農業合作社財務管理現狀及對策

汪強+劉春梅

【摘 要】農民專業合作社是在農村家庭承包經營基礎上，同類農產品的生產經營者或者同類農業生產經營服務的提供者、利用者，自愿聯合、民主管理的互助性經濟組織；即“農民專業合作社以其成員為主要服務對象，提供農業生產資料的購買，農產品的銷售、加工、運輸、以及與農業生產經營有關的技術、信息等服務”。

【關鍵詞】農業合作社；財務；現狀；對策

[Abstract] Farmers' professional co-operatives is based on the rural household contract management， the same kind of similar agricultural production operator or agricultural production and operation service provider， ik， voluntary association， the democratic management of mutual economic organizations； The "farmers' professional co-operatives to its members as the main service object， provide purchase of means of agricultural production， agricultural products sales， processing， transportation， and related to agricultural production and operation of technology， information and other services".

[Key words] Agricultural cooperatives； Financial； The status quo. countermeasures

截至2016年12月末，筆者所在鄉鎮依法登記的農民合作社達到94家，實有入社農民10088人，約占全鎮農業人口總數的25%，合作社財務管理工作有了一定的基礎，部分合作社做到了“四有”，即有會計、有賬簿、有記錄、有檔案，但是仍存在不少問題。

1 存在的問題

1.1會計人員配置不合理，整體素質不高

職業素質不高，對國家財經政策理解能力低，沒有掌握財務制度和財政稅收政策。很多會計、出納都沒有取得會計從業資格證。

1.2會計制度的誤用，無法發揮財務監督的作用

大部分農民專業合作社已經執行《農民專業合作社財務會計制度（試行）》，但還有的農民專業合作社仍在執行《小企業會計制度》。會計制度的誤用，無法發揮財務監督的作用。

1.3原始憑證不規范

在原始憑證上，相應的證明簽字、審批簽字與支付方式不完整，應該加蓋如現金付訖或銀行轉賬等常規印章。還有一些合作社，賬本封面沒有說明，看不明白具體業務與時間。

1.4會計賬簿設置不完整

有些合作社只設有總賬，沒有必要的明細賬。合作社與成員、非成員發生交易只有80%的合作社分開核算，沒有設置成員往來明細賬；8%合作社的股金賬戶只有總賬沒有明細賬，從會計賬中看不出有多少社員，每個社員交納多少股金，這必然要影響盈余分配的正確性。

1.5會計核算不正確

進行賬務處理時，有些農民專業合作社的會計人員對會計科目不能準確使用，造成會計信息失真。如不會使用“內部往來”科目，把合作社與社員之間的經濟往來記入應收款、應付款賬戶中；有些會計核算簡單化，把合作社的費用都記入經營支出；還有合作社把所有開支都記入生產成本；農業資產，牲畜（禽）資產和林木資產沒有按照會計制

1.6成員往來不詳實

合作社成員往來賬戶沒有任何記錄，而按制度規定只要是成員的款項，一定要通過成員往來體現，非成員的計入應收應付款科目。有些合作社在年底進行盈余分配時，因為交易量記錄不實或缺失，代購代銷沒有記錄，只能按估計值進行分配。如合作社幫成員代購的生產資料，很少經過“受托代購商品”賬戶進行成員往來的核算。

1.7財政補助的賬務處理不得當

合作社零散收到的小額補助， 一般都是直接計入收入與支出，沒有通過專項應付款。也有合作社全部計入專項基金，按要求只需要將財政補助形成的資產記入專項基金并量化到成員賬戶。

1.8出資額與注冊資本不符

現行的合作社注冊資本沒有驗資的要求，自行填報，虛報注冊資本的現象比較普遍。合作社財務入賬時成員出資額與注冊資本往往不匹配。

2 建議及對策

2.1認真執行《農民專業合作社財務會計制度（試行）》

強化財會制度落實。在完善制度建設、賬簿設置、崗位職責設定基礎上，進一步規范賬務處理流程，提升財務人員專業素養和履職能力。

2.2加大財務人員培訓力度

建議增加對農民合作社財務人員培訓的投入，加大這一群體的培訓力度，尤其是對財務軟件的推廣與培訓。通過培訓，從財務管理規范的角度來推動合作社的規范化建設，從而提升農民合作社的凝聚力和公信度。

2.3強化農民合作社財政補助資金使用情況的多方監督

一是內部監督。要充分發揮農民合作社監事會職能，全程監督財政補助資金的到賬及使用、量化情況，了解財政補助資金核算知識，監督財會人員正確核算。同時，設置財政補助資金到賬及使用、量化情況備查賬簿，于成員大會召開期間，置備于辦公地點，供成員查閱，發揮成員民主監督作用。二是內部審計?？h、鄉農經部門要按照規定，加強財政補助資金使用情況審計，審計后形成書面報告，并將審計結果及時向合作社成員公布。三是外部審計。財政、審計部門根據有關法律法規要求，對取得財政資金的有關合作社財政補助資金接受、運用的真實、合法和效益情況，依法進行審計監督。也可委托有資質的第三方進行審計。同時，加大審計結果的處理力度，確保財政補助資金用到實處，發揮實效。

2.4稅務系統與合作社會計報表對接

建議在稅務系統上增設與合作社財務會計制度相對應的報稅端口，在稅務人員中普及農民合作社財務會計制度相關知識，為合作社財務會計制度的實施提供組織保障。

2.5大力推廣合作社財務軟件的應用

通過一定的財政支持，開發符合《農民專業合作社法》以及合作社財務會計制度要求，且易被合作社應用的軟件，由中央部署、地方落實，逐級推廣財務軟件的使用，以提高會計核算的準確率，提升合作社財務會計的規范化程度。

2.6繼續規范農民合作社運營

合作社規范運營是核算規范的基礎。合作社必須按《農民專業合作法》的要求建章立制，規范制定合作社章程并遵照執行，做好民主管理，落實“三會”制度，做實成員賬戶，實現盈余分配。