新“春天的故事”

王家偉

2017年4月1日，中共中央、國務院決定設立國家級新區——河北雄安新區。河北雄安新區是繼深圳經濟特區和上海浦東新區之后又一具有全國意義的新區，在燕趙大地上，又一個新“春天的故事”正在拉開帷幕。

1.河北雄安新區概況

河北雄安新區規劃范圍涉及河北省雄縣、容城、安新3縣及周邊部分區域，地處北京、天津、保定腹地，區位優勢明顯、交通便捷暢通、生態環境優良、資源環境承載能力較強，現有開發程度較低，發展空間充裕，具備高起點、高標準開發建設的基本條件（如圖1）。

圖1河北雄安新區

雄安新區規劃建設以特定區域為起步區先行開發，起步區面積約100平方千米，中期發展區面積約200平方千米，遠期控制區面積約2 000平方千米。

2.河北雄安新區的功能定位

河北雄安新區不同于一般意義上的新區，其功能定位首先是疏解北京非首都功能集中承載地。作為推進京津冀協同發展的兩項戰略舉措之一，規劃建設河北雄安新區，將和規劃建設的北京城市副中心形成新的兩翼，拓展京津冀區域發展新空間。雄安新區在起步之初，就要加強同北京、天津、石家莊、保定等城市的融合發展，特別是要同北京中心城區、城市副中心在功能上有所分工，實現錯位發展。統籌生產、生活、生態三大布局，努力打造貫徹落實新發展理念的創新示范區，雄安新區將充分發揮京津冀各自比較優勢，形成京津冀目標同向、措施一體、優勢互補、互利共贏的協同發展新格局。

規劃建設雄安新區，需要牢固樹立和貫徹落實新發展理念，堅持世界眼光、國際標準、中國特色、高點定位；堅持生態優先、綠色發展；堅持以人民為中心、注重保障和改善民生；堅持保護弘揚中華優秀傳統文化、延續歷史文脈，建設綠色生態宜居新城區、創新驅動發展引領區、協調發展示范區、開放發展先行區，努力打造貫徹落實新發展理念的創新發展示范區。

3.河北雄安新區的重點任務

規劃建設雄安新區有7方面重點任務：一是建設綠色智慧新城，建成國際一流、綠色、現代、智慧城市；二是打造優美生態環境，構建藍綠交織、清新明亮、水城共融的生態城市；三是發展高端高新產業，積極吸納和集聚創新要素資源，培育新動能；四是提供優質公共服務，建設優質公共設施，創建城市管理新樣板；五是構建快捷高效交通網，打造綠色交通體系；六是推進體制機制改革，發揮市場在資源配置中的決定性作用和更好發揮政府作用，激發市場活力；七是擴大全方位對外開放，打造擴大開放新高地和對外合作新平臺。

4.河北雄安新區設立的意義

規劃建設雄安新區，是黨中央深入推進京津冀協同發展作出的一項重大決策部署，對于探索人口經濟密集地區優先開發新模式、調整優化京津冀城市布局和空間結構、培育創新驅動發展新引擎具有重大現實和深遠歷史意義。

規劃建設雄安新區，有利于集中疏解北京非首都功能，與北京城市副中心共同形成新的兩翼；有利于調整優化京津冀城市布局和空間結構，拓展區域發展新空間；有利于加快補齊區域發展短板，提升河北經濟社會發展質量和水平，以促進北部地區的區域和經濟發展，并彌合首都與周圍工業農村地區的經濟差距。

規劃建設雄安新區，是尊重城市建設規律、解決“大城市病”問題的關鍵一招，是創新區域發展路徑、打造新的經濟增長極的點睛之筆。從國際經驗看，解決“大城市病”問題，許多國家都采用“跳出去”建新城的方法。從我國經驗看，改革開放以來，通過建設深圳經濟特區和浦東新區，有力推動了珠三角、長三角地區發展。設立雄安新區，既貫徹了協同發展、創新發展的時代思考，也吸收借鑒了國內外有益經驗，為拓展區域發展新空間鋪就一條新路。▲