淺析事業單位會計內部控制存在的問題與對策

馬艷

摘 要 事業單位的經濟來源主要依靠國家的資金撥款，在接受撥款的同時，事業單位需要執行國家各種政策。現階段，我國事業單位當中，并沒有完善會計內部控制相關制度，使得事業單位執行國家政策時，并不能有效落實工作，不利于保障事業單位會計財務信息的真實性。事業單位會計內部控制是事業單位管理中尤為重要的一部分，直接關系到事業單位資金的安全運行，對事業單位的發展具有決定性影響。但是目前的事業單位會計內部控制還存在一定的問題，不利于保障事業單位資產的安全。本文在闡述事業單位財務會計內部控制意義的基礎上，進一步深入分析了事業單位會計內部控制存在的問題，并進行了完善事業單位財務會計內部控制措施的探究，以期為事業但是會計內部控制水平的提高提供具有參考價值的建議。

關鍵詞 事業單位 會計內部控制 問題 措施

進入21世紀以來，我國社會主義市場經濟得到迅速發展，我國有計劃經濟體制成功轉向市場經濟體制。事業單位的經濟行為也逐漸變得豐富多樣，并隨著社會經濟的發展，逐漸完善了現代會計管理規章制度，促使事業單位的服務職能得到充分發揮。值得注意的是在市場經濟體制的影響下，事業單位財務往來變得極為復雜，財務會計內部管理發生了巨大的變化。由于事業單位內部并沒有完善相關的會計管理制度，從而在具體的會計控制當中，出現了一系列問題，使得事業單位并不能有效執行國家相關政策，使得事業單位財務信息不具真實性。為此，有必要針對事業單位會計內部控制存在的問題，采取有效措施，強化事業單位會計內部控制，從而有利于事業單位執行國家政策的工作效率的提高。鑒于此，本文深入探究“事業單位會計內部控制存在的問題與對策”顯得意義重大。

一、事業單位會計內部控制意義

事業單位財務會計內部控制管理是事業單位管理中尤為重要的一部分，其主要是對事業單位的經濟活動實施有效的監督管理，從而有利于保障事業單位資金安全。事業但是實施財務會計內部控制其主要目的是為了對財務進行有效的管理，從而實現事業單位經濟效益的最大化。為此，事業單位實施財務會計內部控制，有必要完善財務內部控制規章制度，同時需要不斷完善內部管理體系，從而有利于促進事業單位現代財務會計管理模式的形成。[1]總而言之，事業單位實施財務會計內部控制具有重要的現實意義。

二、事業單位財務會計內部控制存在的一系列問題分析

國家在設立事業單位時，其主要是為了服務社會，并且是在不盈利的情況下，為此，事業單位的經費一般情況下是由國家政策性撥款，從而導致了事業單位財務會計內部控制并不是十分嚴格，經常性出現財務管理局面混亂現象，不利于事業單位財務業務的正常運行。現對會計內部控制存在問題進行一一分析，具體內容如下：

（一）財務內部控制制度并不完善

現階段，由于我國事業單位的經費來源主要依靠國家政策性撥款，從而在相關規章制度方面的建設并不是十分完善。事業單位財務內部即使有相關的會計制度，但是由于缺乏相應的配套制度，使得會計制度并不滿足事業單位實際會計需求。此外，事業單位對財務會計內部控制的認識還不夠，從而對內部控制制度的完善并沒有引起足夠的重視，進而導致事業單位在實施會計控制并沒有相應的制度可循。[2]最為嚴重的是少數事業單位雖然制訂了相對應的會計制度，但是并沒有落實管理，使得會計控制并不能發揮作用。

（二）會計內部控制監督效果差

現階段，我國事業單位所采用的會計控制制度，還是計劃經濟時期形成的。事業單位直接負責會計人員的任免工作，使得會計人員只是服務于事業單位，使得大部分的事業單位財務會計存在較多的假賬，諸如財務亂設、挪用公款等。為此事業單位實行了會計集中核算之后，但是會計內部控制監督工作并沒有得到有效的落實，其主要有兩方面的原因，其一是事業單位內部并沒有設立專門的內部監督機構；其二是在設立專門的監督機構的基礎上，并沒有配備相對應的監督管理人員。如此一來，事業單位會計內部控制監督作用便得不到充分發揮。

（三）會計內部控制管理人員的綜合素質并不滿足會計管理需求

事業單位會計內部控制管理工作具有較強的專業性，同時會計工作是一項復雜并且繁雜的工作，從而要求會計人員具有較高的綜合素質。但是現階段的事業單位會計內部控制管理人才較為缺乏，使得會計內部管理水平低下。此外，事業單位會計內部控制人員的自身綜合素質較低，在具體的控制工作中，并不能適應會計控制工作。[3]最為嚴重的部分會計控制管理人員在執行管理工作時，并沒有嚴格相關的會計控制制度，完全憑借個人的興趣辦事，導致會計信息數據的真實性得不到有效的保障。

三、事業單位財務會計內部控制問題解決措施分析

在上述分析中，從中可以了解到事業單位在具體的財務會計內部控制管理當中存在一系列問題，不利于充分發揮會計內部控制作用。為此，有必要進行事業單位財務會計內部控制問題解決措施探究。具體內容如下：

（一）提高財務會計內部控制意識

在上述分析中，已經說明事業單位財務會計內部控制對事業單位管理具有重要意義。為此，事業單位相關管理人員應該從自身的思想上提高財務會計內部控制意識，從而能夠提高會計內部控制重視度，有利于會計管理工作的落實。如此一來，事業單位財務報告的完整性以及真實性就能夠得到有效的保障。此外，事業單位高層管理人員有必要對會計內部控制管理人員進行相關專業知識的培訓，促使會計內部控制管理人員能夠全面掌握會計內部控制內容，才能充分發揮會計內部控制作用。

（二）提高事業單位會計內部監督力度

事業單位實施會計內部監督，其主要目的是為了會計控制工作能夠得到有效的落實，同時保證會計控制管理人員能夠嚴格遵守制度執行管理工作。首先需要提高會計內部監督人員的意識，同時加強監督人員相關的法律法規的培訓，使得會計內部監督人員的業務能力得到有效的提高；其次需要完善事業單位財務審批以及簽字制度，有效加強了事業單位各項指出的管理。[4]

（三）重視會計內部控制與日常工作的結合

事業單位在實施具體的會計內部控制時，有必要將監督管理人員的職責加以明確，使得會計內部控制人員能夠明確自身的職責，從而有利于會計管理工作的落實，與此同時需要加強會計內部監督。此外，事業單位財務會計內部控制需要與會計電算化系統有效結合，同時進一步完善會計人員的任用制度，保證財務會計內部控制人員的綜合素質滿足現代會計工作需求，從而才能使得會計內部控制工作得到有效的落實。

四、結語

事業單位財務會計內部控制是控制管理工作中尤為重要的一部分，直接監督事業單位的經濟活動，同時能夠對事業單位起到一定的保護作用。為此，事業單位有必要重視財務會計內部控制，不斷完善會計內部控制制度，同時重視治理結構體系的建立，從而有效促進事業單位現代管理制度的完善。

（作者單位為沈陽市沈河區行政事業單位財務集中管理辦公室）

參考文獻

[1] 王琳.我國事業單位財務會計內部控制存在的問題與對策[J].財經界（學術版），2014（07）：195+241.

[2] 黃曉燕.淺析事業單位會計內部控制存在的問題及建議[J].中國鄉鎮企業會計，2014（09）：189-190.

[3] 阮媛.當前時期下事業單位會計內部控制存在的問題及對策研究[J].現代商業，2015（09）：176-177.

[4] 劉立新，彭興蓉.淺析事業單位內部控制存在的問題與對策[J].物流工程與管理，2015（10）：139-140.