昭通市發展休閑旅游的swot分析及對策

饒勛劍　陳永華

本文從昭通市發展休閑旅游的機遇、優勢、劣勢、挑戰四個方面，綜合昭通旅游發展中的問題，以昭通市休閑旅游開發為實例，以休閑旅游的角度探討昭通市休閑發展的開發模式，需注意的問題以及發展建議。

休閑旅游作為旅游發展的一種思路，其旅游開發模式的跨度大，包容性強，對于昭通市這類經濟欠發達地區發展旅游業，適用度都值得我們深入的探討。隨著休閑旅游的深入開發總結、休閑旅游理論和借鑒先進經驗，昭通市可以嘗試探索“旅游后發達地區”的休閑開發模式。因此，本文研究的任務是明晰未來昭通市旅游業在休閑旅游發展的大趨勢下，提出昭通市休閑旅游目的地的定位，對昭通市休閑旅游發展進行SWOT分析，并提出相應的發展策略，為昭通市打造觀光休閑度假康體避暑旅游勝地提出建議和對策。

一、發展機遇

（一）《國民旅游休閑綱要》明確了發展的前景機遇

國務院辦于2013年2月印發《國民旅游休閑綱要（2013—2020年）》（以下簡稱《休閑綱要》），提出到2020年，基本落實職工帶薪年休假制度，保障休閑時間，改善休閑環境，推進國民旅游休閑基礎設施建設，完善國民旅游休閑公共服務。業內人士指出，綱要的出臺將為旅游業未來5-10年的發展奠定堅實基礎。昭通在旅游發展中根據充分調研本地區的休閑旅游發展狀況，解讀《休閑綱要》，在十三五期間在政策落實、休閑旅游體系搭建等方面實現“職工帶薪休假制度基本得到落實，城鄉居民旅游休閑消費水平大幅增長，國民休閑質量顯著提高，與小康社會相適應的現代國民旅游休閑體系基本形成。昭通在旅游規劃中融入綠色旅游休閑理念、保障市民旅游休閑時間、鼓勵市民旅游休閑消費、豐富國民旅游休閑產品、提升市民旅游休閑品質”。

（二）區域旅游產業升級的機遇

近幾年，昭通作為區域中心城市得到了快速發展，城鎮化水平、旅游功能、相關配套都得以提升和完善，市政道路建設和社會公用設施建設，城市綠化和景觀建設，古城恢復工程建設，城市文化品質的工作取得了一定的成效。根據推動“五個一批”項目的建設，昭通大山包列入云南10個國家公園建設的行列。昭通應在機遇來臨之際，通過精品項目的打造和配套設施的建設，使大山包成為國內外具有影響力的生態旅游和科普考察的經典景區，從而帶動昭通整體旅游的發展。

（三）政府培育支柱產業機遇

在昭通旅游發展的過程中，全市旅游規劃體系初步建立，旅游基礎設施建設加快步伐，旅游產業的發展正有條不紊地進行。昭通市各區縣旅游局均已制訂完善了各區域的旅游業發展總體規劃和部分重點景區（點）建設規劃，全市各地加快旅游發展的積極性空前高漲，全社會重視旅游、支持旅游、參與旅游的氛圍逐漸形成，有利于科學配置文化旅游業發展的各要素，把昭通建設成為云南又一特色旅游目的地。

二、發揮優勢

（一）區位優勢

在空間區位上，昭通處于三省四市的地理中心位置，是云貴川的結合部，空間優勢突出，成為川南旅游圈與滇中旅游圈、黔西北旅游圈的連接點，隨著內昆鐵路等高等級公路的規劃建設，交通條件進一步改善，昭通作為云南北大門的作用更加明顯。周圍地區眾多的國家級、省級風景名勝區和眾多的景點，有條件形成地跨三省的旅游大片區。云貴川三省的交接地帶，人口基數大，潛在客源數量多，加之三省相鄰地區具有規模的客源流動，無疑對客源的擴展產生推動作用。

（二）資源優勢

昭通市域內各地海拔懸殊，形成全市亞熱帶、溫帶、寒溫帶共存的立體氣候，可以領略從海南到北國不同緯度帶的風光景致，在旅游開發中，應充分發揮資源豐富、類型多樣的優勢，針對游客需求，打造特色產品。

（三）后發優勢

昭通旅游發展具有后發優勢，在高起點規劃、高水準開發下，借鑒旅游發達地區景區景點開發的先進經驗，充分開發和利用昭通豐富的旅游資源。昭通在旅游發展的過程中，云南著名景區景點的發展模式可以直接轉移過來，但是要結合自身特點，探索新的增長模式。

三、化解劣勢

（一）突破交通瓶頸

交通條件的滯后，限制了昭通市中心城市與周邊縣城的旅游發展，目標客源導入受限，市場拓展難度較大，成為制約昭通市旅游業發展的“瓶頸”。打通交通要道成為昭通旅游發展的頭等大事，政府已經加大了對交通及基礎設施建設的投入，加強航空、鐵路、公路、水路的立體交通體系的建設，實現“大交通暢通、與景區無縫連接、景區內便捷”，從根本上改變交通條件滯后的狀況，為爭取更大范圍市場的客源創造條件。

在空間區位上，昭通處于三省四市的地理中心位置，是云貴川的結合部，空間優勢突出，成為川南旅游圈與滇中旅游圈、黔西北旅游圈的連接點，隨著內昆鐵路等高等級公路的規劃建設，交通條件進一步改善，昭通作為云南北大門的作用更加明顯。

（二）化解經濟制約

在云南省總體經濟格局中，昭通經濟基礎相對薄弱，屬于云南省經濟發展水平中游偏下的地區。昭通市各區縣經濟發展水平不平衡，在旅游硬件投入、財政支持等方面有所不足，為旅游業的發展提供經濟支持力量有限，使昭通的旅游資源轉化能力和投資水平不能滿足旅游市場發展的需求。如何處理旅游開發與經濟基礎薄弱之間的矛盾，也是旅游發展中需要解決的問題。

（三）營造良好的旅游氛圍

目前各區縣、景區的旅游環境，與旅游業發展所需要的各項條件要求還存在一定的差距，旅游氛圍尚未形成，特別是衛生環境的綠化和美化、接待設施的規模和檔次、人力資源的綜合素質和人才結構等方面。旅游部門應制定各類旅游管理措施、旅游環境質量評定標準和人力資源保障條例等相關制度，逐步完善各方面的工作，培養旅游氛圍，為游客提供更舒適的旅游環境，樹立旅游目的地的正面形象。

四、應對挑戰

昭通在發展旅游的過程中面臨著區域競爭、地方文化保護、資源環境保護等多方面的挑戰與難題。需要正確把握區域合作與競爭、發展旅游與文化及環境保護的關系。

（一）由旅游競爭變為區域旅游競合

作為旅游目的地，昭通市處于滇中旅游區、川南旅游區和黔西北旅游區之間，面臨激烈競爭和嚴峻挑戰。昭通要憑借資源的差異，以市場需求為導向，一方面開發與眾不同的特色旅游產品，打造旅游精品，提升競爭實力，另一方面加強區域競合規劃，有效轉化與周邊旅游區域的競爭關系，實現資源共享、市場共享的合作原則，實現旅游的共同發展。

（二）旅游開發與環境保護相互協調

旅游的發展以良好的生態環境為基礎，同時也會對環境的產生負面作用和消極影響，如對大氣的影響、對水體環境的影響、噪音污染、對動植物的干擾、對景觀環境的破壞等方面。在發展旅游的過程中，應當將保護環境作為重點來抓，避免以犧牲環境為代價來換取短期的經濟效益。在開發旅游的過程中，要審慎處理旅游開發與環境保護的關系，始終堅持保護第一的原則，建設環境友好型和資源節約型產業，這對于旅游起步較晚的昭通來講是必須應對的挑戰之一。

（三）打響旅游品牌

水富的西部大峽谷溫泉、大關黃連河瀑布群在省內和鄰省有一定的市場知名度，但總體上仍處于第一次創業階段。在國內外旅游市場上，昭通目前尚缺乏高層次、大名氣的品牌產品，在旅游開發中，應挖掘昭通的地域文化特色，開發具有影響力和品牌聚集效應的旅游產品，通過針對性的營銷策略，向市場推出昭通旅游品牌，打造云南新興的旅游目的地。

五、昭通市發展休閑旅游的建議

1.品牌突破。以“磅礴鳥蒙，神奇昭通”為統領，以“絲路文化”、“生態文化”和“水利文化”三個文化品牌為基礎，重點樹立朱提銀都、豆沙古鎮、龍氏家祠、等文化休閑旅游品牌產品，以及大山包、銅鑼壩、羅漢壩等生態休閑旅游品牌產品，同時形成西部大峽谷溫泉、黃連河、小草壩、高峽平湖等休閑與生態結合型旅游品牌產品，以主導項目和產品品牌為重點進行市場推廣，以產品品牌推動昭通休閑旅游品牌的塑造，并實現昭通休閑旅游資源整合和合理布局。

2.交通突破。昭通市休閑旅游產業發展受限，首要原因是交通設施不完善，交通條件阻礙了客流導入。根據劉志軍在《深圳市民休閑時間利用特征研究》中提出的“休閑活動的頻率隨著距離增加而衰減”的規律來衡量，交通突破勢在必行。要發展昭通旅游，首先要改善交通基礎設施，使游客能夠便捷、快速的到達各個休閑目的地。開發項目突破。以資源為基礎，策劃、建設一批耳目一新、有市場吸引力和品牌號召力的休閑旅游項目，打破現有旅游產業強調建立景區收取門票，吸引低端觀光瀏覽團隊等格局，在基礎客源市場的基礎上，以打造一批又特色的休閑旅游項目吸引重要支撐客源市場。

3.營銷突破。運用互聯網營銷、手機短信營銷、微博微信等新媒體營銷等復合營銷手段，宣傳昭通旅游，同時針對基礎客源市場、重要支撐客源市場、機會客源市場分別進行營銷，抓住每個客源市場的特點以及出游需求，提高昭通旅游市場占有率和知名度。

4.產業突破。從休閑及休閑旅游的特點來看，旅游休閑所包括的內容和表現形式異常豐富，因此昭通休閑旅游發展離不開行、游、住、食、購、娛等旅游要素的協調發展，離不開與特色農業、金融保險業、現代物流業、文化創意產業等多方面的聯動發展，在發展相關產業時配套休閑旅游服務設施的建設，延伸休閑旅游產業鏈條、形成休閑旅游產業體系、構建休閑旅游產業集群。

5.聯動互補突破。旅游活動是跨區域的人流、物流、信息流的復合。一方面加強昭通市內部各縣區的旅游協調，共同構建昭通旅游的總體布局和發展脈絡，實行基礎共建、資源共享、產品互補、客源互流、共建品牌、共推市場。另一方面，昭通市對外加強與周邊地區的戰略聯動，近期加強與成都市、重慶市、昆明市、貴陽市、宜賓市的聯動，中遠期推動并加強與川、渝、滇、黔地區的聯動，通過政府協調、市場運行，采取交通連接、產品聯線、信息共建、聯合營銷等方式，努力推進地區間的無障礙旅游，實現川、滇、黔三省的自貢、瀘州、資陽、內江、涼山、攀枝花、六盤水、畢節、昆明、曲靖和楚雄等13地、州、市的合作聯動，促進共同發展。

6.休閑產品突破。以優勢資源為依托，以市場為導向，突出重點、梯次推進，以發展休閑度假旅游為主線，以康體養身、生態體驗、歷史文化為特色，以基礎設施為支撐，集中精力打造觀光旅游、紅色旅游、文化旅游、古鎮旅游、鄉村旅游與休閑旅游的品牌結合，創建休閑符合型休閑體驗產品構建形成主題鮮明、重點突出，打造西南休閑養生度假基地。

（作者單位：昭通學院）