淺析我國(guó)的回避制度

從廣義上分析，保障了當(dāng)事人權(quán)益是法律保障。從狹義上看，當(dāng)事人的權(quán)益其實(shí)還是有當(dāng)事人自己來維和。其因有二：申請(qǐng)人在申請(qǐng)回避時(shí)，需提出被申請(qǐng)人存在與案件可能有影響的證據(jù)；申請(qǐng)人的提出的證據(jù)需得到質(zhì)證后符合法律規(guī)定的，才能允許被申請(qǐng)人回避。其大大限制了申請(qǐng)人啟動(dòng)維護(hù)公正訴訟的保護(hù)傘的權(quán)利。在學(xué)理中，我國(guó)這一回避制度稱之為有因回避。“公平、正義”是人類社會(huì)的價(jià)值判斷受道德和輿論的監(jiān)督，是一種主觀的意識(shí)判斷。“法理情”是三者有機(jī)結(jié)合，互為作用互相影響其為法之精神所在。法律在立法之處過分地追求法律本身的規(guī)范性，而在實(shí)踐生活中又強(qiáng)調(diào)申請(qǐng)人自身的積極性和靈活性。如此，必將大大影響申請(qǐng)人行使回避權(quán)利的主動(dòng)性。

一、回避制度的社會(huì)價(jià)值

1.保證司法公正

司法公正是整個(gè)訴訟活動(dòng)中的最高目標(biāo)，其可分為程序公正和實(shí)體公正。實(shí)體公正是訴訟活動(dòng)的最終目標(biāo)， 程序公正則是實(shí)體公正能夠?qū)崿F(xiàn)之唯一保障，二者相輔相成。約翰·羅爾斯在曾在對(duì)正義進(jìn)行分類時(shí)認(rèn)為“程序正義必定要求規(guī)則在制定與適用過程中應(yīng)當(dāng)具有正當(dāng)性”。回避制度是程序公正的必然要求與重要保障，它通過規(guī)范各種回避主體和事由等條款，賦予訴訟參與人申請(qǐng)回避之權(quán)利。同時(shí)規(guī)范回避制度之法律責(zé)任，可以有效的預(yù)防審判人員或有關(guān)人員濫用司法權(quán)力，在程序上保證審判人員與相關(guān)人員的相對(duì)獨(dú)立性，達(dá)到實(shí)體上之司法公正。

2.提高司法效率

合理的回避制度，既可以限制當(dāng)事人濫用回避權(quán)利，又能夠確保司法的實(shí)體公正。從程序，回避制度可能會(huì)導(dǎo)致訴訟程序繁冗，訴訟時(shí)間過長(zhǎng)，但是回避制度卻能更有效避免“遲來的正義”的司法現(xiàn)象發(fā)生，盡大程度的體現(xiàn)司法公正，維護(hù)訴訟當(dāng)事人的合法權(quán)利，從這個(gè)角度來說，回避制度確能提高司法效率。

二、我國(guó)刑事回避制度的實(shí)施概況評(píng)述

回避制度在保障訴訟程序公正起著重要意義，我國(guó)《刑事訴訟法》對(duì)回避制度之適用作了相關(guān)規(guī)定，法律和司法解釋也在不斷地對(duì)回避制度加以補(bǔ)充完善。但是，司法實(shí)踐中我國(guó)現(xiàn)行回避制度基本處于虛置之地位。其主要表現(xiàn)為：

第一、刑事訴訟中申請(qǐng)人主張回避或法官自行回避之情形很少，并非申請(qǐng)人沒有申請(qǐng)回避或法官?zèng)]有自行回避的必要，而是申請(qǐng)人主張申請(qǐng)回避權(quán)利遭遇較大困難，法官履行自行回避義務(wù)缺乏必要的強(qiáng)制性和可行性；

第二、申請(qǐng)人對(duì)于回避制度之相關(guān)規(guī)定不夠重視。即使知道某司法人員存在可以申請(qǐng)回避之事實(shí)，介于自身利益考慮，行使回避權(quán)利之主動(dòng)性與積極性大大受挫；

第三、行使回避權(quán)利會(huì)使訴訟效率降低，訴訟活動(dòng)成本增加，現(xiàn)行法律制度尚未對(duì)違反回避制度之行為作出相應(yīng)的制裁之規(guī)定。

綜上所述，在訴訟效率、經(jīng)濟(jì)成本、訴訟法定期限等多重壓力下，申請(qǐng)人行使回避制度時(shí)會(huì)相應(yīng)分析其給自己帶來的利益，從而考慮是否行使回避權(quán)利。訴訟活動(dòng)中人們的價(jià)值追求是通過訴訟的方式使得自身的利益能夠得到公正審判，若在追求公正的價(jià)值基礎(chǔ)上再設(shè)可能影響公正價(jià)值之他存價(jià)值，其必然影響訴訟結(jié)果產(chǎn)生不公正之事實(shí)。

三、我國(guó)刑事回避制度實(shí)施效果不彰的具體分析

1.刑事回避事由之規(guī)定單一

我國(guó)回避事由之立法模式采用了概括回避事由與列舉具體回避事由相結(jié)合。筆者認(rèn)為：概括回避事由作為兜底條款，在立法初衷是以模糊以及開放的方式提高法律制度之彈性，在保證法律制度穩(wěn)定性的基礎(chǔ)上衍生出現(xiàn)有或?qū)砜赡苡械母鞣N需法律加以規(guī)定的回避情形。因此，概括回避事由的立法語(yǔ)言的本身特點(diǎn)是開放、靈活并十分具有彈性。

我國(guó)《刑事訴訟法》對(duì)于回避事由只做了幾項(xiàng)具體之規(guī)定，而很大成分是以兜底性言語(yǔ)歸類。從理論上可以解釋為，其靈活性與多變性可幫助解決復(fù)雜多變之生活，然在實(shí)踐司法操作中兜底條款只是單方增加了法院的自由裁量權(quán)，最終可能導(dǎo)致了“官?gòu)?qiáng)民弱”之現(xiàn)象。對(duì)于法官在訴訟中的作用應(yīng)當(dāng)是平衡的狀態(tài)，其維護(hù)著雙方當(dāng)事人在訴訟中享有法律賦予之合法權(quán)益，使得當(dāng)事人在公正之狀態(tài)中爭(zhēng)取自己的利益。而不應(yīng)當(dāng)出現(xiàn)“孰強(qiáng)孰弱”之不公平、不文明的現(xiàn)象。單一之回避事由，有限的適用范圍導(dǎo)致我國(guó)的現(xiàn)行回避制度已經(jīng)無法滿足我國(guó)司法實(shí)踐發(fā)展的需要。

2.我國(guó)刑事回避制度缺乏可操作性

根據(jù)我國(guó)《刑事訴訟法》第154條之規(guī)定：我國(guó)當(dāng)事人行使回避權(quán)時(shí)間為：開庭的時(shí)候，由審判長(zhǎng)告知當(dāng)事人有權(quán)對(duì)合議庭組成人員、書記員、公訴人、鑒定人和翻譯人員申請(qǐng)回避。雖然我國(guó)刑事回避制度賦予當(dāng)事人在訴訟程序開始后的任何階段都可以行使回避權(quán)利，但我國(guó)《刑事訴訟法》中只確立了有因回避制度，對(duì)于“誰(shuí)主張，誰(shuí)舉證”之有因回避之一般原則，規(guī)定當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)提出回避人員之相應(yīng)的理由和證據(jù)。這就規(guī)定當(dāng)事人在行使回避權(quán)利之前，應(yīng)當(dāng)舉證證明被申請(qǐng)回避人員具有上述法律之規(guī)定存在回避之事實(shí)，但是當(dāng)事人是在開庭時(shí)獲知被申請(qǐng)人的個(gè)人信息。這種不具可操作性之規(guī)定必然導(dǎo)致當(dāng)事人在行使回避權(quán)利時(shí)受阻，嚴(yán)重影響當(dāng)事人行使回避權(quán)之主動(dòng)性與積極性，亦使得回避制度在訴訟中如同虛置。

3.對(duì)于違反回避制度之行為預(yù)防力度不強(qiáng)

我國(guó)現(xiàn)行《刑事訴訟法》第191條之規(guī)定：第二審法院發(fā)現(xiàn)第一審法院存在違反回避制度之情形，應(yīng)當(dāng)撤銷原判，發(fā)回原審法院重新審理。根據(jù)最高人民法院頒布的《人民法院審判紀(jì)律處分辦法（試行）》第24條之規(guī)定：明知具有法定回避之情形的，故意不依法自行回避；或者具有符合法定回避情形，故意不作出回避決定，影響案件公正審理的，給子警告至記大過處分。對(duì)于審判員或者合議庭違反回避制度導(dǎo)致已經(jīng)進(jìn)行的訴訟程序可能會(huì)被撤訴或重審，同時(shí)給予違反回避制度的司法人員個(gè)人警告或極大過分之處分，但終究未損害違反人員根本利益。然而對(duì)于當(dāng)事人可能嚴(yán)重地影響到其自身利益。同時(shí)，我國(guó)司法威信力以及司法資源也遭受了重大損失。法律、司法解釋缺乏強(qiáng)有力之規(guī)定懲罰違反人員，也是影響我國(guó)刑事回避制度之價(jià)值得以實(shí)施之誘因。

參考文獻(xiàn)：

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[3]林良集.論刑事訴訟中建立無因回避制度的必要性和可行性.廈門大學(xué)，2009.04，第10頁(yè)

[4]林良集.論刑事訴訟中建立無因回避制度的必要性和可行性.廈門大學(xué)，2009.04，第11頁(yè)

作者簡(jiǎn)介：

昂旺求培（1992～），男，青海玉樹人，武漢東湖學(xué)院文法學(xué)院法學(xué)專業(yè)本科在讀。