十年磨一劍的中緬油氣管道

中緬油氣管道的意義主要在于我國西南部四川、重慶、云南、貴州、西藏廣大地區(qū)沒有原油供應(yīng)和煉油廠，所需油品全靠蘭成渝管道和沿長江逆流而上，這一問題在汶川地震救災(zāi)中較為突出。

4月10日下午，在中國國家主席習(xí)近平和緬甸總統(tǒng)吳廷覺的共同見證下，中緬代表雙方在北京簽署《中緬原油管道運(yùn)輸協(xié)議》。同日晚間，油輪在印度洋畔的緬甸馬德島卸油進(jìn)入中緬原油管道，經(jīng)12年籌備建設(shè)，中緬原油管道工程正式投運(yùn)。

從此，除來自東北的中俄石油管道、西北的中哈石油管道及來自東部的海上通道外，又多?一條來自西南的石油運(yùn)輸通道，我國原油進(jìn)口多元渠道形成，能源運(yùn)輸安全得到進(jìn)一步保障。

醞釀：為什么要建中緬油氣管道

建設(shè)中緬油氣管道在2004?就開始醞釀。2004?10月14日，我主持會議，要求中石化拿出中緬原油管道前期研究報(bào)告，同時(shí)要求中石油同步開展研究。因?yàn)楫?dāng)時(shí)中石油已經(jīng)承擔(dān)中亞天然氣管道和中俄油氣管道的任務(wù)，我想應(yīng)該讓中石化也承擔(dān)一項(xiàng)任務(wù)。

2005?1月7日，中石油調(diào)中國石油管道公司張加?到中國石油規(guī)劃總院任黨委書記、副院長，專門負(fù)責(zé)中緬原油管道前期研究工作。2005?4月，國家發(fā)展改革委派出能源局負(fù)責(zé)油氣工作的副局長張玉清為團(tuán)長，組團(tuán)赴緬甸考察中緬原油管道的可行性。回來后，聽取?中石油、中石化、中?油各自編寫的研究報(bào)告。

2005?7月4日，緬甸能源部長吳倫迪準(zhǔn)將應(yīng)我邀請?jiān)L華，并分別代表兩國簽署?《中緬關(guān)于加強(qiáng)能源領(lǐng)域合作的框架協(xié)議》，其中，第五條“雙方同意適時(shí)就啟動(dòng)中緬輸油管道前期研究開展進(jìn)一步磋商”。

2005?9月28日，緬甸能源部長建議“中國在考慮原油管道的同時(shí)最好能一并考慮開展天然氣管道問題”。2006?6月19日，國家發(fā)改委給國務(wù)院報(bào)告“國家發(fā)改委關(guān)于開展中緬油氣管道有關(guān)工作的請示”，報(bào)告中說 “實(shí)施中緬原油、天然氣管道，盡管存在各種困難因素，但從長遠(yuǎn)看，具有戰(zhàn)?意義。建議由我委組織有關(guān)企業(yè)和地方政府，深入開展前期工作，盡快提出實(shí)施方案，報(bào)國務(wù)院審批。建議由中石油承擔(dān)相關(guān)工作。中石油、中石化均做了大量前期工作，由于該項(xiàng)目政治上較敏感，建議由一家公司承擔(dān)為宜，以減少內(nèi)耗，提高工作效率，同時(shí)，考慮到該項(xiàng)目沿線地形復(fù)雜，技術(shù)要求高，投資數(shù)額大，中石油資金、技術(shù)、生產(chǎn)管?經(jīng)驗(yàn)等具有優(yōu)勢，如國務(wù)院同意，即責(zé)成該項(xiàng)工作由中石油承擔(dān)。”

國務(wù)院批準(zhǔn)同意?該報(bào)告。2006?8月14日，國家發(fā)改委給中石油集團(tuán)發(fā)文，轉(zhuǎn)發(fā)?國務(wù)院的批準(zhǔn)報(bào)告。

徐榮凱同志任云南省長期間，云南多次向中央建議修建中緬油氣管道。2006?，時(shí)任總書記胡錦濤考察云南，徐榮凱省長當(dāng)面向胡錦濤同志建議建設(shè)中緬油氣管道，并講?抗戰(zhàn)時(shí)期史迪威油管的歷史，由于在緬?有民地武分治問題，當(dāng)時(shí)重點(diǎn)討論?油管的安全問題。后來秦光榮省長在中央黨校學(xué)習(xí)時(shí)，把建設(shè)中緬油氣管道作為他的畢業(yè)論文。中緬油氣管道的意義并不主要是像有的媒體報(bào)道的那樣為了運(yùn)輸安全繞開馬六甲海峽，而主要在于我國西南部四川、重慶、云南、貴州、西藏廣大地區(qū)沒有原油供應(yīng)和煉油廠，所需油品全靠蘭成渝管道和沿長江逆流而上，這一問題在汶川地震救災(zāi)中較為突出。

當(dāng)時(shí)蘭成渝管道受唐家山堰塞湖威脅，堰塞湖一旦決口，水流沖下來就會沖垮附近的蘭成渝管道，使四川的燃油中斷，10萬救災(zāi)部隊(duì)及機(jī)械設(shè)備的燃油就成問題。所以由解放軍工兵部隊(duì)對綿陽附近橋?管道做?加固。當(dāng)時(shí)我在國務(wù)院抗震救災(zāi)前線指揮部工作，專門給時(shí)任中石油領(lǐng)導(dǎo)去信，讓他確保蘭成渝輸油管道?出問題。另外，抗日戰(zhàn)爭中，緬甸作為美國向中國戰(zhàn)場運(yùn)輸戰(zhàn)爭物資的通道，建設(shè)?以史迪威將軍名字命名的著名戰(zhàn)時(shí)公路，動(dòng)員了幾千東南亞華僑駕駛汽車，犧牲者眾，但燃油是通過從印度的加爾各答建的一條經(jīng)緬甸的史迪威管道，知道的人卻不多，這條管道的殘骸現(xiàn)陳列在騰沖的博物館。所以，經(jīng)緬甸向中國西南部運(yùn)油是有歷史的，是一條從印度洋通往中國西南部的運(yùn)輸通道。同時(shí)我們經(jīng)過仔細(xì)計(jì)算，原油從馬六甲海峽到達(dá)我國南部港口，再用管道輸往昆明、成渝地區(qū)，運(yùn)輸成本比從馬德島上岸，通過中緬管道到昆明要高。

2013年11月6日，中緬天然氣管道試運(yùn)行。玉溪成為中國首批用上緬甸天然氣的城市。

中緬合資建設(shè)

2008?，我任國家能源局局長后率團(tuán)訪問緬甸，緬方由能源部副部長吳丹田準(zhǔn)將陪同，乘飛機(jī)飛到?馬德島上空，俯瞰馬德島和皎漂港。從空中看馬德島受多島環(huán)繞，是天然避風(fēng)良港。后來由天津第一航?設(shè)計(jì)院設(shè)計(jì)，經(jīng)勘測航道平均水深20米，可以通行30萬噸油輪。中緬之間關(guān)于建設(shè)油氣管道的協(xié)商，時(shí)任駐緬甸大使管木做了大量工作。后來管木大使調(diào)往泰國任大使。

2009?3月26日，時(shí)任中共中央政治局常委李長春訪緬，在李長春和緬甸第一國務(wù)秘書丁昂敏烏見證下，我代表中國政府與緬甸能源部長倫迪就建設(shè)中緬油氣管道磋商，簽訂了《關(guān)于建設(shè)中緬原油管道和天然氣管道的政府間協(xié)議》等一系列能源合作備忘錄和協(xié)議。

那時(shí)候，我率團(tuán)去臺灣召開海峽兩岸光伏會議，從臺北經(jīng)曼谷趕往仰光。

途中填詞一首：臺北曼谷仰光，縱橫捭闔翱翔，海峽風(fēng)浪靜，潮起印度洋畔，油管油管，蜿蜒滇緬崇山。

2009年12月20日，時(shí)任國家副主席習(xí)近平訪問緬甸，推動(dòng)中緬油氣管道建設(shè)。我作為隨行人員與緬甸能源部進(jìn)行談判，當(dāng)時(shí)駐緬大使是葉大波。但由于時(shí)間短促未能全部談妥，習(xí)近平同志指示我留下繼續(xù)與緬甸政府磋商。