深入推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革

郭健

自治區(qū)第十次黨代會(huì)的勝利召開(kāi)，為我們做好當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期“三農(nóng)三牧”工作指明了方向、定下了基調(diào)、提供了重要遵循。當(dāng)前，我區(qū)正處于由傳統(tǒng)農(nóng)牧業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，農(nóng)牧業(yè)內(nèi)外部環(huán)境發(fā)生了重大變化，農(nóng)牧業(yè)主要矛盾已經(jīng)由總量不足轉(zhuǎn)變?yōu)榻Y(jié)構(gòu)性矛盾，主要表現(xiàn)為階段性的供過(guò)于求和供給不足并存。要破解這一矛盾、加快我區(qū)農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程，迫切需要我們深入推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，堅(jiān)持綠色發(fā)展，推動(dòng)我區(qū)農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)。

一是突出“實(shí)”字，優(yōu)化區(qū)域布局。我區(qū)農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)條件地區(qū)差異很大，各地要從實(shí)際出發(fā)，發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，因地制宜，分類(lèi)指導(dǎo)，形成科學(xué)合理的區(qū)域布局和專業(yè)分工。水土資源和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好的地區(qū)，要走規(guī)模經(jīng)營(yíng)、優(yōu)化發(fā)展的路子，重點(diǎn)發(fā)展乳、肉、絨、糧油等優(yōu)勢(shì)農(nóng)畜產(chǎn)品，著力培育馬鈴薯、蔬菜等特色產(chǎn)業(yè)。農(nóng)牧交錯(cuò)帶和干旱半干旱地區(qū)，要走收縮轉(zhuǎn)移、適度發(fā)展的路子，逐步收縮傳統(tǒng)農(nóng)牧業(yè)，嚴(yán)格控制高耗水農(nóng)牧業(yè)，積極發(fā)展雜糧雜豆、飼草產(chǎn)業(yè)。生態(tài)脆弱區(qū)，要走生態(tài)優(yōu)先、保護(hù)發(fā)展的路子，劃定生態(tài)紅線，推進(jìn)退耕退牧還草，促進(jìn)資源保護(hù)和生態(tài)修復(fù)，提升可持續(xù)發(fā)展能力。

二是突出“綠”字，調(diào)好生產(chǎn)方式。李紀(jì)恒書(shū)記在自治區(qū)第十次黨代會(huì)報(bào)告中提出五化協(xié)同發(fā)展，強(qiáng)調(diào)“綠色是內(nèi)蒙古的底色和價(jià)值，生態(tài)是內(nèi)蒙古的責(zé)任和潛力，要像保護(hù)眼睛一樣保護(hù)生態(tài)環(huán)境，像對(duì)待生命一樣對(duì)待生態(tài)環(huán)境”。我們要牢固樹(shù)立黨代會(huì)報(bào)告中的“綠色化”發(fā)展理念，堅(jiān)定不移地推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)綠色發(fā)展。要繼續(xù)實(shí)施耕地質(zhì)量保護(hù)與提升工程，加大農(nóng)牧業(yè)面源污染防治力度，推進(jìn)化肥、農(nóng)藥零增長(zhǎng)行動(dòng)，推進(jìn)畜禽糞便、農(nóng)作物秸稈、農(nóng)膜等廢棄物的資源化利用和無(wú)害化處理。要繼續(xù)落實(shí)好草原生態(tài)保護(hù)等政策項(xiàng)目，嚴(yán)格落實(shí)禁牧休牧和草畜平衡制度，大力推進(jìn)草牧業(yè)發(fā)展。堅(jiān)持“產(chǎn)管并舉”，推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，從源頭上保障農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全。

三是突出“新”字，調(diào)順產(chǎn)業(yè)體系。要著力發(fā)展農(nóng)村牧區(qū)新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)，推進(jìn)科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，集中力量在糧食豐產(chǎn)增效、畜禽水產(chǎn)良種培育、草牧業(yè)、全程機(jī)械化等方面下功夫。積極推進(jìn)農(nóng)畜產(chǎn)品加工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，大力發(fā)展農(nóng)畜產(chǎn)品精深加工，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，提高附加值。要不斷完善農(nóng)企利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，以保護(hù)農(nóng)牧民利益、促進(jìn)農(nóng)牧民增收為核心任務(wù)，以培育農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體為突破口，支持企業(yè)與農(nóng)牧戶、專業(yè)合作社、家庭農(nóng)牧場(chǎng)聯(lián)合建設(shè)原料基地，發(fā)展訂單生產(chǎn)、促進(jìn)產(chǎn)供銷(xiāo)對(duì)接，加快發(fā)展休閑農(nóng)牧業(yè)和鄉(xiāng)村旅游，形成集生產(chǎn)、生態(tài)、旅游、休閑、科教為一體的新的產(chǎn)業(yè)鏈條。

四是突出“穩(wěn)”字，推進(jìn)“三權(quán)分置”改革。繼續(xù)推進(jìn)土地確權(quán)登記頒證和草原確權(quán)承包工作，各地要在加快推進(jìn)土地草牧場(chǎng)確權(quán)的基礎(chǔ)上，拿出具體措施，落實(shí)集體所有權(quán)，穩(wěn)定農(nóng)戶承包權(quán)，放活土地草原經(jīng)營(yíng)權(quán)，通過(guò)土地草原“三權(quán)分置”改革，不斷健全歸屬清晰、權(quán)能完整、流轉(zhuǎn)順暢、保護(hù)嚴(yán)格的農(nóng)村牧區(qū)土地草原產(chǎn)權(quán)制度。使農(nóng)牧民可以通過(guò)轉(zhuǎn)讓、互換、出租（轉(zhuǎn)包）、入股合作、代耕代種、土地托管等方式流轉(zhuǎn)承包土地草原經(jīng)營(yíng)權(quán)并獲得收益，推動(dòng)形成“集體所有、家庭承包、多元經(jīng)營(yíng)”的新型農(nóng)牧業(yè)經(jīng)營(yíng)體制機(jī)制。

五是突出“優(yōu)”字，加快輸出和品牌工程建設(shè)。從“抓農(nóng)畜產(chǎn)品產(chǎn)量”轉(zhuǎn)到“抓農(nóng)牧業(yè)質(zhì)量和效益”上來(lái)。扎實(shí)推進(jìn)品牌建設(shè)工程，把每年一屆的內(nèi)蒙古綠色農(nóng)畜產(chǎn)品博覽會(huì)，辦成全國(guó)知名品牌博覽會(huì)，辦成廣泛宣傳推介內(nèi)蒙古綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)畜產(chǎn)品的盛會(huì)；運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”的思維，構(gòu)建“電商平臺(tái)+精品館+零售體驗(yàn)店”一體化的綠色農(nóng)畜產(chǎn)品展示、體驗(yàn)和銷(xiāo)售平臺(tái)，全方位多渠道推介、宣傳、展示、銷(xiāo)售我區(qū)綠色特色農(nóng)畜產(chǎn)品，推動(dòng)內(nèi)蒙古優(yōu)質(zhì)綠色農(nóng)畜產(chǎn)品走向全國(guó)。

（責(zé)任編輯/王英楠）