關(guān)于健全高速公路行業(yè)案件查處和損害群眾利益問題治理機(jī)制的思考

李千友+王偉

[提 要]江西高速公路行業(yè)經(jīng)過20多年的快速發(fā)展，各項(xiàng)管理制度日趨完善，路與社會(huì)、與涉路人、與服務(wù)對(duì)象之間的和諧度明顯提升。但由于體制機(jī)制方面仍存在一些問題，在高速公路企業(yè)內(nèi)部一些損害職工群眾利益的現(xiàn)象還偶有發(fā)生，造成一些負(fù)面影響。探討建立健全高速公路行業(yè)腐敗案件查處和損害群眾利益突出問題專項(xiàng)治理機(jī)制的重要性和如何建立健全專項(xiàng)治理機(jī)制，旨在對(duì)提升高速公路行業(yè)的服務(wù)能力和服務(wù)水平有所幫助。

[關(guān)鍵詞]高速公路；突出問題；專項(xiàng)治理機(jī)制

[作者簡(jiǎn)介]李千友（1966—），男，江西省高速公路投資集團(tuán)有限責(zé)任公司撫州管理中心紀(jì)委監(jiān)察室主任；王 偉（1981—），女，江西省高速公路投資集團(tuán)有限責(zé)任公司撫州管理中心黨辦主任，碩士研究生，研究方向?yàn)楸容^文學(xué)與世界文學(xué)。（江西南昌 330086）

企業(yè)要外樹形象，必先內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，只有自身素質(zhì)的不斷加強(qiáng)，才能保障企業(yè)的永續(xù)發(fā)展，而作為企業(yè)內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)的重要方面，構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系具有企業(yè)生存和發(fā)展的必然性、緊迫性。高速公路作為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新興行業(yè)，其生存和發(fā)展同樣需要我們筑牢防腐墻、栓緊拒變繩。通過高速20多年的快速發(fā)展，各項(xiàng)管理制度日趨完善，路與社會(huì)、涉路人、服務(wù)對(duì)象之間的和諧度明顯提升。但是，由于體制機(jī)制方面仍存在一些缺陷，一些損害群眾利益的現(xiàn)象也不可避免地存在，造成一些負(fù)面影響。這需要我們構(gòu)建好懲治和預(yù)防腐敗體系，并在此基礎(chǔ)上，鞏固和增強(qiáng)員工的企業(yè)認(rèn)同感與歸屬感，為高速公路行業(yè)的永續(xù)發(fā)展與外樹形象提供堅(jiān)強(qiáng)的保障。

一、建立健全高速公路行業(yè)腐敗案件查處和損害群眾利益突出問題專項(xiàng)治理機(jī)制重要性

建立健全高速公路腐敗案件查處機(jī)制建設(shè)和損害群眾利益突出問題專項(xiàng)治理機(jī)制，是純潔企業(yè)文化，樹立企業(yè)形象，打造企業(yè)品牌的重要保障，是企業(yè)自身生存和發(fā)展的重要條件。

（一）從企業(yè)生存上看建立健全腐敗案件查處和損害群眾利益突出問題專項(xiàng)治理機(jī)制。如果說企業(yè)文化是一個(gè)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的關(guān)鍵，是推動(dòng)企業(yè)發(fā)展的不竭動(dòng)力，是企業(yè)形象的靈魂支柱，那么腐敗問題的出現(xiàn)和損害群眾利益的發(fā)生將直接影響到企業(yè)文化，并將進(jìn)一步影響企業(yè)的發(fā)展。當(dāng)前國(guó)民經(jīng)濟(jì)處于一個(gè)快速發(fā)展的時(shí)期，物流、人流、商品流的大幅度增加，使得提高運(yùn)輸效率、降低運(yùn)輸成本的要求日益迫切。而到目前為止所修建的高速公路僅滿足了所需高速公路的60%。但是，要保證一個(gè)大型企業(yè)持續(xù)發(fā)展，就需要我們建設(shè)一支純潔正直、奮發(fā)有為的干部職工隊(duì)伍，為此，加強(qiáng)建立健全案件查處和損害群眾利益突出問題專項(xiàng)治理機(jī)制是順應(yīng)潮流，也是很有必要的。

（二）從企業(yè)發(fā)展上看建立健全腐敗案件查處和損害群眾利益突出問題專項(xiàng)治理機(jī)制。在未來的時(shí)間里，集團(tuán)要做大做強(qiáng)，要實(shí)現(xiàn)“四大戰(zhàn)略定位”，這就要求我們?nèi)w干部職工團(tuán)結(jié)一心、共同拼搏，發(fā)揚(yáng)高速人“不怕吃苦、不怕困難，艱苦奮斗、甘于奉獻(xiàn)”的精神。然而，任何一起腐敗案件必然會(huì)影響我們干部職工的團(tuán)結(jié)，任何一件有損群眾利益的事件必然也會(huì)影響干部、職工和群眾之間的和諧。腐敗和損害群眾利益則必然會(huì)影響到企業(yè)自身的凝聚力和戰(zhàn)斗力，以及自身形象的樹立和品牌的打造，無(wú)疑，腐敗現(xiàn)象的出現(xiàn)和損害群眾利益的發(fā)生必將影響到企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展和大跨越進(jìn)程。為此，建立健全高速行業(yè)腐敗案件查處和損害群眾利益突出問題專項(xiàng)治理機(jī)制，對(duì)于企業(yè)的發(fā)展具有重要意義。

二、高速公路行業(yè)應(yīng)該如何建立健全腐敗案件查處和損害群眾利益突出問題專項(xiàng)治理機(jī)制

企業(yè)生存需要建立健全腐敗案件查處和損害群眾利益突出問題專項(xiàng)治理機(jī)制，企業(yè)發(fā)展也需要離不開腐敗案件查處和損害群眾利益突出問題專項(xiàng)治理機(jī)制課題研究。

（一）腐敗案件查處機(jī)制建設(shè)

1.大力整合辦案資源，理順辦案思路和頭緒。一是要健全紀(jì)檢檢察機(jī)關(guān)與相關(guān)職能部門有關(guān)違紀(jì)違法線索通報(bào)制度，變被動(dòng)為主動(dòng)。二是要健全完善協(xié)調(diào)小組工作機(jī)制，對(duì)于查案中遇到的重大復(fù)雜問題，做到統(tǒng)一認(rèn)識(shí)、統(tǒng)一行動(dòng)、統(tǒng)一指揮、分工負(fù)責(zé)、密切配合。三是要健全完善紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在取證和證據(jù)轉(zhuǎn)化方面的協(xié)調(diào)機(jī)制。

2.加強(qiáng)辦案隊(duì)伍建設(shè)，提升綜合辦案能力。一是要加強(qiáng)辦案隊(duì)伍思想政治建設(shè)，增強(qiáng)紀(jì)律意識(shí)和遵紀(jì)依法辦案的觀念。二是要加強(qiáng)能力建設(shè)，認(rèn)真做好崗前培訓(xùn)工作，幫助辦案新手掌握勝任辦案工作所必須的黨紀(jì)政紀(jì)條規(guī)、法律知識(shí)和辦案技巧。

3.發(fā)揮黨組織作用，建立健全黨內(nèi)民主監(jiān)督機(jī)制。一是要完善黨內(nèi)決策監(jiān)督機(jī)制，落實(shí)重大決策報(bào)告制度，健全決策失誤糾錯(cuò)改正機(jī)制和責(zé)任追究制度，充分發(fā)揮考核在干部管理工作中的監(jiān)督作用。健全信訪聯(lián)系會(huì)議制度，堅(jiān)持黨內(nèi)監(jiān)督與黨外監(jiān)督、專門機(jī)關(guān)監(jiān)督與群眾監(jiān)督相結(jié)合，發(fā)揮好輿論監(jiān)督作用，增強(qiáng)監(jiān)督合力。

（二）損害群眾利益突出問題專項(xiàng)治理機(jī)制建設(shè)

1.正確看待利益雙方的關(guān)系。一是要處理好高速企業(yè)利益和職工利益的關(guān)系，兩者之間要相互協(xié)調(diào)，職工利益的實(shí)現(xiàn)要以整體利益為基準(zhǔn)。二是要處理社會(huì)群眾利益和單位職工利益，要明晰兩者的利益，就應(yīng)該明確單位所在地的人文環(huán)境，一方面要處理好與當(dāng)?shù)厝罕姷年P(guān)系，三是要做好對(duì)車主的服務(wù)工作，既不能刁難車主，也不能在車主為難單位職工時(shí)無(wú)動(dòng)于衷。

2.樹立服務(wù)車主的意識(shí)，踐行服務(wù)車主的承諾。一是要確保通行環(huán)境的“暢、安、舒、綠、美”，切不可刁難車主，同時(shí)也應(yīng)該做到應(yīng)征不漏、應(yīng)免不收。二是要熱心幫助車主，為車主提供幫助，排其難，解其憂。

3.心系單位職工，密切單位職工之間的聯(lián)系。一是要及時(shí)了解、掌握、解決職工所關(guān)注的熱點(diǎn)、疑點(diǎn)、難點(diǎn)問題，做群眾的貼心人，維護(hù)群眾正當(dāng)利益，營(yíng)造團(tuán)結(jié)、和諧的氣氛。二是要構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系，推動(dòng)企業(yè)良性發(fā)展，做好維權(quán)工作。

4.維護(hù)群眾利益，建立健全維權(quán)長(zhǎng)效機(jī)制。一要健全完善以強(qiáng)化保障為重點(diǎn)的責(zé)任落實(shí)機(jī)制，對(duì)不認(rèn)真履行職責(zé)，對(duì)損害群眾利益突出問題不及時(shí)解決而引發(fā)重大事件和造成惡劣影響的，一律追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。二要健全完善以暢通訴求為重點(diǎn)的發(fā)現(xiàn)問題機(jī)制，著力建設(shè)暢通無(wú)阻、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、規(guī)范有效的群眾訴求反映機(jī)制。三要健全完善以糾查并舉為重點(diǎn)的解決問題機(jī)制，堅(jiān)持懲處與預(yù)防相結(jié)合、治理與規(guī)范相統(tǒng)一。

高速公路作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性和公益性服務(wù)產(chǎn)業(yè)，要充分發(fā)揮其服務(wù)功能，最大限度地為國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)大眾提供優(yōu)質(zhì)文明的服務(wù)，要不斷提高高速公路的建設(shè)管理水平，建立健全腐敗案件查處和損害群眾利益突出問題專項(xiàng)治理機(jī)制是持續(xù)提高高速公路行業(yè)建設(shè)管理水平的有力保障和堅(jiān)強(qiáng)后盾。

建立健全腐敗案件查處和損害群眾利益突出問題專項(xiàng)治理機(jī)制是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的系統(tǒng)工程，不能一蹴而就，它需要一個(gè)潛移默化的過程，需要做大量工作。高速公路企業(yè)要在實(shí)踐中不斷探討和總結(jié)，抓住腐敗案件查處和損害群眾利益突出問題專項(xiàng)治理機(jī)制建設(shè)這兩個(gè)環(huán)節(jié)，真正把企業(yè)的發(fā)展與職工的發(fā)展、企業(yè)的利益和群眾的利益結(jié)合統(tǒng)一起來，堅(jiān)持以人為本，和諧共進(jìn)，建立健全具有時(shí)代精神、時(shí)代特色、時(shí)代朝氣的高速公路行業(yè)特色的腐敗案件查處和損害群眾利益突出問題專項(xiàng)治理機(jī)制。

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[責(zé)任編輯：黃貝如]