寧夏農業產業化水平與農村金融支持的關系研究

王惠方

【摘 要】隨著銀川綜合保稅區的獲批、“一帶一路”經濟帶的發展，寧夏必將迎來新一輪國家優惠政策和國內外資金的投入。論文重點探究資金投入方式如何才能適應寧夏的農業產業化的發展特色，對農村金融支持與發展提出了科學合理化建議。

【Abstract】With the approval of Yinchuan comprehensive free trade zone， and the development of "the Belt and Road" economic zone， Ningxia will usher in a new round of preferential policies of the state and the domestic and foreign capital investment. This paper focuses on how the capital input mode adapt to the characteristics of the development of agricultural industrialization in Ningxia， and puts forward some scientific and rational suggestions for the development and support of rural finance.

【關鍵詞】金融支農力度；支持方向；關系

【Keywords】financial support for agriculture； support direction； relationship

【中圖分類號】F327 【文獻標志碼】A 【文章編號】1673-1069（2017）05-0049-02

1 引言

寧夏作為欠發達省區，農業產業化從上世紀90年代開始起步，到2003 年進入平穩發展階段。在寧夏內陸型經濟的戰略發展框架下，隨著“一帶一路”經濟帶等新機遇的出現，也將帶來優惠政策和大量資金。新政策和新資金的投入也將成為區域經濟發展的重要保障。按照十八大提出的構建新型農業經營體制，寧夏必須探索和找尋合適的資金支農方式和機制。

2 寧夏農村金融支持發展現狀

2.1 農村金融支持取得的成效

寧夏財政支農資金從2000年以來有大幅度的提高，財政部門也在通過各類政策補貼、以獎代補等形式積極促進資金的投入量和投入方式，資金涉及到13個特色產業和10大現代化產業集群，使得寧夏的農業形成了區域化、規模化的特色產業，特色產業產值占農業總產值的比重超多了80%。

寧夏深入實施龍頭企業帶動型發展模式，旨在提高農產品深加工水平，延遲農業產業鏈條，提高了農產品的附加值。寧夏擁有國家級龍頭企業19家、自治區級220家，產業涉及到牛羊肉（清真）、馬鈴薯、枸杞、葡萄酒、藥材等等。

寧夏的傳統農戶，依靠自身積累一般都能夠滿足自身需要；對于家庭農場、農業合作社、中小型農業企業等，對于資金的投入較大，急需資金的支持。根據寧夏政府財政補貼的相關規定，如《銀川市人民政府2013年農業產業化扶持政策的通知》，對于符合不同耕地面積標準的家庭農場，實行每畝1000元到2000元的補助等等。經過幾年的發展，寧夏建成90萬畝枸杞、1300萬頭肉羊、190萬頭肉牛、43萬頭奶牛、400萬畝馬鈴薯、100萬畝硒砂瓜、80萬畝紅棗等一批特色優勢產業。

2.2 農村金融支持產業化存在的問題

自2000年以來，隨著每年國家1號文件對“三農”發展的關注，寧夏財政支農的資金投入也逐年增加，從2000年的4.8億元增加到現在的百億元，與國家的財政支農政策保持同步。但是，還是存在投入資金規模與收入規模差距越來越大的現狀。

在資金的支持下，寧夏農業生產總值逐年增加。我們認為每一單位的資金投入所帶來的農業增加值數額，能夠真正衡量資金對農業發展的作用，也就是用資金投入效率。數據顯示，寧夏財政支農效益從1985年的5.91元上升到1996年的13.69元，然后逐年下降到2015年的3.0元左右。而這樣的下降，說明資金投入數量在增加，但是使用效率不高。

農業發展的重點需要財政重點投入，也就是說財政支農的結構要隨著農業發展，特別是農業產業化發展的需要而進行動態投入[1]。寧夏財政在農林水利氣象部門的投入普遍較高，這造成了事業單位人員過多，占用過多資金，而降低了工作效率；對于農業技術三項的費用較低，對技術的疏忽和不重視，將大大阻礙農業科技的進步，阻礙農業產業化的發展。

3 農村金融發展與農業經濟的關系分析

本文選取農業生產總值增長率代表農業經濟發展狀況（Y），選取儲蓄率（X1）、儲蓄投資轉化率（X2）、資金投放效率（X3）作為金融變量，建立多元回歸模型，使用EVIEWS軟件，構建擬合優度達98%的回歸模型：

Y=- 0.824502 + 0.16757X1 - 0.011459X2 + 0.556689X3

（-0.313669） （1.673845） （-1.968825） （17.75736）

R2=0.985044 DW=1.886187 F=109.7683

模型結果顯示：

①儲蓄率和資金投放效率與農業經濟發展呈正相關，儲蓄率每增加一個百分點，農業生產總值將增加0.1676個百分點；資金投放效率每增加一個百分點，農業生產總值將增加0.5567個百分點。這說明了，寧夏近年來成立各大行的農村網點、商業銀行，創新存款方式、途徑，促進了寧夏農場存款的良性發展。對于資金投放效率，雖然寧夏資金投放效率并不高，也不穩定，但是其對經濟的發展起到了明顯的帶動作用。

②模型中儲蓄投資轉化率的系數顯示，目前，寧夏儲蓄投資轉化率對農村經濟增加有一定的抑制作用，這說明寧夏農產產業基礎弱，不足以吸引大量資金投入，同時農業貸款存在資金不足和貸款門檻高等問題，抑制了農業產業的發展。

4 多方合作，探尋發展路徑

4.1 構建財政引導、社會資本參與的投資渠道

寧夏的農業投入更多的是依靠財政和金融機構，而財政支農的投入遠遠無法滿足“三農”的需要。寧夏農民的自身積累較少，貸款需求不斷增加，貸款需求額從以前的3000元增加到現在20000元。政府必須為農業發展提供公共物品和服務，并采取激勵措施，鼓勵社會其他金融主題按照利益最大化的原則參與到農業經濟發展，做出對農業發展有益的經濟行為。

4.2 促進農業產業化，增強金融機構支持農業發展的信心

金融機構更愿意將資金投入是一些龍頭企業、特色產業等。農業產業化的發展，將使得金融機構增加投資金融數量、創新投資服務，也會吸引更多技術類產品加入到農業發展中[2]。對于金融機構來說，將資金投入具有規模化的龍頭企業、特色產業，將明顯降低投資風險，降低監督和審查成本等。

4.3 因地制宜，發展農村微小型金融機構

在繼續發揮大型金融機構針對“三農”需求批發融資的基礎上，扶持建立多種形式的小型金融機構，限定其在縣域內開展金融服務，針對當地農村需求有針對性地設計產品，真正讓縣域存款資金留在農村，幫助農民[3]。應該鼓勵發展專門面向貧困農戶和小微企業的小型金融機構，為農戶量身定制信用考核評價體系，圍繞多樣化的資金需求，提供點對點的精準服務。

4.4 加強農村信用環境建設，培育農民信用理念

在銀行信貸管理中充分利用企業和個人信用檔案及信用評價結果，推動信用信息產品在社會各個領域的普及應用，將銀行信貸約束與行政管理、公共服務等方面的要求有機結合，使信用優良的企業和個人切實得到優惠和便利，使失信者處處受到制約乃至付出代價[4]。

5 結論

本文重點探究資金投入方式如何才能適應寧夏農業產業化的發展特色，結合農業產業化發展中金融支持所存在的問題，提出了相應的建議，以探尋合適的發展路徑。

【參考文獻】

【1】胡玥.中國農村經濟發展中的融資問題研究[D].太原：山西財經大學，2013.

【2】郎波.農村金融與擔保機制研究[D].成都：西南財經大學，2013.

【3】許丹丹.中國農村金融可持續發展問題研究[D].吉林：吉林大學， 2013.

【4】王信.我國新型農村金融機構的發展特征及政策效果研究[D].成都：西南財經大學，2014.