車高紅+劉輝+趙元杰



摘要:在構(gòu)建河北省生態(tài)環(huán)境安全評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的基礎(chǔ)上,根據(jù)生態(tài)環(huán)境安全評(píng)價(jià)原則,運(yùn)用層次分析法,結(jié)合定性、定量分析對(duì)河北省2005—2014年生態(tài)環(huán)境安全進(jìn)行評(píng)價(jià),分析生態(tài)環(huán)境安全變化的影響因素。結(jié)果表明,2005—2014年河北省生態(tài)環(huán)境安全指數(shù)為3.40~3.68,平均值為3.55,隨年份增長(zhǎng)呈小幅波動(dòng)、總體下降趨勢(shì);河北省生態(tài)環(huán)境安全等級(jí)為4級(jí),總體處于較安全狀態(tài),但存在退化現(xiàn)象,生態(tài)環(huán)境安全形勢(shì)嚴(yán)峻;河北省生態(tài)環(huán)境安全變化是由自然因素和人為因素共同作用,相互影響。
關(guān)鍵詞:生態(tài)環(huán)境;層次分析法;安全評(píng)價(jià);退化;影響因素;對(duì)策;河北省
中圖分類號(hào):X821 文獻(xiàn)標(biāo)志碼: A文章編號(hào):1002-1302(2017)07-0272-05
生態(tài)環(huán)境問(wèn)題對(duì)人類生存發(fā)展構(gòu)成嚴(yán)重威脅,生態(tài)環(huán)境安全已提升到了和國(guó)家安全、社會(huì)安全同等的高度[1]。黨的“十八大”作出“大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)”的戰(zhàn)略決策,將生態(tài)文明建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)相并列,形成建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義“五位一體”的總布局。廣義的生態(tài)環(huán)境安全是指人在生活、健康、基本權(quán)利、生活保障、資源保障、社會(huì)秩序及適應(yīng)環(huán)境變化能力等方面不受威脅的狀態(tài),包括自然生態(tài)安全、經(jīng)濟(jì)生態(tài)安全和社會(huì)生態(tài)安全等[2]。生態(tài)環(huán)境安全評(píng)價(jià)不同于生態(tài)安全評(píng)價(jià)和環(huán)境安全評(píng)價(jià),是更高層次上的一種可持續(xù)發(fā)展評(píng)價(jià)。本研究對(duì)河北省2005—2014年生態(tài)環(huán)境安全進(jìn)行評(píng)價(jià),分析其生態(tài)環(huán)境安全變化的影響因素,并提出可持續(xù)發(fā)展對(duì)策,對(duì)促進(jìn)河北省生態(tài)省建設(shè),實(shí)現(xiàn)人口、資源、經(jīng)濟(jì)社會(huì)和生態(tài)環(huán)境的和諧可持續(xù)發(fā)展具有重要的現(xiàn)實(shí)意義[2]。
1研究區(qū)概況
河北省是我國(guó)生態(tài)類型最齊全、生態(tài)環(huán)境問(wèn)題最復(fù)雜的生態(tài)區(qū)之一[2],位于113°27′~119°50′ E、36°03′~42°40′ N之間,環(huán)抱北京、天津,呈西北高、東南低走勢(shì),由西北向東南傾斜;地貌復(fù)雜多樣,高原、山地、丘陵、盆地、平原類型齊全,有壩上高原、燕山和太行山山地、河北平原三大地貌單元,分屬于壩上高原生態(tài)區(qū)、山地生態(tài)區(qū)、平原生態(tài)區(qū)[3]。壩上高原生態(tài)區(qū)屬內(nèi)蒙古南緣、河北省北部,包括張北縣等4縣,存在土地沙漠化、沙塵暴等生態(tài)環(huán)境問(wèn)題;山地生態(tài)區(qū)位于河北省西部和北部地區(qū),包括承德縣、崇禮縣等36個(gè)縣(區(qū)、市),存在水土流失、滑坡、泥石流等生態(tài)環(huán)境問(wèn)題;平原生態(tài)區(qū)位于燕山以南、太行山以東地區(qū),包括灤南縣、定州市等96個(gè)縣(區(qū)、市),存在干旱化、水資源緊缺、土壤鹽漬化等生態(tài)環(huán)境問(wèn)題[2]。
2河北省生態(tài)環(huán)境安全評(píng)價(jià)方法
2.1生態(tài)環(huán)境安全評(píng)價(jià)原則
生態(tài)環(huán)境安全評(píng)價(jià)一般遵循4項(xiàng)原則:一是綜合性原則,評(píng)價(jià)指標(biāo)反映生態(tài)環(huán)境的整體性和綜合性特征[4-5];二是主導(dǎo)因素原則,選擇具有代表性、起主導(dǎo)作用、最能反映生態(tài)環(huán)境本質(zhì)特征的指標(biāo)[5];三是可操作性原則,指標(biāo)的定量化數(shù)據(jù)要易于獲得和更新[5];四是簡(jiǎn)明性原則,指標(biāo)選擇有針對(duì)性,評(píng)價(jià)指標(biāo)盡可能少,評(píng)價(jià)方法盡可能簡(jiǎn)單[4-5]。
2.2生態(tài)環(huán)境安全評(píng)價(jià)指標(biāo)體系建立及權(quán)重確定
生態(tài)環(huán)境安全評(píng)價(jià)研究尚處于探索階段,尚未建立權(quán)威的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。目前,比較常用的評(píng)價(jià)方法有綜合評(píng)價(jià)法、層次分析法、生態(tài)模型法、特爾斐法、景觀生態(tài)學(xué)法等[6-7],其中層次分析法是運(yùn)用較多的一種定量方式分析定性問(wèn)題、以目標(biāo)決策為最終目的的評(píng)價(jià)方法[8]。本研究依據(jù)生態(tài)環(huán)境安全評(píng)價(jià)原則,結(jié)合層次分析法、特爾斐法及河北省生態(tài)環(huán)境安全現(xiàn)狀,在突出不同生態(tài)區(qū)的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題、反映區(qū)域經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展程度基礎(chǔ)上,參考相關(guān)文獻(xiàn),探索構(gòu)建出一個(gè)目標(biāo)層、系統(tǒng)層、指標(biāo)層構(gòu)成的遞階層次結(jié)構(gòu)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系[4](表1)。河北省生態(tài)環(huán)境安全評(píng)價(jià)為目標(biāo)層,包括壩上高原生態(tài)區(qū)、山地生態(tài)區(qū)、平原生態(tài)區(qū)3個(gè)生態(tài)區(qū);系統(tǒng)層包含生態(tài)系統(tǒng)、自然資源、生物多樣性、食物、基因、社會(huì)生態(tài)系統(tǒng)等6個(gè)生態(tài)環(huán)境安全構(gòu)成要素[9];指標(biāo)層由具有代表性的指標(biāo)因子組成。參考相關(guān)文獻(xiàn),對(duì)系統(tǒng)層、指標(biāo)層的各指標(biāo)進(jìn)行合理性權(quán)重分配。
2.3數(shù)據(jù)來(lái)源
生態(tài)環(huán)境安全評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)來(lái)自于2005—2014年《河北省統(tǒng)計(jì)年鑒》《河北省經(jīng)濟(jì)年鑒》《河北省農(nóng)村統(tǒng)計(jì)年鑒》《河北省環(huán)境公報(bào)》《河北省國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》[10-14]等,部分?jǐn)?shù)據(jù)來(lái)自于公開發(fā)表的期刊論文、科研成果等,缺失數(shù)據(jù)采用省域值或根據(jù)已有數(shù)據(jù)估算得出(表2)。
2.4安全指數(shù)的確定
2.4.1生態(tài)環(huán)境安全評(píng)價(jià)指標(biāo)安全指數(shù)的確定針對(duì)有分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的指標(biāo)和有基準(zhǔn)值的趨向性指標(biāo),采用不同方式確定安全指數(shù),分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)基準(zhǔn)值來(lái)源于國(guó)家、行業(yè)和地方相關(guān)部門規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)、全國(guó)平均值及國(guó)際公認(rèn)值等[3-4]。有分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的指標(biāo):將收集到的數(shù)據(jù)與分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)逐個(gè)對(duì)比,確定評(píng)價(jià)指標(biāo)的安全等級(jí),安全等級(jí)分為5級(jí),由安全到極不安全,安全指數(shù)分別為5、4、3、2、1;有基準(zhǔn)值的趨向性指標(biāo):通過(guò)偏離基準(zhǔn)值程度,確定評(píng)價(jià)指標(biāo)的安全指數(shù),安全指數(shù)取值范圍為100%~0%,對(duì)應(yīng)的安全等級(jí)值分別為5、4、3、2、1。正安全趨向性指標(biāo):當(dāng)Xi≥Yi,則RFi=100%,當(dāng)Xi
2.4.2生態(tài)環(huán)境安全構(gòu)成要素安全指數(shù)確定根據(jù)生態(tài)環(huán)境安全構(gòu)成要素,其評(píng)價(jià)模型為:
式中:RSi為生態(tài)環(huán)境安全構(gòu)成要素安全指數(shù);RFi為生態(tài)環(huán)境安全指標(biāo)層指標(biāo)安全指數(shù);RWi為生態(tài)環(huán)境安全指標(biāo)層指標(biāo)權(quán)重;i為生態(tài)環(huán)境安全指標(biāo)層項(xiàng)數(shù)。生態(tài)環(huán)境安全構(gòu)成要素安全指數(shù)在5~0之間,對(duì)應(yīng)的安全等級(jí)值為5、4、3、2、1(表2)。
2.4.3不同生態(tài)區(qū)生態(tài)環(huán)境安全指數(shù)確定不同生態(tài)區(qū)生態(tài)環(huán)境安全指數(shù)(表3)確定的評(píng)價(jià)模型為:
式中:RrSi為不同生態(tài)區(qū)生態(tài)環(huán)境安全指數(shù);RFri為不同生態(tài)區(qū)生態(tài)環(huán)境安全構(gòu)成要素安全等級(jí);RWri為生態(tài)環(huán)境安全構(gòu)成要素權(quán)重;i為生態(tài)環(huán)境安全構(gòu)成要素項(xiàng)數(shù)。
2.4.4河北省生態(tài)環(huán)境安全指數(shù)確定利用2012年河北省國(guó)土面積、人口數(shù)量、GDP統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)分配不同生態(tài)區(qū)權(quán)重,計(jì)算河北省生態(tài)環(huán)境安全指數(shù)(表3),其評(píng)價(jià)模型為:
。
式中:HRrSi為河北省生態(tài)環(huán)境安全指數(shù);RrSi為不同生態(tài)區(qū)生態(tài)環(huán)境安全指數(shù);HRWri為不同生態(tài)區(qū)權(quán)重;i為生態(tài)區(qū)項(xiàng)數(shù)。
3河北省生態(tài)環(huán)境安全評(píng)價(jià)結(jié)果及影響因素分析
3.1河北省生態(tài)環(huán)境安全評(píng)價(jià)結(jié)果
由圖1可見,壩上高原生態(tài)區(qū)2005—2014年生態(tài)環(huán)境安全指數(shù)為3.87~3.31,平均值為3.59,安全指數(shù)整體呈正弦波動(dòng),其中2010—2012年波動(dòng)幅度較大,安全指數(shù)最高值為2011年,安全指數(shù)3.87,最低值為2012年,安全指數(shù)3.31,生態(tài)環(huán)境總體處于較安全狀態(tài);山地生態(tài)區(qū)2005—2014年生態(tài)環(huán)境安全指數(shù)為4.05~3.70之間,平均值為3.87,安全指數(shù)總體變化較小,呈正弦波動(dòng),安全指數(shù)最高值為2008、2010年,安全指數(shù)均為4.05,最低值為2012、2014年,安全指數(shù)均為3.70,生態(tài)環(huán)境總體處于較安全狀態(tài);平原生態(tài)區(qū)2005—2014年生態(tài)環(huán)境安全指數(shù)為3.35~3.20,平均值為3.29,安全指數(shù)總體變化不大,呈小幅下降趨勢(shì),生態(tài)環(huán)境總體處于較安全狀態(tài);河北省2005—2014年生態(tài)環(huán)境安全指數(shù)為 3.68~3.40,平均值為3.55,安全指數(shù)呈小幅波動(dòng)、總體下降趨勢(shì),安全指數(shù)最高值為2010年,安全指數(shù)3.68,最低值為2012年,安全指數(shù)為3.40,生態(tài)環(huán)境總體處于較安全狀態(tài),但存在退化現(xiàn)象,生態(tài)環(huán)境安全形勢(shì)嚴(yán)峻;不同生態(tài)區(qū)相比,山地生態(tài)區(qū)生態(tài)環(huán)境安全指數(shù)相對(duì)最高,壩上高原生態(tài)區(qū)次之,平原生態(tài)區(qū)相對(duì)最低。
3.2河北省生態(tài)環(huán)境安全變化影響因素分析
由表2、表3可見,河北省生態(tài)環(huán)境安全變化受許多因素影響,是自然因素與人為因素共同作用、相互影響的結(jié)果。自然因素包括3個(gè)方面:一是土地資源、水資源、礦產(chǎn)資源等,資源短缺限制了區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展;二是沙塵暴、滑坡、泥石流、旱澇等,災(zāi)害多發(fā)威脅區(qū)域生態(tài)環(huán)境安全;三是沙漠化、水土流失、土壤鹽漬化等,生態(tài)環(huán)境問(wèn)題突出。人為因素主要有經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、人口快速增長(zhǎng)、不合理的人類活動(dòng),各種資源人均占有量不斷下降,給生態(tài)環(huán)境帶來(lái)更大壓力,資源匱竭制約了經(jīng)濟(jì)發(fā)展,環(huán)境污染危害著人類健康,生態(tài)環(huán)境安全形勢(shì)嚴(yán)峻。
3.3可持續(xù)發(fā)展對(duì)策
3.3.1控制人口數(shù)量,提高人口素質(zhì),人與自然協(xié)調(diào)發(fā)展人口數(shù)量的過(guò)快增長(zhǎng),使人口密度增加,人均耕地減少,耕地壓力指數(shù)增大,人均資源占有量減少,對(duì)生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生極大的壓力。因此,應(yīng)控制人口數(shù)量,提高人口素質(zhì),實(shí)現(xiàn)人與社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展;堅(jiān)持以人為本,人與自然協(xié)調(diào)發(fā)展,提高人地協(xié)調(diào)度,做到生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。
3.3.2轉(zhuǎn)換經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,合理利用自然資源實(shí)現(xiàn)粗放式經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式向生態(tài)型經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,保證生態(tài)與社會(huì)的協(xié)調(diào)平衡發(fā)展;合理開發(fā)和利用自然資源,實(shí)現(xiàn)資源的可持續(xù)性高效利用;進(jìn)行生態(tài)環(huán)境影響評(píng)價(jià),避免先污染后治理的問(wèn)題出現(xiàn);注重環(huán)境保護(hù)與資源開發(fā)利用的同時(shí)性,切實(shí)做到資源的綠色開發(fā)和全面利用。
3.3.3加強(qiáng)宣傳、教育,提高公眾環(huán)保意識(shí),著力改善生態(tài)環(huán)境加強(qiáng)保護(hù)環(huán)境、優(yōu)化生態(tài)、節(jié)能減排等的宣傳教育,提高公眾環(huán)保觀念,引導(dǎo)和諧的消費(fèi)模式,減輕資源環(huán)境壓力;針對(duì)不同區(qū)域生態(tài)環(huán)境問(wèn)題,著力改善生態(tài)環(huán)境,通過(guò)采用科學(xué)配方、確定肥料與農(nóng)藥種類、選擇施肥與噴藥最佳期等手段,提高化肥、農(nóng)藥的利用效率;降低轉(zhuǎn)基因作物的播種面積和產(chǎn)量,增施有機(jī)肥和秸稈還田,防治土地荒漠化,維持生態(tài)平衡;保護(hù)生物多樣性,防治水土流失;提高森林覆蓋率,控制廢物、廢氣排放,防治生態(tài)災(zāi)害,保護(hù)土地生態(tài)安全,實(shí)現(xiàn)“生產(chǎn)轉(zhuǎn)型、天藍(lán)水凈、地綠山青”的目標(biāo)。
3.3.4加強(qiáng)政府職能,創(chuàng)建綜合治理與監(jiān)管機(jī)制,加大資金投入加強(qiáng)政府職能,完善“規(guī)范-檢查-整治-監(jiān)管-執(zhí)行”的整體制度;政府部門應(yīng)建立健全相關(guān)機(jī)構(gòu)部門,做到各部門間的合理分工,相互合作、監(jiān)督和管理;加大生態(tài)保護(hù)與建設(shè)資金投入,強(qiáng)化資金管理,多渠道籌集生態(tài)環(huán)境保護(hù)資金,各級(jí)政府應(yīng)重視生態(tài)型經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向的投資,改善生態(tài)環(huán)境應(yīng)從實(shí)際要求出發(fā),調(diào)整生產(chǎn)布局、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),適當(dāng)向生態(tài)經(jīng)濟(jì)型發(fā)展領(lǐng)域傾斜。
4結(jié)論與討論
生態(tài)環(huán)境安全評(píng)價(jià)研究很少涉及到復(fù)雜生態(tài)區(qū)。本研究以河北省這一復(fù)雜生態(tài)區(qū)為對(duì)象,將廣義的生態(tài)環(huán)境安全概念應(yīng)用于區(qū)域生態(tài)環(huán)境安全評(píng)價(jià),突出不同生態(tài)區(qū)的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題,并結(jié)合生態(tài)系統(tǒng)、自然資源、生物多樣性、食物、基因、社會(huì)生態(tài)系統(tǒng)等6個(gè)生態(tài)環(huán)境安全構(gòu)成要素,在探索構(gòu)建河北省生態(tài)環(huán)境安全評(píng)價(jià)體系的基礎(chǔ)上,對(duì)河北省2005—2014年生態(tài)環(huán)境安全進(jìn)行評(píng)價(jià)。研究表明,河北省2005—2014年生態(tài)環(huán)境安全指數(shù)為3.68~3.40,平均值為3.55,生態(tài)環(huán)境總體處于較安全狀態(tài),但存在退化現(xiàn)象,生態(tài)環(huán)境安全形勢(shì)嚴(yán)峻;不同生態(tài)區(qū)中,山地生態(tài)區(qū)生態(tài)環(huán)境安全指數(shù)相對(duì)最高,壩上高原生態(tài)區(qū)次之,平原生態(tài)區(qū)相對(duì)最低;河北省生態(tài)環(huán)境安全變化受自然與人為因素共同作用、相互影響。2005—2008年生態(tài)環(huán)境安全評(píng)價(jià)與趙元杰等評(píng)價(jià)結(jié)果[3-4]較為一致;2009—2014年尚未有前人評(píng)價(jià),本研究評(píng)價(jià)符合河北省的實(shí)際情況,較好地反映了河北省生態(tài)環(huán)境安全現(xiàn)狀,時(shí)效性強(qiáng),可為河北省生態(tài)環(huán)境建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)提供了參考。
須指出的是,研究數(shù)據(jù)并非全為實(shí)測(cè)數(shù)據(jù),部分缺失數(shù)據(jù)采用了省域值或估算值,影響數(shù)據(jù)的精準(zhǔn)性,對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)果的科學(xué)性、準(zhǔn)確性可能會(huì)產(chǎn)生一定的影響;評(píng)價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建、評(píng)價(jià)指標(biāo)選擇、權(quán)重確定均以參考文獻(xiàn)為基礎(chǔ),并結(jié)合不同生態(tài)區(qū)生態(tài)環(huán)境特點(diǎn)而確定,指標(biāo)選擇、權(quán)重確定有待進(jìn)一步篩選優(yōu)化,以更加符合河北省的實(shí)際情況。
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