鄉(xiāng)村治理的未來方向

王占陽

鄧小平同志在談到農(nóng)業(yè)和農(nóng)村問題時曾經(jīng)表示過，真正走社會主義道路，要逐步縮小和消除城鄉(xiāng)差別。什么時候建成社會主義？建成社會主義要到本世紀中葉，也就是2049年，我國達到中等發(fā)達國家水平，建成社會主義，消除城鄉(xiāng)差別。

現(xiàn)階段中國的城市化進程有些滯后，我們要奮起直追。城市化的標志之一是城市人口占總?cè)丝诘谋壤仙娜毡緛砜矗毡臼菑?955年開始經(jīng)濟起飛，大批農(nóng)民開始進城，然后農(nóng)村人口向城市人口轉(zhuǎn)移，城市人口比重越來越大，到20世紀70年代后期，日本城市化已經(jīng)完成，用了僅僅二十多年的時間。我國經(jīng)濟起飛是從1979年開始算起，到現(xiàn)在還沒有完成城市化。就速度來說，還是有點慢了。

現(xiàn)在我們的發(fā)展有一個問題，工業(yè)化程度跑在前面，城市化留在后面。我國1950年代建立的城鄉(xiāng)二元制度，包括土地制度等，形成了一個綜合性的因素，造成了過去政策導向上不愿意搞城市化，所以現(xiàn)在我們需要奮起直追。

如何實現(xiàn)城市化？我認為城市化首先還是一個經(jīng)濟問題。從全球范圍內(nèi)看，城市化進程高速發(fā)展，是在工業(yè)革命以后，那時很多國家經(jīng)濟迅猛發(fā)展，城市里需要越來越多的從事工商業(yè)的人口，而且就業(yè)和收入的機會都很多，這才導致農(nóng)村人口大量涌入城市，然后才有了城市化的進程。

未來的鄉(xiāng)村治理會怎么樣？應(yīng)該說，未來的鄉(xiāng)村治理將會消失。如果我們已經(jīng)消除了城鄉(xiāng)差別，城市和鄉(xiāng)村實現(xiàn)了一體化發(fā)展，那么鄉(xiāng)村治理、鄉(xiāng)村共建、鄉(xiāng)村統(tǒng)籌等概念也會過時，城鄉(xiāng)概念也將隨著城鄉(xiāng)差別的消失而消失。

責編/張寒 美編/于珊