農村財務管理存在的問題及對策研究

楊欣玉　馬艷麗

摘 要 農村的財務管理與農村的穩定、發展之間存在著非常緊密的關系。當前，一些農村地區的財務管理出現混亂的局面，沒有建立起一套健全、有效的管理體系，無法對農村當前的財務管理進行充分的監督，這已經嚴重的阻礙了農村當地的改革與發展。本文針對當前農村地區財務管理中出現的一些問題，進行探討分析，提出了解決問題的相應對策，從而更好地改善當前農村地區財務管理的現狀。

關鍵詞 農村 財務管理 問題 對策

當前，農村地區的市場不斷開拓、完善，經濟的發展也日益改善。但是，在發展的過程中一些問題也日益凸顯，特別是農村地區的財務管理問題。當前，農村地區的一些財務管理出現比較混亂的局面，也沒有建立起一套系統的財務制度，無法對農村地區的財務問題進行及時監督，這在很大程度上制約了農村的發展。

一、農村財務管理中存在的問題

（一）缺乏系統的財務制度、財務管理無秩序

當前農村地區的財務管理尚未建立起一套系統的財務制度，例如在財務的收支、物資的管理等方面，沒有可依據的、固定的規章制度進行執行、操作，一些農村地區的干部從思想層面尚未意識到財務管理這項工作對農村發展的重要性，對財務管理的工作相互推脫，推卸職責。除此之外，一些財務人員自身的素質水平較差，處理財務工作一味地按照村領導的意愿進行而非遵循相應的制度、規范，致使財務工作缺乏規范性，財務信息缺乏真實性，甚至出現了“書記賬”等問題。一些村干部在離任期間，也并未完成相關財務的交接工作，一度出現了“斷頭賬”的現象。

（二）財務管理缺乏規范性、財務人員的素質水平較差

在農村地區，會計財務工作實施的較晚一些，財務人員自身的素質水平較差，這是致使財務工作出現不規范的原因之一。一方面，財務人員對遵紀守法的觀念比較單薄，在處理一些會計問題時大多按照自己的隨意性進行處理。特別是一些缺乏專業水平的財務人員，處理村里的財務工作時根本不理會會計制度的要求，核算工作就是簡單的登記一些數據，甚至不知道會計分錄該如何設置。一些賬簿的設置也是比較凌亂、缺乏系統性的，有的設置總賬了，卻未設置明細賬；有的則是設置明細賬了卻并未設置總賬，不懂得賬簿之間的鉤稽關系。另一方面，一些原始憑證的填寫方面出現了很多問題，例如一些內容不完整，出現了殘缺項；審批簽字極度混亂，出現了自批自報的現象；更嚴重者出現白條抵庫等問題。一些會計資料未設置專門的人員對其進行保管，出現了毀損、丟失等問題。在崗位的設置方面也是出現各種問題，例如同一名會計人員擔任好幾個崗位的職務，出現公款私用、公款私借等問題。

（三）財務管理缺乏監督、財務支出混亂

在一些農村地區，財務管理缺乏實質性的監督，只是追求表面形式。一些財務人員對單據的審查走過場、未認真核對，在簽字方面也是非常草率，甚至出現代簽的問題，一些不合理的單據仍然能夠被簽字、報銷，不能從實質上對財務活動進行監督。特別是農村的財務支出比較混亂，表現在以下問題：一是隨意發放獎金、工資；二是利用公款大肆吃喝、旅游；三是隨意挪用公款，一些干部甚至利用白條抵充賬務；四是出現坐支坐收的問題。一些村干部以花錢存在時間限制為由，不按規定上交資金，致使坐支坐收問題嚴重。

二、解決農村地區財務管理問題措施

（一）強化認識農村地區財務管理的重要性

農村地區的財務管理在農村的發展當中起著基礎性的作用，農村地區的干部要重視財務活動在整個管理問題中的重要位置，真正認識到財務管理在鞏固基層發展中的作用，將農村地區的財務管理活動納入到考核農村干部工作當中的一項重中之重。

（二）制定完善財務管理相關的制度，并將制度貫徹、實施

農村地區的新發展也對農村地區的財務管理等活動提出了更高的要求。所以，農村各個地區，應該結合自身的實際情況，執行一些更加具體、可行的財務規則，使其更富于可行性與實踐性。財務活動應該貫徹簽字、審批與審核相互獨立、分割的原則，由負責業務的經辦人進行簽字，相關的領導決定是否能夠進行審批，由會計及相關的監督部門對其進行審核。另一方面，負責財務管理的負責人執行落實各項制度、法規，對財務管理當中的一些問題定期進行匯報、研究，共同商討解決問題的一些措施并帶頭實施，對其他的人員進行監督，確保做到依法管理。除此之外，還要制定與獎懲相關的措施，加大懲處的力度。對于一些不執行規定、違反相關禁令的人員給予嚴肅的懲處；而對于那些嚴格遵守規定、依照法規辦公的人員進行獎勵、表彰，從而引導農村地區的財務管理朝著更加制度化、更加規范化的方向發展。

（三）強化財務人員的專業素養

農村地區的財務人員的整體專業素養相對較差，因而政府等部門一定重視強化財務人員的專業水平。一方面要借助考試來選擇一批高素質、高能力的財務人員，不斷擴大農村地區財務管理的人員隊伍，定期對這些人員展開培訓活動，使農村地區的財務人員自身的專業素質及其工作能力得到強化、提升。另一方面，要注重農村地區財務人員的制度管理。例如從制度層面注重對其業務進一步考核、相關崗位的輪換及任免及繼續教育等一系列問題，使這些財務人員從內心增加緊迫感及危機感，能夠正確認識到崗位的權利及責任，有效去處理監督、服務之間的關系。此外，一定程度上要設置相關的激勵措施，好的行為給予獎勵，惡劣的行為對其進行處罰，激發財務人員對工作的熱情，促使財務人員整體的素質能夠提升。最后，還要從繼續教育方面對財務人員的素養進行強化。繼續教育是增強財務人員技能水平的一項重要措施，通過教學學習，能夠幫助財務人員及時了解財務方面的新政策、新規章，能夠及時將這些制度法規等應用到農村的財務管理當中，更好地服務于農村的發展。

（作者單位為山東省萊州市朱橋鎮政府）

參考文獻

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