努力開創科技創新新局面

李秉榮

自治區第十次黨代會對實施創新驅動發展戰略提出了新要求、作出了新部署，突出強調要“痛下決心減少對傳統發展路徑的依賴，強化創新驅動”。落實好自治區第十次黨代會精神，就要深刻認識科技創新面臨的發展形勢，準確把握自治區關于科技創新的戰略思想、戰略決策、戰略部署，切實增強做好科技創新工作的責任感、使命感和緊迫感，全力推動科技事業發展邁出新步伐、取得新進展。

一、科技創新面臨的發展形勢。黨的十八大以來，自治區認真貫徹落實中央關于創新發展的決策部署，堅持把創新作為推動發展的第一動力，大力推進以科技創新為核心的全面創新，創新能力得到大幅提升，科技事業發展取得長足進步。科技發展戰略更趨完善，研究制定了《關于實施創新驅動發展戰略的意見》《內蒙古自治區創新驅動發展規劃（2013-2020年）》 《貫徹落實〈國家創新驅動發展戰略綱要〉實施方案》等重要文件。科技體制機制改革深入推進，制定出臺了《內蒙古自治區深化科技體制改革實施方案》，改革科技項目形成機制，創新科技資金投入機制，健全創新發展的協調推進機制，從源頭上解決了科技項目和經濟需求“兩張皮”的問題。實施科技創新三大工程，在清潔能源、裝備制造、綠色農牧業、生態環境治理等領域取得一批重大科技創新成果，有力促進了我區科技實力和綜合經濟實力的提升。科技創新體系進一步完善，內蒙古科技創新體系初步形成。

然而，與經濟社會發展的需要相比，區域創新能力不足仍是我區全面建成小康社會的突出短板。2015年，我區科技進步貢獻率比全國平均水平低13.3個百分點；R&D/GDP僅為0.72%，不足全國平均水平的1/3；地方財政科技支出占地方財政支出的比重為0.85%，居全國第28位；每萬人發明專利擁有量1.22件，不足全國平均水平的1/5。適應創新的體制機制還有待完善，領軍人才和高技能人才缺乏，創新平臺載體布局不盡合理，水平有待提高，經濟發展尚未轉到依靠科技創新的軌道上來。

當前，科技創新正面臨著難得的發展機遇。廣大科技工作者要深入學習貫徹自治區第十次黨代會精神，自覺將科技創新作為自治區轉型升級的關鍵驅動力，堅持有所為有所不為，圍繞產業鏈部署創新鏈，圍繞創新鏈延伸產業鏈，加快形成以創新為主要引領和支撐的經濟體系和發展模式，為建設創新型內蒙古提供有力支撐。

二、推動科技創新的主要舉措。今后一個時期，全區科技工作要緊緊圍繞自治區經濟社會發展需要，特別是“七業”同興的建設需求，深入實施創新驅動發展戰略，全面推進科技體制機制改革，努力構建新的發展動力系統，為促進自治區經濟社會又好又快發展作出新的更大貢獻。重點要抓好以下幾個方面工作。

一是著力推進實用高新技術成果轉化工程。構建和完善以科技大數據平臺為核心、線上線下相結合的科技成果交易平臺，促進成果與需求的有效對接。全面落實促進科技成果轉化的政策措施，建立市場導向、政府服務、企業主體、產學研結合的科技成果轉化推廣體系。挖掘整合國內外具有實用性、創新性的高新技術成果，以推動技術成果商品化、資本化、產業化為目標，圍繞煤清潔利用、稀土新材料、生物技術、風電與光伏技術、高端裝備制造、現代蒙中醫藥、新一代信息和網絡技術多領域引進成果，加大成果轉化后補助力度，支持年轉化重大科技成果100項，形成一批高技術含量的新材料、新工藝、新產品，推動產業和產品向價值鏈中高端躍升。

二是著力推進重點領域關鍵技術攻關工程。突出高新技術產業發展的技術體系構建，集中力量突破一批支撐新材料、生物產業、新能源、新一代信息和網絡技術、通用航空、新能源汽車等產業發展的關鍵共性技術，構筑引領型發展的支撐基點。廣泛應用高新技術改造提升能源、新型化工、有色金屬、裝備制造、農畜產品加工等產業，增強產業技術含量和附加值，促進供給側結構性改革。強化農牧業科技創新驅動作用，圍繞農作物育種栽培、家畜新品系選育養殖等方面開展技術研究與示范，提升農牧業可持續發展能力。圍繞人口健康、蒙醫藥、公共安全、智慧城市管理、大數據應用等需求，開展技術研發與應用，推動科技成果更多惠及民生。發展重大生態修復技術體系，積極推進“國家荒漠化防治產業科技創新中心”組建工作，建立不同生態類型生態保護與資源高效利用示范基地，為構建祖國北疆生態安全屏障提供科技支撐。

三是統籌科技創新人才平臺載體建設工程。按照“項目、平臺、人才”一體化原則，統籌推進人才培養引進和平臺載體建設。實施人才優先發展戰略，制定有利于人才聚集的政策，突出“高精尖缺”導向，發揮項目、平臺、載體培育和聚集人才的作用，大力引進培養人才，努力用活用好人才，為建設創新型內蒙古提供有力支撐。強化對創新平臺載體進行優化布局、科學定位和水平提升。培育一批國家級重點實驗室和工程技術研究中心；組建一批產業技術創新戰略聯盟；建設一批多元化投資、多樣化模式、市場化運作的新型研發機構；打造一批高水平科技示范園區；推進呼包鄂協同發展，啟動呼包鄂地區自主創新示范區建設。

四是大力培育高新技術企業和科技服務業。建設高新技術企業培育綜合服務平臺，壯大科技服務業隊伍，大力培育高新技術企業，力爭在“十三五”期間實現高新技術企業總數兩年翻一番，5年翻兩番，即2017年達到500家，2020年達到1000家。強化對科技服務業的財政、金融支持，引導自治區科技協同創新基金支持科技服務業發展。加強專利信息、專利運營、知識產權質押融資、知識產權維權援助服務平臺的建設。加快推進科技資源、大型科學儀器開放共享服務，推進科技服務業與“雙創”互動發展。加快發展眾創空間等新型企業服務平臺，圍繞自治區特色產業和企業建設不同類型的專業化眾創空間。培育一批自治區級科技服務業骨干、示范企業。

五是繼續深化科技體制機制改革與開放合作共享。強化對已出臺改革政策措施落實的跟蹤和監督，修訂《內蒙古自治區促進科技成果轉化條例》，健全科技項目形成機制和管理辦法，加大科技研發投入力度，完善科技資金投入機制和管理辦法，建立創新導向的考核評價機制，激發全社會創新創業熱情。圍繞“一帶一路”建設、中俄蒙經濟走廊建設和自治區沿邊開發開放發展戰略實施，支持我區高校、院所和企業加大與俄羅斯、蒙古國以及獨聯體等國家和地區的合作與交流。支持國際科技合作基地建設，著力引進、利用國內外創新資源，拓展和深化與北京、廣東等先進發達地區的科技協同創新合作。進一步深化與中科院、清華大學等大院大所的科技合作。協調推進部區會商，在重大科研項目、創新平臺載體布局、北方生態安全屏障建設等方面爭取國家的指導和支持。

學習貫徹自治區第十次黨代會精神，關鍵在于落實，關鍵看行動。我們要通過學習貫徹第十次黨代會精神，進一步增強加快科技發展的責任感和緊迫感，著力抓好重點任務的落實，以科技創新為核心帶動全面創新，以體制機制改革激發創新活力，加快推動經濟社會發展動力根本轉換，為建設現代化內蒙古、打造祖國北疆亮麗風景線提供強大動力，以優異成績迎接黨的十九大勝利召開、慶祝自治區成立70周年！

（責任編輯/胡麗莉）