深入推進農牧業供給側結構性改革

郭健

自治區第十次黨代會的勝利召開，為我們做好當前和今后一個時期“三農三牧”工作指明了方向、定下了基調、提供了重要遵循。當前，我區正處于由傳統農牧業向現代農牧業轉型的關鍵時期，農牧業內外部環境發生了重大變化，農牧業主要矛盾已經由總量不足轉變為結構性矛盾，主要表現為階段性的供過于求和供給不足并存。要破解這一矛盾、加快我區農牧業現代化進程，迫切需要我們深入推進農牧業供給側結構性改革，堅持綠色發展，推動我區農牧業現代化建設。

一是突出“實”字，優化區域布局。我區農牧業生產條件地區差異很大，各地要從實際出發，發揮比較優勢，因地制宜，分類指導，形成科學合理的區域布局和專業分工。水土資源和產業基礎較好的地區，要走規模經營、優化發展的路子，重點發展乳、肉、絨、糧油等優勢農畜產品，著力培育馬鈴薯、蔬菜等特色產業。農牧交錯帶和干旱半干旱地區，要走收縮轉移、適度發展的路子，逐步收縮傳統農牧業，嚴格控制高耗水農牧業，積極發展雜糧雜豆、飼草產業。生態脆弱區，要走生態優先、保護發展的路子，劃定生態紅線，推進退耕退牧還草，促進資源保護和生態修復，提升可持續發展能力。

二是突出“綠”字，調好生產方式。李紀恒書記在自治區第十次黨代會報告中提出五化協同發展，強調“綠色是內蒙古的底色和價值，生態是內蒙古的責任和潛力，要像保護眼睛一樣保護生態環境，像對待生命一樣對待生態環境”。我們要牢固樹立黨代會報告中的“綠色化”發展理念，堅定不移地推進農牧業綠色發展。要繼續實施耕地質量保護與提升工程，加大農牧業面源污染防治力度，推進化肥、農藥零增長行動，推進畜禽糞便、農作物秸稈、農膜等廢棄物的資源化利用和無害化處理。要繼續落實好草原生態保護等政策項目，嚴格落實禁牧休牧和草畜平衡制度，大力推進草牧業發展。堅持“產管并舉”，推進農牧業標準化生產，從源頭上保障農畜產品質量安全。

三是突出“新”字，調順產業體系。要著力發展農村牧區新產業、新業態，推進科技創新驅動，集中力量在糧食豐產增效、畜禽水產良種培育、草牧業、全程機械化等方面下功夫。積極推進農畜產品加工業轉型升級，大力發展農畜產品精深加工，延長產業鏈，提高附加值。要不斷完善農企利益聯結機制，以保護農牧民利益、促進農牧民增收為核心任務，以培育農牧業產業化聯合體為突破口，支持企業與農牧戶、專業合作社、家庭農牧場聯合建設原料基地，發展訂單生產、促進產供銷對接，加快發展休閑農牧業和鄉村旅游，形成集生產、生態、旅游、休閑、科教為一體的新的產業鏈條。

四是突出“穩”字，推進“三權分置”改革。繼續推進土地確權登記頒證和草原確權承包工作，各地要在加快推進土地草牧場確權的基礎上，拿出具體措施，落實集體所有權，穩定農戶承包權，放活土地草原經營權，通過土地草原“三權分置”改革，不斷健全歸屬清晰、權能完整、流轉順暢、保護嚴格的農村牧區土地草原產權制度。使農牧民可以通過轉讓、互換、出租（轉包）、入股合作、代耕代種、土地托管等方式流轉承包土地草原經營權并獲得收益，推動形成“集體所有、家庭承包、多元經營”的新型農牧業經營體制機制。

五是突出“優”字，加快輸出和品牌工程建設。從“抓農畜產品產量”轉到“抓農牧業質量和效益”上來。扎實推進品牌建設工程，把每年一屆的內蒙古綠色農畜產品博覽會，辦成全國知名品牌博覽會，辦成廣泛宣傳推介內蒙古綠色優質農畜產品的盛會；運用“互聯網+”的思維，構建“電商平臺+精品館+零售體驗店”一體化的綠色農畜產品展示、體驗和銷售平臺，全方位多渠道推介、宣傳、展示、銷售我區綠色特色農畜產品，推動內蒙古優質綠色農畜產品走向全國。

（責任編輯/王英楠）