古代干部失職咋處理

劉永加

近日，原民政部部長李立國因對本單位系統性腐敗負有領導責任，被中紀委立案調查，給予斷崖式降職處理。處理內容包括：留黨察看兩年，撤銷行政職務，降為副局級非領導職務。被連降三級，這是首個國家部委大員遭到此類處理。

那么在古代，對于領導失職失察造成惡劣影響，是怎么處理的？會不會也采取斷崖式降職的處理方法？

諸葛亮用人失察自降三級

在古代，也是賞罰分明，執法很嚴，即使是制定者違反了規定，也是要處罰的。最典型的就是曹操割發代首的故事。曹操自己制定了不準軍馬踐踏老百姓禾苗的規定，違者斬首不貸。有一天，恰恰自己的戰馬誤踩了百姓的莊稼，他當即要割首自盡，以遵守自己頒布的法令。在眾將的苦苦哀求下，曹操采取了割發代首的懲罰措施，因為在古代，人們認為頭發受之于父母，割發代首已是極重的懲罰，可見曹操的賞罰分明不是虛言。

那么一國的宰相，因用人失察造成失利，宰相自己該怎么懲罰自己呢？三國時期蜀漢丞相諸葛亮對此的做法是，自降三級，而成為千古典型。《三國志》載：建興六年（228）諸葛亮統帥大軍出祁山，北伐中原。開始進兵時很順利，捷報頻傳。可是，后來由于擔任先鋒重任的馬謖違背諸葛亮的軍令，失守街亭，而導致蜀軍陷入不利局面，諸葛亮被迫退兵漢中。

對這次嚴重的軍事失利，諸葛亮深感痛心，在按軍法處斬負有直接責任的馬謖、張休、李盛，并擢拔作戰有功的王平的同時，諸葛亮也主動從自己身上尋找失利的原因。他認為自己沒有很好地重視先主劉備的臨終囑咐“馬謖言過其實，不可大用”，而將本來擅長謀劃的馬謖不恰當地置于直接領兵的位置，造成蜀軍痛失要地、損折兵力。這是自己用人不當的過錯，不可輕易原諒。于是他決定嚴肅追究自己的責任，給蜀軍將士做出遵法守紀的表率。為此他上書后主劉禪：“臣以弱才，叨竊非據，親秉旄鉞以厲三軍，不能訓章明法，臨事而懼，至有街亭違命之闕，箕谷不戒之失，咎皆在臣授任無方。臣明不知人，恤事多暗，《春秋》責帥，臣職是當。請自貶三等，以督厥咎。”

這里，諸葛亮深刻檢討自己用人失察的錯誤，同時提出了自貶三等的處理決定。在諸葛亮的誠懇請求之下，后主劉禪終于下詔：“以亮為右將軍，行丞相事，所總統如前。”諸葛亮這一“自貶責己”的舉動，絲毫沒有降低他的威信，反而使廣大蜀軍將士更認識到主帥身上的優良品質，堅定了北伐的決心，才有了六出祁山北伐曹魏的軍事行動。

楊昌濬包庇下屬制造冤案被免職

楊昌濬，晚清軍事將領。他自幼聰慧，身材魁梧，臂力過人，20歲跟隨道員羅澤南讀書，25歲補縣附學生員。先后任知縣加同知、衢州知府、浙江儲運道、浙江布政使、浙江巡撫等職，深得左宗棠的賞識。正是他在任浙江巡撫期間，發生了余杭“楊乃武與小白菜”冤案，他因而被革職。

據《清史稿》載：同治九年（1870）八月，楊昌濬正式擔任浙江巡撫一職。經歷多年戰爭摧殘后的浙江百廢待舉，楊昌濬帶領浙江百姓鑿湖導河，興修水利，發展農桑。楊昌濬曾作詩：“手植垂楊三萬株，春來新綠滿西湖；他年若過雙堤路，漫道棠陰繼白蘇。”“天津教案”發生后，英、美、法等七國聯合向清政府“抗議”，并在天津、煙臺集結軍艦示威。同治十年（1871）三月，楊昌濬親自前往寧波、鎮海，巡視海口，籌辦防務。他上奏清廷說：“我們想要自強的辦法，最好學習西洋人的軍事技藝，學習他們的長處。”

同治十三年（1874）十一月初四日，他又就海防問題上折，認為日本侵臺事件雖已了結，但難保日本以后不會借故向我國挑釁，所以為了抵御外辱的長遠打算，必須要依靠備戰進行堅守。即使是保持如今的和局，也要有所準備。又稱，“外國的軍事雖然強大，如果我們的百姓齊心協力，他們也不敢在眾怒之下公然挑釁，所以我們必須要整頓吏治，以此來鞏固民心”。此時，浙江象山、寧海兩縣農民常偷渡去濱海“封禁”的南田島耕墾，楊昌濬認為不應該干涉，遂奏準弛禁。楊昌濬的政績由此可見一斑。

然而就是這樣一位能吏，卻在他任上包庇下屬，制造了當時震驚全國的余杭“楊乃武與小白菜”冤案，影響巨大。在此案中，楊昌濬過于輕信下級，一意袒護州縣官員，企圖維持原判，導致冤案發生。結果楊乃武案平反后，朝廷進行了追究責任，楊昌濬作為一省大員，負有領導責任，被以“既不能據實平反”，又對下屬“始終回護”而撤職。楊昌濬因而被人嘲弄，自己也備受良心折磨。

但左宗棠在給光緒帝的奏折中高度評價了他擔任浙江巡撫7年的這段歷史：“楊昌濬以余杭案去官，時論異同，臣固無庸置喙；然觀浙民去思之切，亦足見其無負于浙人也。”

功過不能相抵，不去嚴格執行問責制度，今后還會發生類似的冤案。顯然，巡撫楊昌濬被斷崖式處理就敲響了警鐘！

古代對官員實行斷崖式降級處理，在皇權制度下，也是具有積極意義的：一方面是對于輕微犯錯的給予改正的余地，體現了治病救人的方針；另一方面是讓干部知道能上也能下，體現了按能力做官的規則；再說，因為降了級自然和待遇掛鉤，使犯錯誤的干部體會到了處罰的嚴肅性和威懾力，更好地促進犯有輕微錯誤的干部反省自己，痛改前非。