作用，凝聚居委會、物業公司和業委會的社會治理力量打造服務品牌。

突出“紅色引領”，打造最強勁的“紅色引擎”

近年來，漢陽區堅持走實黨的群眾路線，通過組織群眾、發動群眾，調動社會各方力量，更好地推動社會治理由“一元”向“多元”轉型，凝聚起多元共治的強大氣場。

以“紅色文化”引領社會風尚。建設“理論好聲音”等紅色文化傳播陣地，增強文化認同、組織認同、價值認同，推動社會治理從“剛性”向“柔性”轉變。大力實施思想文化熏陶工程，廣泛建立社區文化長廊，注重加強愛國主義教育，凝聚社會各階層家國情懷，吸引群眾走出小家融入社區大家。特別是在“城中村”改造進程中，我們通過以文化人，引導數萬新城市居民成功實現從“身份進城”向“思想進城”轉變。

以“黨建+”聚合各方力量。搭建“兩代表一委員”常態化群眾對話平臺，持續開展群團干部進社區、入企業系列活動，宣傳黨的聲音，傾聽群眾訴求。推動黨組織帶領社會組織聯建，敞開教育醫療、養老助殘等公共服務領域政府購買服務“大門”，強化第三方績效評價，確保“政府花錢，群眾受惠”。壯大志愿者服務隊伍，社區由工作生活的“棲息地”變成互幫互助的“大舞臺”。

以載體創新引導群眾自治。定期開展“社區對話”“百姓問政”，變群眾上訪為干部下訪，增強群眾主人翁意識。推行“一定雙評”，實現“班子好不好，群眾說了算”。開展“民評官、民獎官”活動，真正做到“服務好不好，群眾來評判”。探索漢陽版“羅伯特議事規則”，較好解決了以往社區議事“議而無序、決而不行、行而無果”的現象。

一路走來，我們深深地感覺到，漢陽之所以能夠較快提升社會治理能力和水平，關鍵就在于始終堅持用紅色渲染基層社會治理最靚底色。今天的論壇可謂群英薈萃，各位領導、各位專家的真知灼見和期望鼓勵，必將成為漢陽全面開啟現代化建設新征程的寶貴財富，必將成為漢陽奮力拼搏、趕超發展的有力支撐，必將成為漢陽不忘初心、繼續前進的不竭動力。最后，衷心祝愿各位領導、各位專家、各位嘉賓身體健康、工作愉快、闔家幸福、萬事如意！謝謝大家。

責編/高驪 美編/李祥峰