麗江市農機安全監理工作探討

陳學云

摘要 農機安全生產形成農業先進生產力，推進農業機械化、適度規模化種植經營，對現代農業發展起著重要作用。本文分析了麗江市農機安全生產監理工作存在的問題，并提出農機安全生產監理工作措施，以促進麗江市農機安全監理工作的良好開展。

關鍵詞 農機安全監理工作；問題；措施；云南麗江

中圖分類號 S23 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2017）07-0184-01

做好農機工作對保障人民群眾生命財產安全、促進農業機械化安全發展、鞏固發展農業、農村好形勢意義重大。隨著科學技術的進步，農業由人力、畜力為主的傳統生產方式逐步向農業機械化生產方式轉變，不僅降低了農業生產成本，提高了農業勞動生產率，還把農民從繁瑣的農業生產中置換出來，解決了第二、三產業用工難問題。當前，農業機械在農業生產中舉足輕重。農機安全監理工作是保障農業機械良好運行的有效措施。

1 農機安全監理工作存在的問題

國家農機補貼政策的實施，農民購置的農業機械逐年增多，微耕機更是增長迅速，目前麗江市在冊拖拉機駕駛員15 271人，拖拉機注冊登記25 061臺，其中大中型13 625 臺，小型9 451臺，手扶式拖拉機1 702臺，注冊登記聯合收割機283臺。農業機械擁有量大，以及農業機械品種、型號多給農機監理工作帶來了很大的壓力，現有農機安全監理人員無法滿足監理工作的需要，農機安全監理人員一人多崗情況時有發生，既是檢驗員、事故處理員，又是考試員、信息采集員。

聯絡機制不健全及人員車輛配備不完善、農機操作手（農機駕駛員）對農機安全監理工作認識不到位、上報意識不強，給農機安全事故信息采集工作帶來了很大的困難，及時準確采集事故信息是農機安全監理部門的重要工作，對防患未然和下一步農機監理工作方向具有很大作用。

農業機械保險品種單一，農機手對農機保險認識不到位，投保積極性不高。農業生產是季節性生產，農業機械手不愿花錢為農機買保險，一旦發生農機安全事故采取老套路、老辦法解決。自行承擔在農機安全作業過程中所造成的農機操作手自身致傷、致殘甚至死亡事故，所造成的第三方安全事故采取自行協商解決的辦法。農機操作手流動性大，多數人員過了生產季節就外出務工，有的連同農用拖拉機一起外出，下一個生產季節再回來，農機監理人員送檢下鄉時找不到拖拉機駕駛員，有些操作手沒有對農機進行維修保養就直接投入生產，只重視生產而忽視安全，增加了農機安全事故隱患。

拖拉機駕駛員的文化素質偏低，安全意識、法制意識淡薄，無證駕駛、違法載人時有發生。參加農機駕駛培訓時只注重實地操作，不認真學習安全生產知識、交通法律法規，很難領悟農機的構造原理，不擅長維修保養及簡單故障的排除。

2 促進農機安全監理工作的措施

2.1 抓好宣傳教育培訓

積極宣傳國家關于加強安全生產工作的方針政策，宣傳農機安全監理先進典型、成功經驗和顯著成效[1-2]。充分認識農機事故收集上報對農機管理工作和農民的重要性，對農機安全事故及時準確上報，農機安全監理部門和鄉鎮農機員及時準確收集農機安全事故，針對性地采取救助措施，對所造成的農機安全事故進行分析，彌補工作不足之處，防患于未然。創新宣傳教育方法，深入開展農機安全生產月活動，利用少數民族文藝活動、展覽、安全標語等形式進行宣傳。做好農機安全駕駛操作知識、交通法律法規、農機維護保養、農機故障排除培訓，增強農民安全意識，提高安全操作技能。

2.2 加大農機安全執法力度

積極主動與交警、鄉鎮派出所密切合作成立聯合執法組，嚴厲打擊拖拉機無證駕駛、違法載人、酒后駕駛等違法行為；嚴格檢查私自改裝拖拉機、無牌無證拖拉機；制止帶病拖拉機、微耕機帶斗上道路行駛；檢查農業機械夜間反光裝置、安全警示標志、安全防護裝置；排除農用拖拉機因超速、超載所造成的安全隱患。

2.3 爭取政府相關部門的支持

農機安全生產工作責任大、任務重，安全監管工作必須得到政府相關部門的重視，配備監管人員、監管車輛，將安全監管經費納入財政預算。健全農機安全生產責任體系，嚴格落實安全生產監管責任，層層簽訂安全生產責任書[1，3]，傳導安全生產壓力，將安全生產責任和任務逐級逐項落實到位、落實到人。

2.4 做好農機年度安全檢驗

從源頭治理，防止拖拉機帶病行駛、生產。農機安全檢驗是消除事故隱患的有效措施，面對麗江市鄉鎮離城區遠、拖拉機進城污染大、噪音大、開支大、農機監理工作人員免費實地送檢工作量大、經費開支大的實際，在鄉鎮設立農機安全免費檢測點和維修點，不僅可以解決這一系列問題，還可增加拖拉機的年檢率[4]。

2.5 認真落實農機安全監管惠農政策

積極推行免費實地安全檢驗，將農機保險納入政策性農業保險，因地制宜開展農機保險保費補貼，積極探索適合農業農村特點的農機保險辦法[2，5]，依法開展農機互助保險、相互保險等。針對季節性的農機農業生產，制定相關的保險險種，做到機機參保、人人投保。將農機培訓納入新型職業農民培育工程，加大對農機駕駛操作人員培訓的支持力度，提高農業機械的安全使用和操作水平。

2.6 開展農機安全隱患排查治理

進行農機安全執法檢查，排查安全隱患，并進行整治。農機安全執法人員下到基層進行安全生產檢查，檢查農業機械安全警示標志、安全防護裝置、夜間反光標志等[1，6]，從源頭治理，排除農機安全隱患，提高農業機械安全性能，防范農機安全事故的發生。嚴防農用拖拉機搭載其他人員，制止微耕機帶斗接送學生的行為。

2.7 落實農機報廢更新補貼

對年限長、性能差、油耗高、污染大、可靠性低的農業機械實施報廢，減少農機事故隱患，政府相關部門應對報廢農業機械制定政策給予補貼，對更新的農業機械用戶在經濟上給予補助。

3 參考文獻

[1] 于立堅.農業部下發關于做好2016年農機安全監理工作的通知要求 切實加強農機安全監管 推動全國農機安全生產形勢持續向好[J].中國農機監理，2016（2）：20.

[2] 楊如坤，和四星，吳克偉. 試論現代農業建設中的農機安全生產[J].云南農業，2009（4）：47-48.

[3] 李聿萍.淺談農業發展中的農機安全生產[J] . 農民致富之友，2010（2）：43.

[4] 農業部關于進一步加強農機安全工作的通知[EB/OL].[2017-01-10].http：//www.moa.gov.cn/govpublic/NYJXHGLS/201210/t20121016_296-1096.htm.

[5] 周玉環.農業機械安全監理工作思考及對策[J].中國農業信息，2016（11）：16-17.

[6] 任笑銘.淺談新形勢下農業機械安全監理工作[J].福建農業，2014（8）：225.