抓住機遇，迅速發(fā)展

張銀連

2017年的兩會后，政府提出加快發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、全域旅游的發(fā)展思路，為各地旅游業(yè)的快速發(fā)展指明了道路。淮安，一座擁有豐富旅游資源的城市，在旅游市場極速擴大的前提下，發(fā)展卻相對滯后，因此，適時調(diào)整淮安地區(qū)旅游布局結(jié)構(gòu)，調(diào)整淮安地區(qū)豐富卻略顯雜亂的旅游資源，適應(yīng)市場下的新形勢，發(fā)揮資源優(yōu)勢，提升城市品質(zhì)與形象，意義重大。

一、旅游資源調(diào)整概述

對旅游資源的調(diào)整，更形象地說，應(yīng)該是整合。那么，什么是“整合”呢？整合也就是把一些零散的東西通過某種方式銜接，從而最終形成有價值、有效率的一個整體。

淮安擁有眾多的旅游資源，但由于某些原因，卻略顯散亂，急需對其整合，從而形成“大淮安”的局面，充分發(fā)揮旅游資源的價值。

二、旅游資源調(diào)整的原則

（一）布局合理，特色突出原則

旅游資源是旅游開發(fā)的基礎(chǔ)，在開發(fā)旅游業(yè)時必須突出布局合理、特色突出的原則。在整合旅游資源時，必須做到合理布局，避免生命建設(shè)，并且突出“人無我有，人有我特”的原則，方能使區(qū)域旅游資源長盛不衰。

（二）遵循市場規(guī)律，注重產(chǎn)品創(chuàng)新

要充分調(diào)查市場發(fā)展規(guī)律，適應(yīng)市場需求，在發(fā)展中開發(fā)，在開發(fā)中發(fā)展，并且要利用本地區(qū)的優(yōu)勢，適時地創(chuàng)新產(chǎn)品，推陳出新。

（三）倡導(dǎo)文明旅游

根據(jù)國家出臺的文明旅游公約，倡導(dǎo)文明旅游，通過多種層面的工作，促進游客的素質(zhì)提高，達(dá)到文明旅游的目標(biāo)。

三、調(diào)整的策略

（一）加大投入，對新建景區(qū)擴大宣傳力度，提高知名度

近年來，淮安投資新建了幾個大型的旅游景區(qū)，如西游樂園、漕運主題公園，都將于近年內(nèi)先后開業(yè)接待游客。但是由于諸多原因，新建的景區(qū)在國內(nèi)外的知名度尚未形成，需要政府層面、旅行社以及相關(guān)旅游行業(yè)加大宣傳力度，打造景區(qū)名片，快速融入市場并實現(xiàn)經(jīng)濟效益與社會效益。

（二）強化旅游資源主題

1.按照旅游資源的自然分布，打造不同風(fēng)格的旅游景區(qū)

以清江浦、古淮安文化為核心打造淮安人文景區(qū)；以洪澤湖為核心打造洪澤湖風(fēng)景度假區(qū)；以鐵山寺、天泉湖為中心打造自然山水風(fēng)景區(qū)；以萬畝荷花蕩、白馬湖景區(qū)為核心，打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生態(tài)風(fēng)景區(qū)。

2.依托豐富的旅游資源優(yōu)勢，打造專題旅游

繼續(xù)深入推行“淮安名人故里游”、“洪澤湖風(fēng)光游”、“淮河風(fēng)光游”、“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)風(fēng)光游”等旅游專線，利用“中國盱眙龍蝦節(jié)”、“金湖荷花藝術(shù)節(jié)”等重大旅游節(jié)慶活動，進一步打造城市名片，擴大城市知名度。

3.組合歷史文化

作為全國歷史文化名城淮安，歷史悠久文化發(fā)達(dá)，適當(dāng)整合各個時期的文化，以達(dá)到融為一體的目的。淮安地區(qū)有代表性的歷史文化階段可概括為：秦漢時期、隋唐時期、宋元時期、明清時期，可分別做出相應(yīng)的整合。

4.長遠(yuǎn)規(guī)劃交通發(fā)展

淮安自古就是九省通衢的交通要道，交通發(fā)達(dá)，南船北馬在此交匯。要充分發(fā)揮現(xiàn)有的現(xiàn)代化的交通優(yōu)勢，使淮安的旅游業(yè)發(fā)展更上一層樓。淮安現(xiàn)有的交通體系包括：四條調(diào)整公路（京滬高速、寧連高速、寧宿徐高速、宿淮鹽高速）在境內(nèi)交匯，已建成的鐵路網(wǎng)（新長鐵路、寧淮鐵路、宿淮鐵路）初顯成效，規(guī)劃建設(shè)中的蘇北高鐵樞紐（寧連高鐵、寧淮高鐵、淮臨高鐵、徐宿淮鹽高鐵）將使淮安的軌道交通再上一個臺階，不斷壯大的淮安機場，將淮安帶入一個飛速發(fā)展的廣闊空間。

四、旅游資源整合的意義

新形勢下的旅游業(yè)必將迅猛發(fā)展，而誰能受到眷顧，誰就將迎來更好更快的發(fā)展。淮安擁有得天獨厚的豐富的旅游資源，更為難得的是歷史賦予了其500年運河神韻。然而，目前的淮安旅游資源公布較為松散，未能形成大規(guī)模的市場效應(yīng)，所以急需整合。

（一）資源整合是旅游開發(fā)的基礎(chǔ)

旅游資源的開發(fā)，不是僅僅去發(fā)掘一個景點，而是要通過市場調(diào)研，去開發(fā)一個適應(yīng)市場需求的綜合景區(qū)，而旅游資源的調(diào)整，正是契合這一前提，為市場開發(fā)提供借鑒。

過去對旅游資源的認(rèn)識，僅限于自然旅游資源、人文旅游資源，但是隨著市場的變化以及需求的改變，更多的項目加入到旅游資源的行列，如：教育旅游、科技旅游、生態(tài)旅游、民俗旅游、工業(yè)旅游、節(jié)慶旅游、會議旅游、鄉(xiāng)村旅游等等。特別是全域旅游概念的提出，為旅資源的開發(fā)指出了一個新的方向。

（二）旅游資源必經(jīng)整合，方能體現(xiàn)其價值

淮安旅游資源數(shù)量多，但基本未能形成一個連鎖的效應(yīng)，各自為政，缺乏一個統(tǒng)一市場引領(lǐng)，在市場競爭中牌劣勢。經(jīng)過整合，可以使分散的資源形成一個整體，在市場競爭中占據(jù)有利位置，充分發(fā)揮資源的價值。

淮安盡管擁有豐富的旅游資源，但旅游市場很不發(fā)達(dá)，這就說明豐富的資源并沒有轉(zhuǎn)化為市場，或者說我們轉(zhuǎn)化的力度不夠。當(dāng)前，使人對淮安的了解僅限于總理的故鄉(xiāng)，其余則知之甚少，而以總理故鄉(xiāng)為代表的名人故里旅游專題的內(nèi)容是很豐富的，既有政治家一代偉人周恩來，也有“漢初三杰”之一、被譽為兵仙的韓信，還有文學(xué)大家枚乘父子、吳承恩、劉鍔等，經(jīng)學(xué)大師閻若璩，醫(yī)學(xué)大家吳鞠通，現(xiàn)代造船先驅(qū)楊俊生，現(xiàn)代劇作家陳白塵，民族英雄關(guān)天培等等，經(jīng)過整合后，利用游客對已知名人的了解過程或行為作為載體，了解游客未知的旅游資源，這樣才能使淮安豐厚運河文化遺存得到開發(fā)，將資源和市場聯(lián)系起來，這樣旅游資源才能成為真正意義上的資源，成為旅游市場中的資源，從而發(fā)揮其作用，特別是吸引力的作用，以實現(xiàn)它的價值。

（作者單位：淮安市高級職業(yè)技術(shù)學(xué)校）