科教發展是脫貧致富的內動力

汪曉鶯+姚益軍

[提 要]科教扶貧對于貧困地區實現長效脫貧有著非常重要的意義?，F今，我國貧困地區正面臨著多種嚴峻的問題，如職業教育不足、專業人才短缺、基礎教育資源投入較少、技術應用環境需要提升、科教方面財政投入不多、科教扶貧機制不成熟等。筆者認為，務必要增加對貧困地區教育資源的分配，通過進行職業培訓與技術推廣、引進專項人才支持、完善扶貧的機制等來促進貧困地區的脫貧內動力的發展，進而提高其內生產發展能力，以致脫貧致富。

[關鍵詞]科教；扶貧；內動力

[作者簡介]汪曉鶯（1966—），東華理工大學馬克思主義學院院長、博士、教授，碩士生導師，研究方向為社會主義市場經濟研究；姚益軍（1991—），男，東華理工大學碩士研究生，研究方向為馬克思主義中國化研究。（江西南昌 330013）

“十三五”規劃是2016-2020年期間中國經濟社會發展的宏偉藍圖，為國民經濟發展遠景規定了目標和方向。其主要目標是在提高經濟發展平衡性、包容性、可持續性的基礎上，提高我國的城鎮化率，最終實現農村貧困人口脫貧致富?！笆濉币巹澝鞔_提出“五個一批”、“六個精準”路線。扶貧策略必須從國家單一的經濟救助模式向提升貧困地區自身科學技術以及教育水平方面轉變，科技的開發能夠有效的提升貧困地區自身的社會競爭力和生產力，從而推動該地區經濟的發展，最終實現脫貧的目的。

科教扶貧不僅是貧困地區脫貧致富的必經之路，也是最具有戰略意義的發展政策。文化教育的缺失是貧困地區面臨的一個重要問題，也是導致該地區經濟落后的一個重要因素。想要改變欠發達地區貧困的現狀，就必須先合理的改善該地區文化教育的發展問題。因此，將科技扶貧和教育扶貧有機結合，通過提高文化教育水平，有效的帶動該地區人口素質的提高，從而帶動科技進步，扶持弱勢群體發展生產，最終實現富裕。當前，一些邊遠地區貧困問題較為突出，通過調研走訪我們不難發現其中存在的若干問題。

一、貧困地區落后內因探析

通過實地的走訪，不難發現貧困地區的人口過多是導致該地區加劇貧困的一個重要因素。據調查顯示，家庭子女數量的多少與子女接受教育程度的高低密切相關。一定程度上，兩者呈現反比的態勢。再者，由于經濟基礎的落后和文化素質的差異，多數貧困地區生育觀念十分落后，重男輕女思想嚴重，女生得不到正常的受教育機會，這無疑導致了貧困地區人們文化素質偏低的結果。

其次是對教育問題不重視。由于城市化進程的發展，貧困地區大量勞動力輸出，眾多孩子留守家中。而在家老人對孩子普遍采取“放養”方式，“重養不重教”現象十分普遍，這些問題就導致了科教發展不容樂觀的現狀。貧困地區生活水平低下，生活負擔重，又受到“讀書無用論”思想的影響以及家長無力承擔教育成本、對教育本身不重視等問題，從而陷入“貧困—教育投入不足—勞動者素質不高—就業難收入低—貧困”的惡性循環狀態。同時，由于國家對貧困地區的經濟輸出，貧困地區群眾靠提高自身文化素質、學習科學技術的積極性低，安于現狀、一成不變的思維模式和頑固守舊的觀念意識使得貧困人口難以走出貧困陷阱。

在對貧困地區教育進行實地考察后發現，當前我國對經濟欠發達地區存在財政投入與教育資源不足、人才短缺、基礎設施和公共服務不健全、科教扶貧工作機制不完善等問題。貧困地區教育資源的匱乏，落后的基礎教育無法使貧困家庭子女受到公平優質的教育，師資力量薄弱，貧困地區教師往往專業水平參差不齊，同時身兼數職，教學壓力繁重。這些都造成了教育扶貧在貧困地區發揮難度大，導致貧困的代際傳遞。

最后是公共服務水平落后。由于貧困地區信息技術的落后，貧困地區對科學技術的創造與發展意識薄弱。生產企業沒有科學的管理、發展機制不健全。產學研的脫節，造成科技研發積極性低、科技的傳播和推廣難度大。貧困地區職業教育和技能培訓發展落后，勞動力素質較低都是造成貧困地區科技生產水平落后問題的原因。

二、增強貧困人口脫貧內生動能的有效舉措

黨的總書記習近平同志在召開的減貧與發展高層論壇中演講提到：“扶貧必扶智，讓貧困地區的孩子們接受良好教育，是扶貧開發的重要任務，也是阻斷貧困代際傳遞的重要途徑?！弊屑氀辛暱倳浀脑捳Z，給扶貧工作指明了方向。要想徹底的解決地區的貧困問題，必須在進行政府財政幫扶的同時，也要提升貧困地區本身的內在發展能力；務必要多措并行，有針對性地處理在扶貧工作中出現的各類問題。

首先，政府可以通過培訓貧困地區人們的技術與發展職業教育，讓當地人們有可以安定生活的工作技能，發揮能人帶頭一帶一的示范工作，以點帶面的提高勞動力的綜合工作素質。加大對貧困地區職業技術學校的支持、加強“雙師型”教師的培養與建設，推動職業教育在貧困地區學校的發展。通過構建職前教育和職后培訓相互結合的培訓網絡，完善職業培訓教育體系。當然，開展的培訓課程必須要適應當地經濟發展，或者與之相適應的職業技術培訓。通過技術培訓與本地區的優勢產業、公共服務相銜接，進一步改善當地經濟，脫貧致富。

其次，要想從根本上解決地區困擾已久的貧困問題，就必須重視貧困地區的教育問題，有意識的將基礎性的教育資源偏向貧困地區，以致能夠切斷貧困的延續性，以徹底解決貧困問題。通過優化教育資源配置結構，改良貧困地區的教育基礎，最終達到增強脫貧內生動力的目的。改善地區教育落后問題，必須要考慮貧困地區學校布局不合理的問題，我們務必要保障學生方便上學的需要，解決貧困地區上學路遠，上學難的問題；另外，教師隊伍的建設是提升貧困地區教育質量的重要環節，務必對貧困地區教師的資金和智力進行幫扶。提高教師的工資待遇，建立系統的教師薪酬的保障制度，確保工資足額并按時進行發放；同時加強特定地區教師培育工作，由高等師范院校定向選拔高質量的師范老師前往貧困地區工作，為貧困地區培養能夠扎根農村的優異教師。

再者，人才是地方發展的一大重要因素，地方的發展需要一支有能力的干部隊伍，所以人才的引進至關重要。一是政府要建立扶貧小組，把貧困地區的政務與科技相結合，比如，設立科技副鄉長等措施。促使干部隊伍一對一進行幫扶，針對性地把專業性人才輸送到貧困地區，在貧困縣貧困村設立駐縣、村工作小組，設立貧困戶幫扶責任人，把幫扶工作落到實處。再者要堅定不移的推行大學生村官政策，清晰的劃分村官的工作職責，大學生在信息與知識儲備上有著獨特的優勢，任用過程中也要避免人才的濫用。與此同時，政府需要給上述服務貧困地區人群切實提高各類補貼與工資待遇，完善落實與富裕地區相對應的社會保險政策和福利制度，保障他們的日常起居生活，確保他們攻堅克難，帶領當地貧困人民脫貧致富。

最后，加大政府財政在科教扶貧方面投入的同時，也務必要加強對扶貧資金的整合與監督，以此改善扶貧資金“碎片化”的現狀，進一步提高資金在扶貧工作中的運作效益，充分保障貧困地區科學教育的有序健康發展。貧困地區首先要完善科教扶貧資金倍增的機制，對貧困地區的科學技術發展給予充足穩定的資金支持，對科技教育的發展提供有力的補助。對扶貧資金進行有效的監管，建立事前、事后、事中的全方位的監督體系，杜絕資金使用腐敗，有效的確保資金使用的透明性與公開性，防止資金的流失；同時尊重貧困群眾對于資金用途、政策動向的監督權、知情權與間接選擇權，有效充分的把扶貧資源落到實處，發揮其最大限度的作用，使其真正落實到改善貧困問題上來，解決貧困地區人民生活的迫切需要。

三、結語

“科技與教育是一條讓人們擺脫貧困通向富裕的重要途徑?？萍冀逃粌H能讓人們有穩定的工作、有良好的生活待遇，同時也是能讓經濟更大而長遠發展的基礎?！痹?020年之前，在黨和政府的領導下，要全面建成小康社會，科技教育對于脫貧內生動力更是有著重大的意義。發揮科教在脫貧中的重要性作用，是脫貧工作道路上的有力保障。

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