山東省注冊會計師行業發展現狀及問題研究

曹瑩

摘 要 注冊會計師行業作為知識密集型行業，既是現代高端服務業的重要組成部分，又是規范市場經濟秩序、促進現代企業制度建設和資本市場發展的重要保障。為引領經濟新常態山東省注冊會計師行業轉型升級，更好地服務經濟社會發展，本文對山東省注冊會計師行業發展現狀及問題進行系統的分析，為出臺促進注冊會計師行業發展的政策提供理論抓手。

關鍵詞 注冊會計師行業 人才流失 信息化 國際化

一、山東省注冊會計師行業發展現狀

（一）業務收入狀況

2016年山東省注冊會計師行業業務收入為31.22億元，比2015年業務增長5.03億元，增幅19.21%，比2010年業務收入增長17.29億元，增幅124.121%；在中注協公布的2016年全國事務所綜合評價前百家中，山東省會計師事務所有6家進入名單。

（二）從業人員狀況

截至2016年，山東省從業人員15960名，注冊會計師6010人。從學歷結構看，本科及以上學歷3431名，占總數的57.09%（其中博士研究生學歷19名，占總數的0.32%，研究生學歷242名，占總數的4.02%，本科學歷3170名，占總數的52.75%）；大專及以下學歷2579名，占總數的42.91% 。從年齡結構看，30歲至50歲之間3862人，占總數的64.26%；50歲以上的1733人，占總數的28.84%；30歲以下的415人，占總數的6.90%?？梢娸^高學歷中青年注冊會計師已成為執業主力。

（三）業務發展狀況

近幾年，山東省注冊會計師行業在廣泛開展會計報表審計、注冊資本驗證、經濟案件鑒證等傳統業務的同時，積極拓寬服務領域，業務范圍已延伸到管理咨詢、稅務代理、經濟責任審計、專項審計、績效評價、企業內控設計、企業盈利預測、企業并購重組、投資可行性研究、招標代理、會計代理、會計信息審核、專業培訓、新農村建設、農村財務、政府購買服務等非傳統業務。

（四）政策支持狀況

為提升行業服務我國經濟社會的能力，山東省制定一系列支持政策，如《關于進一步支持山東省注冊會計師和資產評估師行業發展的意見》（魯財辦〔2013〕30號）、《關于進一步支持山東省注冊會計師和資產評估師行業發展的意見實施細則》（魯財辦〔2014〕19號）、《山東省人民政府辦公廳關于加快發展我省注冊會計師行業的意見》（魯政發〔2010〕20號）。2014年山東省注協對我省在做大做強方面做出突出貢獻的50家會計師事務所進行了獎金獎勵。2016年山東省財政廳印發了《山東省注冊會計師行業與資產評估行業轉型升級實施方案（2016-2020）》鼓勵行業轉型升級，規范發展。同年印發《促進全省會計師事務所和資產評估機構做大做強若干政策措施》對于做大做強的機構進行獎勵。

二、山東省注冊會計師行業問題

（一）事務所規模小

截至2016年底，山東省從業人員200人

以上的事務所有5家，占總數的0.85%；100人

至200人的有15家，占總數的2.55%；從業人員50至100人的有34家，占總數的5.78%，從業人員10至50人有440家，占總數的74.83%， 10人以下94家，占總數的15.99%。2016年度業務收入過5000萬元的有11家，僅占總數的2.14%；1000萬元至5000萬元的有45家，占總數的8.77%；500萬

元以下的有457家，占總數的89.08%。山東省事務所規模較小，業務收入不均衡。

（二）人才流失嚴重，高端人才缺乏

據不完全統計，近三年山東前百名事務所一般業務人員流入666 人，流出412 人，流失率61.86%；業務骨干人員流入451 人，流出 231人，流失率51.22%。山東注冊會計師行業一般業務人員、業務骨干人員的流出嚴重，對行業長久發展非常不利。從進入全國注冊會計師行業356名領軍人才名單看，山東14名，占總數的3.9%?？梢姡綎|高端人才缺乏，無法滿足特、高、精、尖業務需求，更不能適應行業高端化、國際化發展趨勢，在未來的競爭中必然處于劣勢。

（三）國際化水平低

目前，全行業有19家事務所加入國際會計公司，70余家事務所在境外設立分支機構、成員機構或聯系機構90余家，11家事務所獲準從事香港H股審計業務，40余家事務所在美國公眾公司會計監督委員會（PCAOB）登記，國際業務收入逾80億元，山東無一家事務所名列其中。

（四）執業質量不高

少數事務所片面追求業務收入，質量內控制度不健全，三級復核流于形式，甚至沒有三級復核記錄；部分事務所違反規定，到處亂設分支機構、出賣公章、壓價競爭，破壞了會計市場秩序；有些中小事務所與社會“黑中介”搞業務分成，甚至業務報告不做底稿，不歸檔管理，嚴重擾亂了行業競爭秩序。個別注冊會計師質量意識淡薄，不遵守行業規則和職業道德，違規出具虛假報告，甚至與客戶串通造假，給行業誠信和社會信譽造成嚴重影響。

三、結語

為促進山東省注冊會計師行業發展，要切實考慮山東省的情況，制定符合省情的戰略發展方向。

一是在遵循法制要求和市場規則的前提下，適應行業發展新形勢，積極探索加快行業發展的多種模式、途徑和方法，鼓勵會計師事務所優化組合、兼并重組、強強聯合，促進行業跨越式發展。二是放眼國內國際市場，著力優化會計師事務所規模結構，鼓勵大型會計師事務所加快發展，促進中型會計師事務所健康發展，引導小型會計師事務所規范發展，加快構建不同規模會計師事務所數量結構合理、市場定位各有特色、執業領域各有側重、服務對象各有傾斜， 地域分布趨于合理的有序競爭、協調發展格局。三是加強政策扶持，鼓勵引導事務所聯合合并、兼并重組。通過資源優化整合，采取積極有效舉措，加快培育規模大、實力強的領軍型事務所。同時，以質量為核心、以人才為支撐、以管理為依托，進一步提升從業人員素質和高端人才數量，進一步提高內部管理水平和執業質量，實現做強與做大的有機統一，實現事務所競爭力的快速提升。

（作者單位為山東省注冊會計師和資產評估師指導中心）

參考文獻

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