新時期旅游管理中的問題及完善策略研究

張宇寧

《旅游法》的出臺為中國文化產業發展造成全新機遇，不過旅游管理中的難題亦不容小視，旅游體制滯后，旅游產品缺少革新，從業人員素養不高，生態遭遇破壞難題急需解決。未來旅游部門須強化和有關部門的協作，大力促進旅游產品創新，提升旅游從業人員素養，健全旅游區環境保護舉措。

步入21世紀，中國經濟、人文與綜合國力都獲得了極大的提高，民眾的物質生活水平也獲得了提升，同時因經濟的發展及社會生活節奏的加快使我們具有無形的壓力，因此人們需在繁忙的工作、生活之中采取措施來減輕心境、釋放壓力。因此旅游行業漸漸興起。而現在的旅游業不僅僅僅適應在釋放心境、減輕壓力。同時也必須滿足當代社會中所倡導的“旅游業”，文中便以如何在新時期改進旅游管理發展來進行淺析。

一、我國旅游管理中存在的問題

（一）旅游管理的體制較為落后

首先從景區研發來看，主要是旅游部門與文化部門間的協調，許多時候旅游部門期望開發新的景區，不過文化部門則是從文保的視角考慮，需限制旅游資源的研發。《旅游法》出臺后，為旅游行業的管理需多個部門的聯合，如旅游、工商部門等對不合格旅游公司的治理。主要體現在沒有明確界定管理界限，而往往因為次情況導致旅游區所屬的部門千差萬別。而且造成景區的區域位置規劃交叉，旅游管理工作無序。互相之間推諉阻攔，無法做到步調協調統一，這都是當前落后管理體制與模式的直接反應，很大程度上制約著旅游區的開發效益。

（二）旅游開發產品大同小異

任何產業的發展都有賴于創新，產品與服務創新可協助公司提高競爭能力，更佳地服務目標顧客。近月來旅游企業間同質化競爭造成的難題允為凸顯，各旅游企業提供的旅行線路與服務本趨同，企業只是通過商品創新蠃得競爭優勢，進而也讓價格之戰可防止。《旅游法》出臺時，企業無法靠壓低售價、顯性消費方式獲利，它旅游產品缺少特色、涵義空洞、機能單一的難題急需解決。中國當前景區發展的關鍵難點是產品供求錯位，項目發展商忽視了大眾游客的需求，主題樂園項目缺少原創性與互動性，無法給游客留下一個值得記憶的閃光點？而且許多景區為了模仿一些時下熱門的案例，不管是否符合自身情況生搬硬套。這不但自己沒有取得成功，也將那些成功的品牌的客戶基礎塌陷，陷入惡性競爭中去。

（三）旅游管理相關基礎設施建設缺乏

產業化的基礎設施建設較為欠缺，具體問題有旅游通道周圍的綠化程度不高，周邊生態與景區的環境無法滿足現代旅游的發展，游玩通道的建設滯后，景區內排污水與垃圾處理的設施非常缺少，這些都影響著旅游景區的可持續發展。因游人為景區環境的保護意識欠缺，亂涂亂畫、隨意棄置垃圾的難題時有發生，景區容色隨之遭到影響。尤其是在長假期間，景區到訪的旅游者數目急速降低，甚至超過景區正常的承載力，景區生態受破壞嚴重。新出臺的《旅游法》明確要求游人規范本身行為、保護生態環境。而旅游者思想觀念足長期形成與發展的，因此旅游生態的保護亦面臨極大壓力。

（四）旅游管理制度不夠健全完善

品位小、方式單一、經營死板是中國旅游發展的概況。有小部分旅游企業的運營管理制度、內部管理制度不，企業重心過于集中在短期權益而不是長遠健康的可持續的發展，忽視完善制度建設，這些都導致當下旅游業的欠缺有生氣活力的發展。除此以外中國旅游業的整體的結構也不盡合理，旅游相關的物流業發展滯后而且技術含量有待提升，這難以給知識密集型文化產業提供支撐。

二、我國旅游業發展問題的對策分析

（一）確定實施旅游管理的統一行政主體

旅游管理當前的關鍵點在政企分家，明晰治理核心主體。將旅游景區的經營權與管理權分開，這樣可以克服當前政企不分的情況。同時也能夠確保資金充足。有助于旅游資源的研發與保護。

（二）采用多樣化的行政措施以加強旅游行政監督與處罰

行政管理的措施應該多元化是指行政許可、行政監督、行政處罰協同，使行政管理獲得有效的發揮和落地。按照有關法律與當地的特征。制訂適于的行政監督和處罰規章而且確保它有效的落地推行。同時充分發揮社會輿論監督。提升旅游監管的執行效能。促進旅游管埋和建設。給保護旅游區生態，旅游部門要向各景點傳達品格，要求景區嚴格執行廢棄物淸理、廢水排放、生態環境治理管理機制，打造讓人舒適的旅游外徑。同時需要質監、環保、安監部門聯合起來，定期作聯合執法，給社會傳送旅游環境保護的宗旨，進而不斷提尚廣大旅游者的環保意識，構成環境保護人人有責的社會風氣。

（三）提倡大型旅游項目的興建

符合當下廣大群眾的需求，著重興建大型旅游項目，同時強化融資力度。推進大型旅游項目的建設，提高接待游客的能力，確保施工質量，發展先進工程，這樣也可以提高游客的關注度。

（四）打造多渠道的旅游項目建設資金的來源

把握當下旅游發展的契機，強化旅游管理建設，有效把商業資本引導與旅游資源結合，推動旅游管理與旅游產品研發的發展。

（五）強化質量管理以推進旅游經濟的健康發展

嚴厲執行當前我國頒布實施的有關政策與法規。提升旅游服務質量，加強旅游管理技能，開展誠信工作。滿足廣大游客的要求。提升旅游業的發展質量和發展層次。

（作者單位：沈陽師范大學旅游管理學院）