以公正為核心，構建人人共享社區

竹立家

基層社會治理主要是一個實踐層面的問題，看起來確實難度較大。但事實上，只要我們通過民主與法治的辦法，切實為了人民的利益認真地、負責任地去做，治理起來并沒有那么難。江欣苑社區在黨建引領下的治理模式，就是一個成功的案例。

從政治哲學的高度來看，治理包括三個層面。一是國家治理，目的解決“權力公正”問題，即建立一個公正的權力結構問題；二是社會治理，目的是要在社會治理結構中真正實現公民的“社會權利”問題和公民的平等民主參與問題；三是政府治理，目的就是在行政過程中建立一個責任政府和法治政府的問題。可以說，江欣苑社區在形成“公序良俗”過程中，把這三者結合得非常好。概括起來講，江欣苑社區在社區治理實踐中，有三條經驗值得我們學習并在全國推廣。

第一個經驗是突出黨組織和黨員的引領作用。黨的引領不是口號引領，不是講話引領；而是以身作則，是實踐引領，是為人民服務的行為引領。江欣苑社區在治理過程中的一條根本經驗，就是黨委班子確實發揮身體力行的帶頭作用，把“打鐵還需自身硬”真正落到了實處。在黨委班子的帶動下，全力推動黨的基層民主實踐，切實實現了每個黨員的“黨員權利”，提高了黨員干部的治理積極性，使每個黨員都成為一面旗幟，從而使社區群眾真正體會到了黨的感召力和為人民服務的精神，調動了群眾自覺參與社區建設的積極性。

第二個經驗是打造了一個基層社會治理的“民主協商”的權利平臺，在治理過程中實現了社區群眾平等民主參與的基本權利。本人認為，江欣苑社區之所以做得比較，最重要的是在治理過程中較好地實現了社區居民的基本權利，實現了“我的社區我作主”的治理理念，大大地調動了群眾主動地、自覺地參與社區治理的熱情。尊重群眾的基本社會權利，有利于把群眾變成了自覺參與治理的“有尊嚴的人”。

第三個經驗是以公正為核心，重構公共生活領域。從村居生活向社區生活的轉變，不僅是一種生活結構、生活方式的轉變，而且也是個人素質和生活質量的提升。因此，以“公正”為核心重構適應現代社會發展要求的公共生活領域，重建居民的公共生活空間，形成新的人際關系模式，調動社區居民對公共事務的參與熱情，是建立現代化社區治理結構的關鍵環節。我們參觀考察發現，江欣苑社區在保證黨的引領和居民的基本社會權利的基礎上，在股權分配、社會保障、社區公共服務、公共環境衛生建設、娛樂和文化生活、體育和人民健康等方面，做到了公正和人人平等，實現大家共享。

社會主義社會是一個人民主權和人人平等的社會，“公正”是社會主義的核心價值。在社會主義改革與發展過程中，建立一個人人共享的“公正社會”是我們的基本價值和目標。而要實現這一目標，必須從最基層社區做起。江欣苑社區每一個居民都愿意參與社區治理過程，根本的原因在于他們真正從體制機制方面，從黨的領導作用方面，從干部帶頭作用方面，從黨組織的運行方面，從群眾權利實現方面，做到了公正行事，建立了一個公正的社區。

責編/溫祖俊 美編/于珊