“雙創”國家隊或為混改破題

曹煦

4月27日，北京航星科技園的一場中央企業“雙創”成效展，迎來了一批重量級考察者：國務院總理李克強，以及馬凱、楊晶、王勇、萬鋼4位副國級領導，還有20余位部委負責人。

這是一幕“大”和“小”相融的生動畫面。“小團隊是大企業的活力之源”“小產品有大市場”等，李克強總理在調研參觀時強調。

一組數據可以佐證“大企業”的創新實力：2012至2015年，32.1%的國家科技獎勵、46.1%的科技進步一等獎、40%的國家技術發明一等獎由央企獲得。在12項國家科技進步特等獎中，央企獲得了10項。然而，載人航天、大飛機、特高壓輸變電、4G移動通信等承載“國家意志”的央企創新成果，在不少人看來，遠遠超出普通創客們的資源稟賦。

對央企這樣的龐然大物而言，“雙創”中也許更需要來自基層一線的首創精神，以及和小微企業的深度融合。而“雙創”，也在書寫了大量新生企業成功故事的同時，正在成為央企迸發活力甚至催生變革的獨特路徑。

“雙創”中的“國家隊”

自決策層在2014年9月發出“大眾創業、萬眾創新”的號召后，有不少人認為，體量、規模均屬巨無霸型且多從事傳統行業的央企，與這場“雙創”浪潮似乎“絕緣”。

然而事實證明，隨著“雙創”“互聯網+”的蓬勃開展，一批央企紛紛加入創新創業行列，并引入眾創、眾包、眾籌等平臺，推動形成發展新動能的同時，也有效帶動了社會創業創新。在國務院公布的2016年首批“大眾創業萬眾創新示范基地”中，共有中國電信、航天科工、招商局集團、海爾、中信重工、共享裝備、阿里巴巴7家企業上榜，其中超過半數為央企。

《中國經濟周刊》記者梳理公開資料后發現，央企“雙創”的載體形式目前主要有：打造線上或線下的“雙創”平臺、攜手高校院所集聚“雙創”資源、舉辦創新創業大賽、成立創投基金四類。

在平臺建設方面，中航工業、航天科技、中國電子、中國旅游等央企依托“互聯網+”，搭建了中航愛創客平臺等一批頗具規模和影響的創新創業網絡服務平臺，打通了企業線上和線下渠道；中國兵器工業集團依托“北斗”的資源優勢，攜手阿里巴巴打造一站式高精度位置云服務平臺，目前用戶已突破1000萬；中國移動參與搭建“百萬青年創業就業計劃”互聯網平臺，覆蓋全國2000多所高等院校，吸引173萬名青年開發者參加創新創意大賽。

創業賽事則扮演了央企“雙創”催化劑的角色。由中國電科打造的“熠星”大賽，目前已從企業賽事變身為覆蓋央企范圍的創新創意品牌賽事。賽事設置 “從創意到技術”和“從技術到產業”兩級孵化模式，4個專業化孵化平臺。中國電科還從6萬名科研和經營管理者中精選出100余名創意導師，對入圍項目從專業技術、市場定位、商業模式等方面進行全程輔導。

基金更是成為助力“雙創”的必備武器，國機集團、中鐵、國藥、中國鋼研等央企均成立了規模不等的創投或創新基金。令人眼前一亮的是，部分央企甚至設立了市場化的股權型創新基金，支持具有獨立商業價值的項目，創業團隊可以獨立運營并持股，同時通過市場化結算方式獲得各類孵化服務。

以上僅僅是個案。國資委方面的數據顯示：截至2016年底，中央企業搭建各類“雙創”平臺409個，同比增長66%，用戶注冊數近204萬；搭建“雙創”孵化器和科技產業園區201個，同比增長57%；開展創新創業活動98項，同比增長36%；發起和參與創新發展基金超過200只，總規模超過6000億元。

華夏基石管理咨詢集團央企戰略咨詢顧問李寧對《中國經濟周刊》記者表示，“創投基金+孵化平臺”的復合模式是央企雙創最廣泛的模式。“央企‘雙創’的本質是最大程度上連接內外部人才，多渠道對接內外部資金，打通產業、人、資本之間的閉環，在建立產業影響力和控制力基礎上，獲取財務回報。”

“雙創”或為混改破題

如果說“雙創”的形式和載體多種多樣，那么給產業插上資本的翅膀，則是央企“雙創”的又一特點。這既是央企開展“雙創”的優勢和特點，也或將是本輪混合所有制改革迎來破題的東風。

這樣的案例正在不斷涌現。位于北京海淀永豐的上市公司大唐電信是央企二級企業，“雙創”以來，大唐電信將自己打造的369 CLOUD云服務平臺改制為混合所有制企業，該平臺上孵化了多家處于市場充分競爭領域的互聯網公司，且基本都通過引入外部投資者實現了股權多元化。大唐電信總裁王鵬飛稱：“從資本方面看，創新創業工作會孵化出很多優秀的公司。尤其是一些與大唐電信主業相關性較強的公司，大唐電信或多或少都會參股，這本身也會對企業產生積極的影響。”

地處深圳的央企華僑城集團則在“雙創”中直接孕育了一家上市公司，用資本證券化的方式實現了混改。該集團旗下深圳華僑文化旅游科技股份公司員工平均年齡僅26歲，這家年輕創客“當家”的企業自2011年成立起，便致力于虛擬現實技術的研發和產業化，目前已自主研發出了20余項高科技文化旅游產品，并打入土耳其、印尼等國際市場。2015年10月，文旅科技正式登陸新三板掛牌交易。華僑城作為母公司，以1800萬元出資，獲得超過3倍現金分紅、20倍股權增值的豐厚回報。

4月27日，李克強總理在與央企負責人座談時指出，傳統混合所有制更多通過資本市場兼并重組實現，現在央企通過“雙創”催生出新的組織分配方式和資本結構模式，有利于探索一條混合所有制新路。

在接受《中國經濟周刊》采訪時，中國企業改革與發展研究會副會長李錦表示：央企“雙創”對混改的最大貢獻是制度創新，從而激發了存量人才的積極性，避免了人才流失，產生了“脫馬甲”現象。“搞活了體制機制和利益分配這潭原先的死水，國有企業有效促進了外部人才進入和內部人才在內部‘下海’，這對科技型央企的混合所有制改革留下了想象空間。”

“‘雙創’本身就是一種創新，企業‘雙創’首先需要領導‘雙創’，央企負責人需要有更開放的思想、開明的做法、開闊的視野。” 李錦說。